美國高校信息化建設啟示

孫海玲

信息化有助于提升高校的管理、教學及科研水平和效率，最終培養(yǎng)出能夠適應信息社會要求的人才，更好地為社會服務。美國從1990年實施“Campus Computing”（校園信息化）項目以來，高校已經(jīng)建立了非常完善的信息化運行與服務體系，其發(fā)展水平、管理水平和應用水平已經(jīng)處于世界領先地位。研究分析美國高校信息化建設整體情況，對推動我國高校信息化建設具有重要意義。

美國高校信息化建設的基本情況

高校信息化的研究始于20世紀90年代初期。1990年，美國克萊蒙特大學Kenneth C.Green教授首次提出了“Campus Computing”（校園信息化）的概念，并于同年開始了針對美國高校信息化的研究項目，即Campus Computing Project（CCP，信息化校園計劃），標志著高校信息化建設邁出了第一步。經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展完善，美國高校信息化建設形成了以下特點。

政府高度重視。美國政府高度重視和支持高校信息化的發(fā)展。1993年，開始實施《國家信息基礎設施行動計劃》，為高校信息化的發(fā)展奠定了重要基礎；1996年，又提出《教育技術規(guī)劃》，指出“到2000年實現(xiàn)全美國所有的大學都建立校園網(wǎng)，每間教室和每個圖書館都聯(lián)上Internet”，這一措施對當時美國高校的教學方式和手段產(chǎn)生了重要影響。2002年，正式頒布了《2002～2007年戰(zhàn)略計劃》，鼓勵學校廣泛應用科技手段更新教育方法，為高校信息化的健康發(fā)展提供了重要保障。在政府一系列政策的推動下，美國高校信息化獲得了快速發(fā)展，能夠很好地滿足學校的教學、科研、管理以及學生的日常學習和生活的需要。

組織保障體系健全。美國高校通常采用CIO（Chief of Infromation Office，首席信息官）的組織管理體制。CIO主管學校信息化工作，由學校董事會或校長直接領導。CIO負責統(tǒng)一領導和管理高校的信息資源，管理高校信息技術和服務部門，制定信息系統(tǒng)建設發(fā)展規(guī)劃，參與高校的高層決策。以美國加州大學伯克利分校的CIO體制為例，這所學校的校園信息化建設是世界公認的高校信息化建設典范。目前，該校的CIO由一名副校長擔任，負責監(jiān)督和統(tǒng)籌全校信息化建設，他是學校委員會的重要成員之一，直接對校長和委員會負責，直接參與學校的各項重大決策。CIO統(tǒng)一領導三個部門，即CIO辦公室、信息技術與服務部、學校技術委員會。這三個部門又分別下設若干個部門或委員會，從而構(gòu)成了非常健全和完善的組織體系?？偟膩碚f，美國高校的CIO組織管理體制比較完善，部門設置合理，職責權(quán)限清晰，人員配置齊全，這一組織體系有力推動了美國高校信息化建設的發(fā)展。

師生服務完善。在美國高校信息化機構(gòu)中，一般都設有專門的信息技術服務部門，能夠為學校師生員工提供非常周到細致的服務。他們的服務范圍非常廣泛，無論是教學支持服務還是師生員工信息系統(tǒng)管理，無論是無線網(wǎng)絡服務還是電腦操作系統(tǒng)的安裝維護，包括學生在線學習、軟硬件購買與維護等，服務內(nèi)容涵蓋了教學、科研、管理、校園生活的方方面面。無論遇到什么問題，都可以通過電話、電子郵件、網(wǎng)絡知識庫服務等途徑尋求幫助。良好的信息技術服務，不僅提高了信息技術的應用水平，也節(jié)省了使用者的時間，提高了工作效率。此外，美國高校的日常網(wǎng)絡管理也非常嚴格規(guī)范，保證了校園網(wǎng)絡運用的安全，并且通過為學校提供先進的技術和應用系統(tǒng)，支持學校的教學、科研和管理。

對我國高校信息化建設的啟示

2004年2月10日，我國頒布的《2003～2007年教育振興行動計劃》明確提出，要加強高校信息化建設，加快基礎設施建設、信息化資源和人才培養(yǎng)，提升信息技術在高校的應用水平。2006年，我國又發(fā)布了《2006～2020年國家信息化發(fā)展策略》，提出要“提升教育信息化水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育均衡發(fā)展”。毋庸置疑，這些政策措施的頒布實施對我國高校信息化建設的發(fā)展起到重要的推動作用。截至目前，我國高等學校全部建成了校園網(wǎng)絡，部分高校還建立了網(wǎng)絡教育學院，校園網(wǎng)在學生宿舍、教學、科研與管理樓宇的覆蓋率達到85%以上，校園無線網(wǎng)的覆蓋區(qū)域也在逐年擴大。

可以說，我國高校信息化無論是在基礎設施建設還是在教學信息化等方面都取得了巨大的成就。但我們也應該清醒地看到，與美國等發(fā)達國家的高校信息化相比，我國高校還存在著一些差距，比如校園網(wǎng)站信息化管理水平和服務水平還比較低，信息化人才隊伍的整體素質(zhì)還不高等，高校信息化建設亟待進一步加強。

高度重視信息化建設，合理設置組織機構(gòu) 科學合理的組織機構(gòu)是高校信息化建設穩(wěn)步推進的可靠保障。國內(nèi)很多高校對信息化建設的重視程度還不夠，還沒有充分認識到教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要標志。國內(nèi)有些高校把信息化機構(gòu)定位為教學輔助機構(gòu)，影響了信息化人員的工作積極性。而且，國內(nèi)高校信息化機構(gòu)隸屬復雜，定位不準，功能交叉，導致工作效率不高。我們可以積極借鑒美國高校的CIO組織體制，專職設立高校CIO職位并進入學校領導班子，或者由一名副校長專職負責信息化工作。要正確認識信息化機構(gòu)的定位，不能將信息化部門局限在“教學輔助部門”，信息化部門應該是集教學、科研、管理、培訓、服務、開發(fā)于一體的綜合性部門。同時，應該科學設置信息技術部門，合理配備相關人員，全面規(guī)劃和推進高校信息化工作。

強化信息化服務職能，實現(xiàn)信息資源的高效利用 目前，單純從硬件設施上看，國內(nèi)高校與美國等發(fā)達國家差距并不大，但是網(wǎng)絡有效利用率與美國高校相比非常低，其主要原因在于管理水平低和服務能力差兩個方面。高校信息機構(gòu)應該進一步增強服務意識，以高校師生員工為中心，千方百計為他們提供方便快捷、細致周到的服務，充分調(diào)動他們運用信息技術的積極性和主動性。要進一步拓寬信息技術服務項目、服務范圍和服務領域，不斷提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡以及各種信息技術設備和工具的使用價值，提高信息資源利用效率。要加強對校園網(wǎng)絡安全的管理，堅決制止濫用網(wǎng)絡的行為，為學校師生員工創(chuàng)建一個安全、規(guī)范、有序的信息技術環(huán)境。

加強隊伍建設，提升人員素質(zhì) 高校信息化建設技術含量非常高，專業(yè)性非常強，而且涉及高校行政管理、教學科研、后勤服務等各個方面。因此，高校信息化建設需要一支精干高效、技術過硬的專業(yè)技術人才隊伍，不僅要懂技術，還要懂教學、懂管理。美國高校的信息化建設隊伍人員配備非常齊全，既有進行信息化管理的高層管理人員，也有負責項目實施的中層管理人員；既有負責軟件開發(fā)和安全管理的技術人員，還有從事用戶服務的技術咨詢?nèi)藛T。從事信息化工作的員工總數(shù)一般占學校全部管理人員的10%左右，是一個非常龐大的系統(tǒng)。要學習美國高校信息化隊伍建設的成功經(jīng)驗，引導信息化工作者切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代教學思想，增強信息化意識，激發(fā)其對工作的認同度和成就感。要積極構(gòu)建信息化人才成長機制，拓寬人才發(fā)展渠道，更好地發(fā)揮信息化人才的作用。

完善發(fā)展戰(zhàn)略，健全建設標準 當今社會已經(jīng)進入信息時代，信息化建設水平直接關系一個國家的未來。在信息化戰(zhàn)略方面，美國高校是非常清晰和明確的，也有非常完善的信息化服務標準。目前，雖然國內(nèi)一些重點高校已經(jīng)有了明確的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，比如浙江大學的戰(zhàn)略是“建設一個科技成果創(chuàng)新的新型的文獻資源與信息服務支撐體系，打造一個多元化、人文化、智慧型、國內(nèi)領先的信息服務支撐環(huán)境”，但是畢竟有更多的高校還沒有清晰的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。作為高校教育工作者，特別是高校發(fā)展決策者，要主動適應信息化發(fā)展潮流，從高校實際出發(fā)，認真思考和統(tǒng)籌謀劃高校信息化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，要不斷健全完善信息化相關制度，使各項工作有章可循，有制可依，不斷推動高校信息化建設系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。