泰國(guó)對(duì)美中日三國(guó)外交的再平衡

■ 李益波／文

（作者系北京印刷學(xué)院人文社科部副教授）

2013年1月16日，日本首相安倍晉三對(duì)東盟成員國(guó)越南、泰國(guó)及印度尼西亞進(jìn)行了為期四天的訪問。有趣的是，有一個(gè)國(guó)家在短短三個(gè)月內(nèi)，先后為美、中、日三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鋪過紅地毯，這個(gè)國(guó)家就是泰國(guó)。2012年11月18日，成功連任的奧巴馬打破慣例，首訪東南亞三國(guó)，其第一站就是泰國(guó)；11月20日晚，中國(guó)總理溫家寶抵達(dá)泰國(guó)首都曼谷，開始對(duì)泰國(guó)進(jìn)行正式訪問；在安倍的東南亞之行中，泰國(guó)是第二站。泰國(guó)歷來(lái)擅長(zhǎng)在大國(guó)之間“隨風(fēng)飄舞”，以巧取勝，靈活地維護(hù)國(guó)家利益。這種外交方式能否在美中日競(jìng)相角逐東南亞過程中繼續(xù)保持其有效性和靈活性，并且為東亞地區(qū)安全發(fā)揮“建設(shè)性作用”，不免引起各方的新評(píng)估和新判斷。

美國(guó)與泰國(guó)

美國(guó)與泰國(guó)號(hào)稱有180年的正式外交關(guān)系。在冷戰(zhàn)時(shí)期，泰美兩國(guó)更是通過1954年的《馬尼拉條約》和1962年的《他納叻—臘斯克公報(bào)》結(jié)成盟友。此后，泰國(guó)積極參與歷次美軍海外作戰(zhàn)，如越戰(zhàn)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等。在越戰(zhàn)中，位于泰國(guó)中部羅永府的烏塔堡機(jī)場(chǎng)是美軍起降B—52型轟炸機(jī)的主要基地，直至1976年美軍才完全撤離烏塔堡機(jī)場(chǎng)。隨著“尼克松主義”的出臺(tái)和美軍全部撤出泰國(guó)，泰國(guó)政府也完成了對(duì)外政策的調(diào)整，恢復(fù)傳統(tǒng)的靈活外交，積極改善同鄰國(guó)的關(guān)系，美泰關(guān)系進(jìn)入新的時(shí)期。

冷戰(zhàn)后，美泰兩國(guó)在東南亞金融危機(jī)、人權(quán)、反恐等問題上的分歧與合作，使美泰關(guān)系時(shí)遠(yuǎn)時(shí)近。自1976年至2003年，美國(guó)在“善意忽視”的東南亞外交政策指引下，對(duì)泰國(guó)這個(gè)老朋友關(guān)注度有所降低，雙方關(guān)系出現(xiàn)了一系列矛盾。1997年的金融危機(jī)使泰國(guó)損失慘重，以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）救援不力使得泰國(guó)人民怨恨不已。IMF在1997年向泰國(guó)提供緊急貸款時(shí)定下了苛刻的條件：要求泰國(guó)政府通過國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化、破產(chǎn)法、修改外商投資法等11份法律文件。泰國(guó)百姓稱之為“賣國(guó)契約”。所以2003年7月31日，當(dāng)泰國(guó)總理他信宣布提前還清IMF緊急貸款時(shí)，許多民眾都自發(fā)地掛出了國(guó)旗以表示“揚(yáng)眉吐氣”。此外，美國(guó)也經(jīng)常敲打泰國(guó)的人權(quán)問題和民主化問題，令泰國(guó)很不滿。2006年3月泰國(guó)發(fā)表外交聲明，強(qiáng)烈抗議美國(guó)發(fā)表的“年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告”中對(duì)泰國(guó)人權(quán)狀況的不公正評(píng)價(jià)。2003年之后，小布什政府出于打造反恐“第二條戰(zhàn)線”的目的，把泰國(guó)、菲律賓提升為“非北約主要盟國(guó)”。盡管這種“有選擇的介入”政策為美泰關(guān)系注入了一些新動(dòng)力，但由于美國(guó)對(duì)東南亞的整體忽視、對(duì)東盟主導(dǎo)的地區(qū)合作機(jī)制建設(shè)的輕視或阻撓，以及倨傲的民主人權(quán)外交干預(yù)等因素，21世紀(jì)頭十年的美泰關(guān)系處于一個(gè)“漂流狀態(tài)”：美泰關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的談判始終沒有取得突破性進(jìn)展，昔日的軍事同盟條約也失去了共同的目標(biāo)。

奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)在“重返亞太”戰(zhàn)略的指引下，迫切尋求和鞏固在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，美泰軍事同盟關(guān)系有所強(qiáng)化。早在奧巴馬訪問泰國(guó)之前，美國(guó)兩大智庫(kù)“國(guó)會(huì)研究服務(wù)局（CRS）”和“國(guó)家亞洲研究局（NBR）”于2012年6月分別提交了有關(guān)強(qiáng)化美泰盟友關(guān)系的報(bào)告，建議加強(qiáng)軍方高層人員互訪、增加金色眼鏡蛇軍演成員國(guó)、幫助泰國(guó)增強(qiáng)其在東盟中的地位等。2012年11月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問泰國(guó)，簽署了《2012年泰美防務(wù)聯(lián)盟共同愿景聲明》，這標(biāo)志著1962年以來(lái)兩國(guó)首次升級(jí)雙邊軍事關(guān)系。帕內(nèi)塔明確表示，“美國(guó)仍然致力于幫助泰國(guó)軍隊(duì)進(jìn)一步發(fā)展其已經(jīng)顯著提升的軍事能力，進(jìn)而能夠承擔(dān)本地區(qū)更大的安全責(zé)任”。美國(guó)希望進(jìn)一步把泰國(guó)綁在美國(guó)戰(zhàn)車上的意圖彰顯無(wú)遺。美國(guó)還希望重返烏塔堡基地，使之成為美軍亞太戰(zhàn)略上的一朵重要“睡蓮”?！叭绻儡娔苤匦逻M(jìn)駐烏塔堡機(jī)場(chǎng)，那么其在太平洋和南中國(guó)海地區(qū)，就可以組成一個(gè)以烏塔堡機(jī)場(chǎng)、蘇比克海軍基地、樟宜海軍基地為頂點(diǎn)的‘三角’，這三個(gè)基地遙相呼應(yīng)，從而在南海地區(qū)形成有利于美國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)”。除了軍事上拉攏，美國(guó)還鼓勵(lì)泰國(guó)加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）。2012年11月，在柬埔寨首都金邊舉行的東盟(ASEAN)會(huì)議上，奧巴馬與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)起了一項(xiàng)名為“擴(kuò)大美國(guó)—東盟的經(jīng)濟(jì)參與”的倡議，旨在拉攏東盟國(guó)家加入TPP計(jì)劃。由于泰國(guó)在整個(gè)東盟自由貿(mào)易區(qū)中占有主導(dǎo)地位，因此美國(guó)拉攏泰國(guó)加入TPP具有重要的戰(zhàn)略意義或示范意義。

中國(guó)與泰國(guó)

中泰友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)人民的交往有著上千年的歷史。西漢（漢武帝）時(shí)期，中國(guó)就有了關(guān)于泰族的記載；泰國(guó)素可泰王朝時(shí)期，中泰兩國(guó)開始商貿(mào)往來(lái)。近代以來(lái)，大量華人遷徙到泰國(guó)安家創(chuàng)業(yè)，民間交往從未中斷。自1975年7月1日中泰建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系始終保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展。中泰關(guān)系已超越了社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的差異，成為不同社會(huì)制度國(guó)家和睦相處的典范?！爸刑┮患矣H”的傳統(tǒng)友誼在過去十年里得到進(jìn)一步夯實(shí)。

兩國(guó)政治高層互訪頻繁。1978年鄧小平副總理首次訪問泰國(guó)。中國(guó)國(guó)家主席李先念、楊尚昆、江澤民都曾應(yīng)普密蓬國(guó)王邀請(qǐng)?jiān)L問泰國(guó)，胡錦濤主席也于2003年10月訪問泰國(guó)。2003年與2009年溫家寶總理兩次赴泰國(guó)參加?xùn)|盟與中國(guó)（10+1）特別會(huì)議和東亞系列峰會(huì)。2012年4月，兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中泰關(guān)系邁上一個(gè)新臺(tái)階。2012年12月是溫家寶總理第三次訪問泰國(guó)。在此背景下，兩國(guó)的軍事合作關(guān)系也有較大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。隨著2010年中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，中泰經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速。目前中國(guó)是泰國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，盡管受到泰國(guó)洪災(zāi)的不利影響，中泰貿(mào)易仍繼續(xù)保持增長(zhǎng)，達(dá)到697.4億美元，同比增長(zhǎng)7.7%。2012年4月泰國(guó)總理英拉訪華期間，中泰雙方簽署第二份戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2012—2016）和經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2016年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1200億美元。中國(guó)積極支持《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，參與東盟國(guó)家互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，涉及公路、鐵路、水運(yùn)、電力、通信等眾多領(lǐng)域。中國(guó)設(shè)立了總規(guī)模100億美元的中國(guó)—東盟投資合作基金，宣布提供250億美元信貸，支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。中國(guó)積極推進(jìn)泛亞鐵路的建設(shè)，中國(guó)境內(nèi)玉（溪）蒙（自）段于2012年8月全線鋪設(shè)完畢。泛亞鐵路東線建成后，火車由新加坡經(jīng)吉隆坡、曼谷、金邊、胡志明市、河內(nèi)可以到達(dá)昆明。

文化交流不斷加強(qiáng)。泰國(guó)和中國(guó)血緣相親、文化相似，始終保持緊密的社會(huì)文化關(guān)系。泰國(guó)王室成員積極支持泰中民間社會(huì)文化關(guān)系的發(fā)展，尤其是詩(shī)琳通公主，不僅對(duì)中國(guó)的語(yǔ)言、文化和歷史有著濃厚的興趣，還鼓勵(lì)包括年輕人在內(nèi)的泰國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，理解中國(guó)文化。中國(guó)也十分重視對(duì)泰國(guó)的公共外交和人文交流，其中中泰合作的漢語(yǔ)教學(xué)項(xiàng)目日益成為兩國(guó)文化交流的一大亮點(diǎn)，位于曼谷的中國(guó)文化中心即將建成，這將成為中國(guó)在東南亞設(shè)立的第一個(gè)文化中心。2012年底，隨著中國(guó)電影《人在囧途之泰囧》的火爆熱映，影片中的拍攝取景地泰國(guó)也成為2013年元旦前后國(guó)人出境游的熱門選擇。據(jù)泰國(guó)旅游部2013年1月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)超過馬來(lái)西亞成為泰國(guó)最大的游客來(lái)源國(guó)。這些社會(huì)文化紐帶加強(qiáng)了兩國(guó)人民的相互理解，是保持泰中關(guān)系長(zhǎng)期堅(jiān)固的基石。

中國(guó)與泰國(guó)不接壤，沒有領(lǐng)土及島嶼糾紛，約1000萬(wàn)泰國(guó)華人很好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，并為中泰友好發(fā)揮著“正能量”作用。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中國(guó)的崛起對(duì)包括泰國(guó)在內(nèi)的東南亞國(guó)家是機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)。中國(guó)堅(jiān)定奉行“睦鄰友好外交”，在雙邊關(guān)系中堅(jiān)持“取少予多”的多邊讓利原則，從不干涉他國(guó)內(nèi)政，倡導(dǎo)“和諧亞洲”、“互利共贏”的新理念。從地緣政治來(lái)看，泰國(guó)是連接海上東南亞國(guó)家和印度支那的橋梁，中國(guó)十分重視維護(hù)印度支那地區(qū)的穩(wěn)定，希望泰國(guó)能在其中發(fā)揮積極友好的建設(shè)性作用。

日本與泰國(guó)

緊隨美、中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪泰，剛當(dāng)選日本新首相的安倍晉三也把東南亞作為其首次出訪的目的地，其第二站就是泰國(guó)，此訪距2003年小泉純一郎訪問泰國(guó)，時(shí)隔十年。過去的十年，日本受制于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的困境、國(guó)內(nèi)政治的不穩(wěn)定以及外交戰(zhàn)略的失誤，在東南亞的整體影響力日益衰減，但有一個(gè)國(guó)家例外，那就是泰國(guó)。憑借在泰國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)投入和軟實(shí)力外交，日本在泰國(guó)的影響力是穩(wěn)固上揚(yáng)的。安倍政府為了擺脫外交困局和經(jīng)濟(jì)疲軟，迫切需要以東南亞為突破口，提升日本在該地區(qū)的外交影響力以平衡中國(guó)。因而泰國(guó)再次成為日本新內(nèi)閣“戰(zhàn)略外交”的重要目標(biāo)。

在整個(gè)東南亞地區(qū)，日本與泰國(guó)的歷史關(guān)系十分特殊。早在1887年9月26日，兩國(guó)就發(fā)表友好宣言，建立了近代外交關(guān)系。明治維新后的日本派出專家前往泰國(guó)，在法律、教育、蠶絲栽培、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面幫助泰國(guó)推進(jìn)近代化。二戰(zhàn)期間，泰國(guó)與日本也保持著一種摻雜仰慕、敬畏、謀求自保等復(fù)雜情緒的曖昧關(guān)系。1941年12月21日，日本迫使泰國(guó)簽訂了“日泰同盟條約”的攻守同盟條約；1942年1月25日，泰國(guó)向英國(guó)和美國(guó)宣戰(zhàn)，正式參加到軸心國(guó)一方，投入了第二次世界大戰(zhàn)。正因如此，泰國(guó)是二戰(zhàn)期間唯一沒有被日本占領(lǐng)的東南亞國(guó)家。二戰(zhàn)后，日本以賠償外交為手段，以東南亞為突破口，日資開始大規(guī)模重返東南亞。日本更是以此為契機(jī)，在泰國(guó)開展了全方位的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，從貿(mào)易、投資到政府開發(fā)援助，涉及范圍十分廣泛，內(nèi)容也非常多樣。有學(xué)者指出，日本對(duì)泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交就是日本對(duì)整個(gè)東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)外交的縮影。目前，日本是泰國(guó)最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)及投資國(guó)，據(jù)泰國(guó)促進(jìn)投資委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，日本投資商在1970-2012年期間來(lái)泰投資獲準(zhǔn)的促進(jìn)投資項(xiàng)目申請(qǐng)共計(jì)7302個(gè)，累計(jì)投資價(jià)值高達(dá)2.7萬(wàn)億銖（約合913億美元）。僅2012年，日本對(duì)泰國(guó)投資價(jià)值為3740億銖（約合126億美元），占全部外資的58%。

正是因?yàn)橛兄厥鈿v史淵源和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)投入，日本在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育等領(lǐng)域?qū)μ﹪?guó)有著深厚的影響力。許多第一次去泰國(guó)的朋友可能會(huì)質(zhì)疑到達(dá)的地方是不是日本：滿大街都是日本轎車，主要的百貨店或購(gòu)物中心最多的是日本料理店，就連汽車駕駛座也是和日本一樣在右側(cè)，曼谷地鐵里鐫刻著由泰、日兩國(guó)文字記錄的標(biāo)牌，繁華街區(qū)的藥店和泰式按摩店均有日文提示。在日本的各種媒體搜索東盟國(guó)家的新聞，90%以上是報(bào)道泰國(guó)的新聞。日本十多家主流報(bào)紙，五大民間電視臺(tái)都在泰國(guó)設(shè)立了記者站。許多泰國(guó)年輕人把日本視為“亞洲最發(fā)達(dá)的國(guó)家”，崇日情緒有廣泛市場(chǎng)。

安倍訪泰初露日本調(diào)整東南亞外交戰(zhàn)略端倪，從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)向重視安全合作。泰國(guó)和日本同意繼續(xù)在《日泰經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定》框架下加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，日本希望參與由泰國(guó)和緬甸合作開發(fā)的緬甸土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。泰國(guó)媒體和學(xué)者對(duì)安倍的經(jīng)濟(jì)外交普遍表示歡迎，同時(shí)也對(duì)其強(qiáng)硬外交立場(chǎng)及錯(cuò)誤的歷史觀表示擔(dān)憂。隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降以及日本對(duì)中國(guó)外交的日趨強(qiáng)硬，包括泰國(guó)在內(nèi)的許多東南亞學(xué)者擔(dān)心，日本對(duì)東南亞外交可能出現(xiàn)重大調(diào)整：由過去40年強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)外交轉(zhuǎn)向重視安全合作，由過去的“開工廠”到現(xiàn)在謀求建立對(duì)抗中國(guó)的“橋頭堡”。日本國(guó)際教養(yǎng)大學(xué)校長(zhǎng)中島嶺雄指出，安倍此次東南亞之行明顯帶有“應(yīng)對(duì)中國(guó)日益強(qiáng)大的海上存在”的因素。由此聯(lián)想到日本此前與馬六甲海峽沿岸諸國(guó)及印度的海上安全合作，日本名義上是保障海上交通線安全，實(shí)際都暗含針對(duì)中國(guó)的意圖。因此，泰國(guó)也有多名學(xué)者批評(píng)安倍提出的外交五原則“過于突出軍事色彩，人為制造緊張氣氛”。

泰國(guó)對(duì)美中日三國(guó)外交的再平衡

由于泰國(guó)獨(dú)特的戰(zhàn)略位置及其在東盟中的特殊地位，周邊大國(guó)從各自的戰(zhàn)略利益出發(fā)都對(duì)其寄予厚望。那么，泰國(guó)的外交戰(zhàn)略走向如何？又能否對(duì)東亞安全貢獻(xiàn)“正能量”呢？

在外交史上，泰國(guó)一直熟諳大國(guó)之間靈活自處之道，善于隨風(fēng)飄舞，順勢(shì)而動(dòng)，以盡可能地維護(hù)國(guó)家利益。因此有學(xué)者形象地將之比喻為“竹子外交”，扎根很深，哪邊風(fēng)勁就倒向哪邊。綜觀泰國(guó)近代外交，可以找到許多類似的案例。例如，日本一手扶植的傀儡政權(quán)“偽滿洲國(guó)”成立后，多數(shù)國(guó)家不予承認(rèn)，泰國(guó)卻承認(rèn)并派駐了大使。冷戰(zhàn)時(shí)期，泰國(guó)完全倒向美國(guó)，成為美國(guó)在東南亞軍事擴(kuò)張的重要仆從。隨著中國(guó)的崛起，泰國(guó)又調(diào)整立場(chǎng)，迅速改善與中國(guó)的關(guān)系。這種隨風(fēng)舞動(dòng)的“竹子外交”可能有悖于堅(jiān)守某種“主義”或“道德理想”，但從維護(hù)泰國(guó)自身的國(guó)家利益來(lái)看，無(wú)疑是有效而成功的。泰國(guó)的這種外交特點(diǎn)在多個(gè)東南亞國(guó)家身上都能找到，美國(guó)密歇根大學(xué)東南亞問題專家約翰·西奧西阿利稱之為“有限度的結(jié)盟”（limited alignment），這種戰(zhàn)略選擇是建立在以下幾個(gè)判斷之上：美國(guó)實(shí)力超群使得大國(guó)之間無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)主導(dǎo)的制度式霸權(quán)使得美國(guó)不會(huì)濫用權(quán)力；經(jīng)濟(jì)全球化使得結(jié)盟大國(guó)對(duì)抗重要經(jīng)濟(jì)伙伴的成本增高；地區(qū)制度有助于“社會(huì)化”地區(qū)強(qiáng)國(guó)使其變得更加溫和（如中日美先后加入《東南亞友好合作條約》）。

隨著美國(guó)全力“重返亞太”，并且把泰國(guó)作為強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系的重要一環(huán)；日本也企圖配合美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，共同拉攏泰國(guó)對(duì)抗或者“包圍”中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)的崛起已經(jīng)使得“中國(guó)在泰國(guó)的影響比在任何其他東盟國(guó)家的影響都要大”。在三股勁風(fēng)紛紛吹來(lái)之際，泰國(guó)將如何自處？在美國(guó)強(qiáng)化亞太軍事部署、中美戰(zhàn)略互信嚴(yán)重缺失、東盟機(jī)制面臨分裂危險(xiǎn)的背景下，“有限度的結(jié)盟”政策能否維持下去？這也是其他東南亞國(guó)家都要面臨和回答的一個(gè)難題。

隨著美中日三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問的結(jié)束，泰國(guó)許多專家學(xué)者紛紛表示，泰國(guó)還得堅(jiān)持以往的外交法寶：保持平衡，誰(shuí)也不得罪。朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)者帕尼坦就是其中的代表，他認(rèn)為泰國(guó)可以適當(dāng)?shù)叵蛎绹?guó)靠攏，以改變過去十年過于倒向中國(guó)的狀態(tài)，這種泰式“再平衡”強(qiáng)調(diào)泰國(guó)不要卷入美國(guó)主導(dǎo)的外交軌道，而應(yīng)保持中立（stay in the middle）；泰國(guó)國(guó)立法政大學(xué)政治系副主任基提也認(rèn)為，泰國(guó)希望美國(guó)做一個(gè)遵守東盟規(guī)范的伙伴而不是領(lǐng)導(dǎo)；此外，還有一些東南亞問題專家對(duì)美國(guó)在實(shí)力相對(duì)衰退的背景下是否有能力實(shí)施“有可信度的” 再平衡戰(zhàn)略也表示懷疑。因此，在面對(duì)美國(guó)的軍事拉攏時(shí)，泰國(guó)表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎。例如，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）2012年請(qǐng)求租用烏塔堡機(jī)場(chǎng)開展氣候研究，泰方全盤考慮后還是拒絕了，最后美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）只得選擇新加坡。泰國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)素瓦那達(dá)在簽署《2012年泰美防務(wù)聯(lián)盟共同愿景聲明》后強(qiáng)調(diào)：“與美國(guó)的盟友關(guān)系不影響我們與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與美國(guó)的盟友關(guān)系無(wú)論如何都沒有針對(duì)中國(guó)，我們沒有壓制中國(guó)的國(guó)策?！痹赥PP領(lǐng)域，泰國(guó)的表現(xiàn)是“態(tài)度積極，行事謹(jǐn)慎”。泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)政治系學(xué)者素拉察·班隆素建議政府謹(jǐn)慎考慮加入TPP，應(yīng)繼續(xù)把重心放在東盟，繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟一體化，實(shí)現(xiàn)2012年建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體的既定目標(biāo)。這也是泰國(guó)同時(shí)積極參加不包括美國(guó)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的原因之一。在中日矛盾問題上，泰國(guó)也是謹(jǐn)慎有加，并積極謀求在中間扮演一個(gè)“說合者”的角色。

基于上述分析和判斷，中國(guó)對(duì)泰國(guó)（或整個(gè)東南亞）外交也要做相應(yīng)的調(diào)整。第一，要有持久競(jìng)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。面對(duì)美國(guó)重返東南亞及日本逐步增強(qiáng)在該地區(qū)的軍事外交活動(dòng)，中國(guó)既要努力鞏固過去十年來(lái)取得的各項(xiàng)成果，也要有積極應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略謀劃，不計(jì)較一時(shí)之得失?！奥愤b知馬力”，我們要積極發(fā)展自身實(shí)力的同時(shí)，積極提供地區(qū)公共產(chǎn)品，切實(shí)給東南亞鄰國(guó)帶來(lái)實(shí)惠，增強(qiáng)其幸福感和安全感。第二，重視公共外交和人文交流。美國(guó)和日本依靠其發(fā)達(dá)的教育體系和傳媒力量在泰國(guó)（及東南亞）精英層中培育了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)突出。這也提醒我們采取措施迎頭趕上，不但要繼續(xù)加強(qiáng)民間文化交流，還要重視對(duì)中產(chǎn)階級(jí)和精英分子（包括軍方）的文化外交。在堅(jiān)持睦鄰?fù)饨坏幕A(chǔ)上，堅(jiān)信“日久見人心”，最終贏得各國(guó)的信任和尊重。第三，在重視多邊外交的基礎(chǔ)上，鞏固和拓展雙邊外交。尤其是對(duì)那些長(zhǎng)期保持傳統(tǒng)友好關(guān)系的國(guó)家給予更多的重視，牢固建立起在該地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，同時(shí)大力爭(zhēng)取那些“搖擺國(guó)家”（如泰國(guó)）。

[1] Catharin Dalpino. “Obama in Thailand:Charting a New Course for the Alliance?” East-West Center ,[2012-12-2]. http://www.eastwestcenter.org/sites/default/files/private/apb188_0.pdf

[2] 泰國(guó)和美國(guó)在2002年曾經(jīng)簽署《貿(mào)易與投資框架協(xié)議》（TIFA）作為雙邊FTA談判的基礎(chǔ)，并計(jì)劃在2004年6月開始FTA談判，但無(wú)果而終。

[3] Catharin Dalpino. Old Alliance for the New Century: Reinvigorating the U.S.-Thailand Alliance. NBR, [2012-06]. http://www.nbr.org/publications/element.aspx?id=598;Emma Chanlett-Avery & Ben Dolven. Thailand:Background and U.S. Relations, CRS, [2012-06-05].

[4] 中國(guó)成為泰國(guó)最大旅游來(lái)源國(guó)[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào). 2013-01-29(4).

[5] 2007年的一項(xiàng)調(diào)查也可做參考：泰國(guó)受訪者對(duì)日中兩國(guó)總體國(guó)際形象、國(guó)際地位及作用的看法，對(duì)日本的正面評(píng)價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。張錫鎮(zhèn)、張美君. 泰國(guó)對(duì)當(dāng)前中日關(guān)系的看法——泰國(guó)實(shí)地問卷調(diào)查[J]. 南陽(yáng)問題研究.2008, 3 : 33.

[6] Alexander Martin. “Japan PM Takes Careful Approach on China” [J]. The Wall Street Journal. 2013-01-21. http://online.wsj.com/article/SB10001424127887324624404578253402 076695608.html

[7] Arne Kislenko. “Bending with the Wind:The Continuity and Flexibility of Thai Foreign Policy”[J]. International Journal. 2002, 4: 537-561.

[8] John D. Ciorciari. The Limits of Alignment: Southeast Asia and the Great Powers since 1975, Georgetown: University Press, 2010:105-107.

[9] 安德魯·內(nèi)森、羅伯特·羅斯. 長(zhǎng)城與空城計(jì)[M]. 北京：新華出版社, 1997: 119.

[10] Kitti Prasirtsuk. “The Implications of U.S. Strategic Rebalancing: A Perspective from Thailand”. NBR, Asia Policy, 2013, 15 : 37.

[11] 阿塔米·阿查亞認(rèn)為，“即使美國(guó)想致力于再平衡，東南亞國(guó)家也普遍認(rèn)為美國(guó)無(wú)力保持下去。任何政策都需要可信度，而這正是美國(guó)的問題之所在”。原文引自Claudia K. Huber and Priya Shankar, “Don’t let the Superpowers Run the Show: How Regional Institutions can Stabilize Southeast Asia,” March 1,2013. http://www.globalpolicyjournal.com/blog/01/03/2013/don%E2%80%99tlet-superpowers-run-show-how-regionalinstitutions-can-stabilize-southeast-asi

[12] 2012年4月，泰國(guó)召集有關(guān)部門的三十多位官員和學(xué)者就未來(lái)五年外交規(guī)劃舉行了閉門會(huì)議，一致認(rèn)為，泰國(guó)外交應(yīng)該超越美泰聯(lián)盟，加強(qiáng)與中國(guó)的接觸。Kavi Chongkittavorn, “Thailand Looks Beyond the U.S.Alliance,” the Nation, April 17, 2012 http://www.nationmultimedia.com/opinion/Thailand-looksbeyond-the-US-alliance-30179152.html