河南工業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對策研究

劉 濤

（鄭州師范學(xué)院信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450044）

河南是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，近些年河南省委省政府堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作，努力保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年超千億斤，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)11年位居全國首位，2010年河南糧食產(chǎn)量達到了1084.7億斤，占全國的十分之一。從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面上來講，河南成功地完成了國家糧食安全的重要任務(wù)，但是從另一方面看，這在一定程度上制約了河南工業(yè)化的進程。2010年河南省第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全國的8%，較1952年提高了1.4個百分點，第一產(chǎn)業(yè)占國家的比重呈逐年上升的態(tài)勢，河南第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于全國平均水平，這勢必影響到二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從河南自身來看，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在改革開放前均在40%的高幅度以上，自改革開放后逐步下降，到2010年僅占GDP的14.2%，年均下降0.8個百分點，這說明河南的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進程在改革開放以來逐步推進。

1 改革開放以來河南工業(yè)化進程概況

隨著改革開放的深入，河南省工業(yè)化水平有了長足的進步。改革開放初期由于受“十年浩劫”的影響，河南工業(yè)經(jīng)濟陷入到嚴重的困境之中，因此1978～1983年的改革開放初期是河南工業(yè)的調(diào)整恢復(fù)階段，這個階段河南工業(yè)逐步進行調(diào)整，停滯、倒退的局勢逐步得到扭轉(zhuǎn)；1984～2000年是河南工業(yè)發(fā)展的蓄勢發(fā)展階段，這個階段河南省采取了一系列的措施，工業(yè)經(jīng)濟管理體制逐步擺脫指令性計劃和行政性管理，通過調(diào)整社會分配結(jié)構(gòu)，工業(yè)生產(chǎn)的積極性得到了充分的調(diào)動，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位；自2001年開始河南工業(yè)化進程進入了加速起飛階段，工業(yè)化進程進入到了飛速發(fā)展的新階段，2001～2010年，河南全部工業(yè)增加值年均增長15.4%，比前兩個階段（1979-2000年）的年均增速快2.4個百分點。2010年河南省全部工業(yè)增加值達到11950.82億元，占GDP的比重達到了52.0%，比改革開放初期提高15.7個百分點。

圖1 1978-2010年河南省全部工業(yè)增加值占GDP的比重（%）

河南經(jīng)濟活力在工業(yè)化進程中逐步增強。1978年河南省工業(yè)以公有制企業(yè)為主，主要分為國有和集體兩個構(gòu)成部分。許多國有工業(yè)企業(yè)長期陷入虧損，一些企業(yè)甚至資不抵債，瀕臨破產(chǎn)倒閉邊緣。改革開放后通過積極推動國有工業(yè)企業(yè)改革，并采取了一系列有利于股份制、私營經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時積極吸引外商、港澳臺商投資來豫興辦工業(yè)。2008年末，河南省各類經(jīng)濟成分的工業(yè)企業(yè)總數(shù)達680343家，是1978年末的14677家的46倍。2009年，具有較強活力和市場競爭力的非公有制工業(yè)占全部工業(yè)增加值的比重達到71.0%，對全部工業(yè)增長的貢獻率達到87.0%，成為推動河南省工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。

2 河南工業(yè)化的橫向比較

自改革開放以來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1978年的39.8%下降到2009年的14.3%；第二產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的42.6%上升到2009年的56.6%；第三產(chǎn)業(yè)的比重由1978年17.6%的低起點起步后逐步攀長，到2003年達到34.3%的頂點后，近年來一直在30%左右徘徊。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)比重逐步提高，一產(chǎn)比重逐步降低，但是二產(chǎn)仍然占據(jù)河南國民經(jīng)濟的半壁江山，因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看河南工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主體地位不會短時間內(nèi)發(fā)生改變，仍將在河南國民經(jīng)濟增長中扮演重要的角色。

河南工業(yè)化進程在全國來看水平較高。2009年河南全部工業(yè)增加值9900.27億元，在全國居第5位，從占GDP比重來看，河南工業(yè)占比達到了50.8%，在全國居首位，領(lǐng)先第二名山東1.0個百分點，是全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)、直轄市）中唯一一個比重達到50%以上的省份，可見河南工業(yè)化水平在全國處于領(lǐng)先地位。在中部六省中，河南全部工業(yè)增加值占到了1/3，遠遠領(lǐng)先于中部六省中的其他5省。

3 河南工業(yè)化存在的問題及解決對策

雖然自改革開放以來，河南工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，但是總體上來看，河南工業(yè)仍然處于較為初級的發(fā)展階段。河南工業(yè)主要是以能源原材料來料加工的制造業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈前端的采礦業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放。目前河南工業(yè)結(jié)構(gòu)主要存在“重”、“低”、“粗”、“散”四個顯著特征：

一、“重”——從部門結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)資料工業(yè)“重”，消費品工業(yè)“輕”；能源原材料工業(yè)“重”，加工工業(yè)“輕”

圖2 2009年全國各省全部工業(yè)增加值占GDP的比重（%）

圖3 2009年中部六省全部工業(yè)增加值占GDP的比重（%）

以重工業(yè)為主的生產(chǎn)資料工業(yè)占主導(dǎo)地位，以輕工業(yè)為主的消費品工業(yè)占比較小。2009年，以重工業(yè)為主的生產(chǎn)資料工業(yè)實現(xiàn)增加值占全省工業(yè)的比重為63.7%，分別比安徽、湖南、江西、湖北高3.7、5.5、7.7和15.8個百分點；而消費品工業(yè)占比僅為36.3%。資源工業(yè)尤其是能源原材料工業(yè)占主導(dǎo)地位，加工工業(yè)尤其是裝備制造業(yè)占比較小。2009年，全省資源工業(yè)實現(xiàn)增加值占全省工業(yè)的65.4%，其中能源原材料工業(yè)占比為55.7%，分別比江西、湖南、安徽、湖北高13.8、16.6、18.8和22.6個百分點。加工工業(yè)實現(xiàn)增加值占比為34.6%，其中裝備制造業(yè)占比為16.2%，分別比江西、湖南、安徽、湖北低1.6、5.8、9.5和13.5個百分點。

二、“低”——從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，高加工度及高附加值產(chǎn)品較少

河南產(chǎn)量在全國排名較為靠前的原煤、原鹽、發(fā)電量、燒堿、純堿、農(nóng)用化肥、水泥、平板玻璃、普通鋼材、鋁、鉛、鉬等產(chǎn)品，均屬于處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品；但科技含量和附加值較高的高加工度產(chǎn)品以及符合當前市場需求的知名品牌較少。如輕工業(yè)中目前還沒有能力生產(chǎn)打印機、傳真機、數(shù)碼相機、組合音響、顯示器等高附加值產(chǎn)品；裝備制造業(yè)中數(shù)控金屬成型機床產(chǎn)量僅占全國的0.1%，僅相當于湖北的4.9%、湖南的6.5%或安徽的6.9%，尚未形成移動通信基站設(shè)備等科技含量高產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；石化產(chǎn)品中，氮肥、純堿、燒堿等傳統(tǒng)產(chǎn)品比重大，而石油化工及高端石化產(chǎn)品比重不及30%；有色金屬工業(yè)的精深加工技術(shù)與國際先進水平相比差距較大；鋼鐵行業(yè)除了舞鋼、安鋼的中厚板外，絕大多數(shù)附加值低。

三、“粗”——從經(jīng)營方式來看，粗放經(jīng)營占主導(dǎo)，勞動密集特征較為顯著，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)少

勞動密集特征較為顯著，絕大多數(shù)行業(yè)呈現(xiàn)勞動密集的特征。2009年，全省工業(yè)企業(yè)單位資產(chǎn)占用勞動力228人，比全國平均水平多49人；38個行業(yè)大類中，除有色金屬冶煉等少數(shù)行業(yè)外，有35個行業(yè)（占比92.1%）的單位資產(chǎn)占用勞動力高于全國平均水平。也就是說，河南工業(yè)的勞動密集程度普遍高于全國平均水平，呈現(xiàn)出顯著的勞動密集特征。

技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。2008年河南省有科技活動的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)占全省的9.0%，低于全國平均水平2.6個百分點；科研活動經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重為0.8%，低于全國平均水平0.4個百分點，38個行業(yè)大類中有28個行業(yè)（占比73.7%）低于全國平均水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全省工業(yè)的比重連續(xù)多年在3%-4%的低水平內(nèi)徘徊。

四、“散”——從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高

近年來，通過大力實施“雙百”計劃和產(chǎn)業(yè)升級工程，支持優(yōu)勢企業(yè)加快并購步伐，煙草、造紙等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。但整體來看，即使在煤炭、有色、鋼鐵等相當一部分具有規(guī)模經(jīng)濟特征的行業(yè)中，企業(yè)規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍然處于小而散的狀態(tài)，大企業(yè)、大集團數(shù)量較少，企業(yè)核心競爭力整體偏弱。2009年，河南省小型工業(yè)企業(yè)占全省工業(yè)的88.6%；而大型企業(yè)僅190家，占1.0%；在全省38個行業(yè)大類中，32個行業(yè)集中度低于50%。

河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有一定的客觀性。第一，資源稟賦是河南工業(yè)結(jié)構(gòu)形成的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。河南的農(nóng)副產(chǎn)品資源、煤炭資源、有色金屬資源、非金屬礦產(chǎn)資源比較豐富，因而農(nóng)副食品加工、煤炭、電力、有色、化工、建材等工業(yè)的發(fā)展具有得天獨厚的條件。第二，河南豐富而廉價的勞動力資源，促進了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，河南人才和勞動力素質(zhì)整體偏低，技術(shù)要素較為稀缺，是技術(shù)密集型企業(yè)偏少的主要原因。第四，國家的區(qū)域工業(yè)布局奠定了河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。在建國初期布局在河南的9個骨干建設(shè)項目集中在煤炭、電力、機械、建材等領(lǐng)域，這為河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和之后的發(fā)展路徑奠定了基礎(chǔ)。

河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成雖然具有客觀性，但以“重”、“低”、“粗”、“散”為特征的這種結(jié)構(gòu)，使河南工業(yè)化進程缺乏穩(wěn)定性，且對資源環(huán)境的依賴程度較高，是一種粗放型的結(jié)構(gòu)，是一種高消耗、高排放、低產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)，是一種不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)，是一種缺乏競爭力的結(jié)構(gòu)。

針對河南工業(yè)的“重”、“低”、“粗”、“散”的特征，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)層次。在鞏固河南原材料工業(yè)的基礎(chǔ)地位的同時，大力發(fā)展河南傳統(tǒng)優(yōu)勢的裝備制造業(yè)，嚴格實行工業(yè)項目審批制度，嚴格執(zhí)行國家的各項方針政策，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，逐步由原來的重化工業(yè)向消費品等高附加值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在有條件的地區(qū)，大力發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，還要重視人才的培養(yǎng)和引進，對外引進中高級的專業(yè)人才，對內(nèi)注重培養(yǎng)，創(chuàng)建人才激勵機制，為提升河南工業(yè)的科技創(chuàng)新能力和競爭力提供必要的人才儲備。

[1]拜文萍.中國城市化與工業(yè)化的關(guān)系，http://rurc.suda.edu.cn/ar.aspx?AID=598

[2]國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊、河南省統(tǒng)計局.河南六十年[M].中國統(tǒng)計出版社,2009.09.