數(shù)字解析

128億元

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》8月30日報道，律師持續(xù)對31個省社會撫養(yǎng)費收支情況進行追蹤，有15個省的財政廳及計生系統(tǒng)將社會撫養(yǎng)費2012年的收繳金額予以反饋，收入總額總計約128億元。其中四川省財政此項收入最高，為24億元。

點評：計劃生育這么多年下來，超生罰款，似乎成了天經(jīng)地義，少有人質(zhì)疑。但其實不管對社會撫養(yǎng)費的收取，還是計生政策的制定本身，都存在一些問題，需要及時反思和修正。

首先，收取社會撫養(yǎng)費的正當性欠缺。按照計生委的官方解釋，這是超生者對社會進行的經(jīng)濟補償，那社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)就如同排污費了。這一邏輯的背后，是把超生者看成了社會負擔，政府則需分出資源養(yǎng)活這些人。但實際上，人本身就是一種社會資源，若教育得當，制度合理，絕大多數(shù)人一生所創(chuàng)造的價值遠高于他所消耗的資源；另外，在中國，撫養(yǎng)和教育孩子的費用多數(shù)由家庭承擔，又有何必要向政府額外繳費？

其次，社會撫養(yǎng)費總數(shù)成謎，在使用上也不夠透明。中國每年總共收取了多少社會撫養(yǎng)費，按說應屬于政府信息公開的范疇，可記者向國家計生委咨詢，卻被告知沒有相關(guān)數(shù)據(jù)或不能發(fā)布。難道這也算國家機密嗎？按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費和滯納金應該全部上繳國庫，納入地方預算管理，可在不少地方，這一款項只不過轉(zhuǎn)手給了縣計生委，或多數(shù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而十多年前，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委的臨時工都可能有20余人，以至于有“社會撫養(yǎng)費撫養(yǎng)了計生委”、“省市吃土地，縣鄉(xiāng)吃肚皮”一說，這種“罰款經(jīng)濟”豈不是與收取社會撫養(yǎng)費的初衷相悖？

計生政策控制人口的初衷是好的，但其本身是計劃經(jīng)濟思維下的產(chǎn)物，這為其推行中出現(xiàn)的種種問題埋下了伏筆，征收社會撫養(yǎng)費的悖論和亂象只是其中之一。希望計生政策能及時調(diào)整，向更加人性、更加尊重人口生育自然規(guī)律的方向轉(zhuǎn)變，同時防止被部門利益綁架，被政策慣性左右——因為這可能牽涉幾十萬人的飯碗，關(guān)系到政策制定者的顏面，但這種調(diào)整卻是以人為本、踐行科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。最起碼，在社會撫養(yǎng)費的征收和使用上不能再是筆糊涂賬。

6成家長送禮

據(jù)《新京報》9月10日報道，在第29個教師節(jié)來臨之際，媒體對97位北京家長進行的問卷調(diào)查顯示，近6成家長和學生仍準備送禮，送禮者大部分是幼兒園孩子和小學生的家長。禮品既有自制賀卡和畫作，也有價值數(shù)千元的購物卡、加油卡。受訪家長中，準備的禮品價值最高的達3000元。

點評：家長給教師送禮，大多都有一種隨大流或者無可奈何的心態(tài)。比如別人送自己不送，自己的孩子在學校會不會被另眼相看，這種“不怕老師沒記住送的什么，就怕記住就我們沒送”的中國特有的多數(shù)家長畸形心態(tài)，促使不少家長在無奈甚至極不情愿的情況下送禮。

教師與學生之間，本應該是純粹的教與學的關(guān)系。學生交學費，老師拿納稅人工資，除此之外，任何學生和教師之間經(jīng)濟利益上的關(guān)系，都難免會使學生與教師之間失去純潔性，同時使教師形象受損，教育形象敗壞。但在現(xiàn)實生活中，一方面是家長和學生對老師抱有尊敬之心，想通過物質(zhì)甚至金錢的方式給予表達；另一方面，則是一些教師守不住職業(yè)道德底線，私自接受這種來自學生和家長的額外感謝。時間一長，給教師送禮就成了習慣，不送反而成了另類。

無論從哪個方面說，教師都不應該收受學生和家長的物質(zhì)與金錢之類的禮物。這無疑也是一個基本共識。比如在北京市，今年教師節(jié)前夕，中關(guān)村三小、北京師范大學實驗小學、培新小學等眾多中小學校均以短信或書面通知的方式，向?qū)W生和家長們表明了“不收禮”等態(tài)度。學校的這一公開通知，無疑打消了家長和學生心中的種種疑慮，讓糾結(jié)于送與不送的家長和學生，不再擔心不送禮會被老師記住等。一方面，這端正了風氣，純潔了師生關(guān)系；另一方面，也讓教師形象和教育形象大大提升。

教師節(jié)送禮風氣和現(xiàn)象，關(guān)鍵在于學校和教師。如果所有的學校和教師，都能做到堅決不收禮，都能事前通過發(fā)通知等方式，明確表明態(tài)度，告訴家長不收禮，教師節(jié)給老師送不送的家長們的糾結(jié)心理自然也就沒有。

1天挖出10余斤銅錢

據(jù)《大河報》9月11日報道，近日，南水北調(diào)支線工程駐馬店西平縣人和鄉(xiāng)段工程施工后，當?shù)卮迕裨谕诔龅哪嗤林邪l(fā)現(xiàn)大量古代銅錢，消息一經(jīng)傳開，附近幾個村莊的上百名村民紛紛前往，有的甚至一家老小，連夜前去挖寶，有人一天挖出十幾斤。

點評：村落現(xiàn)大量古幣引百人搶挖，不僅是一種社會丑態(tài)，更涉嫌違法。我國《文物保護法》第五條明確規(guī)定，“中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有?！币虼?，工地挖出的銅錢，并非無主之物，而是屬于國家財產(chǎn)，不得占為己有，否則就構(gòu)成違法。

然而，時下哄搶古幣在某種程度上，已經(jīng)成為集體無意識行為。就在上個月初，江蘇建湖一工地挖出大量古錢幣，同樣遭到村民哄搶，然后以每斤70元的價格賣給聞訊趕來的文物販子。具有文物價值的古幣，就這樣被賤賣、流失，令人惋惜。更令人痛心的是，村民在搶挖古幣的過程中，很可能造成地下珍貴墓葬的破壞，給文物保護帶來無法挽回的損失。而無序挖土，也在無形中增加了塌方的危險，容易造成新的次生災害。

造成這一事件的原因，一方面在于法律宣傳不到位，施工人員和群眾缺乏文物保護的自覺意識，不知道地下古幣屬于國家所有，而是采用“見者有份、誰搶歸誰”的江湖規(guī)則予以處置；同時，法律落實不到位，導致人們?nèi)狈械木次贰１M管《文物保護法》規(guī)定，有盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，但在現(xiàn)實中，哄搶古幣往往最后不了了之，鮮有人因此受到法律制裁。

隨著城市建設的快速發(fā)展，“考古人員跟著推土機跑”成為普遍現(xiàn)象，對地下文物保護帶來嚴峻考驗。今年5月，《北京市地下文物保護管理辦法》正式向社會征求意見，讓人眼前一亮。當下，有必要通過專門立法細化上位法，加強對地下文物的保護。比如，將考古勘探列入施工許可前置條件，從源頭避免建設對于地下文物的破壞；厘清施工單位和人員的權(quán)責，督促其發(fā)現(xiàn)文物后及時報告；對于哄搶破壞地下文物的，明確追責情形，走出法不責眾的誤區(qū)。此外，有關(guān)部門還要加強法律宣傳和知識普及，從根本上增強公眾的文物保護意識，樹立對相關(guān)法律的敬畏。

5731人吃空餉

據(jù)《華西都市報》8月23日報道，自6月1日起至8月20日，河南省周口市在全市公職人員長期不上班“吃空餉”問題治理中，查出各類“吃空餉”人員達5731人，按每年每人平均工資2萬元計算，僅此一項開支已超過1億元人民幣。

點評：“吃空餉”并不新鮮，但一個市竟然有那么多人“吃空餉”，無論如何是不可想象的。而每年流失掉1億元人民幣，也超出我們的承受范圍。顯然，5000人一起“吃空餉”絕不是一天煉成的。

對于“吃空餉”，往往是一邊由其“吃”著，一邊卻等到一定程度后才出來治事，然后等著下一輪的治理。不知道查出5000人“吃空餉”是不是算上“成績”，看報道，似乎感覺到當?shù)毓賳T很是“自豪”，似乎查得越多越是“政績”，那就實在無語了。

“吃空餉”不能等其“吃飽”了才來查處。而流失掉的納稅人的錢，恐怕是很難被追回來的。之所以出現(xiàn)“吃空餉”，原因是多方面的：其一，單位領導的包庇。大凡“吃空餉”均是得到單位領導“同意”的，如果不是單位領導與其沆瀣一氣，根本不可能成功。單位領導之所以這么做，原因也不難理解，可能是為了“照顧”，也可能是拿了人家的錢財，可能是為了讓自己能夠順利展開工作等等；其二，與監(jiān)管部門的監(jiān)管不力有關(guān)。如果監(jiān)管部門經(jīng)常到單位查一查，也是很容易查清楚的；其三，信息不公開。如果每一個單位的人員信息能夠讓公眾查清楚，那么就很容易發(fā)現(xiàn)究竟是誰在“吃空餉”；其四，懲罰沒有上升到法律的程度。一旦查處“吃空餉”，對單位領導幾乎沒有絲毫的影響。既不影響官帽，又不會受到懲罰，又如何不包庇？

查“吃空餉”不能靠“運動式”執(zhí)法，更不能將查處多少人“吃空餉”當作“成績”。其實，對于查“吃空餉”，連當?shù)毓賳T也承認，仍有多個縣、市、區(qū)或單位自查自糾流于形式，虛報、漏報、瞞報現(xiàn)象比較突出。部分單位人員在自查中弄虛作假，用虛假病例、請假條等應付，還有個別單位管理混亂、存在盲區(qū)和死角等問題。由此也不難發(fā)現(xiàn)，查出5000人“吃空餉”可能還不是全部，甚至可能只是冰山一角。

不知道一年有多少納稅人的錢會被“吃空餉”流失掉，那實在是令人痛心的事。對“吃空餉”應該絕不手軟。這邊是“最難就業(yè)年”，那邊卻是大量的人在“吃空餉”，多么不公平。

杜絕“吃空餉”，需要有人擔責，需要信息公開，需要懲罰，否則，查“吃空餉”會變成“過家家”，鬧著玩。

43萬億元

據(jù)《深圳商報》9月11日報道，中國人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，到8月份，我國居民儲蓄余額已連續(xù)三個月突破43萬億元，處于歷史最高位。其中，活期存款超過16萬億元，定期存款超過27萬億元，顯示出存款定期化的趨勢。

點評：過去10年來，我國居民儲蓄實現(xiàn)加速度增長，分別于2003年9月、2008年8月、2010年12月和2013年1月突破10萬億元、20萬億元、30萬億元和40萬億元大關(guān)，且每突破一個10萬億元大關(guān)所用時間不斷縮短?？吹贸鰜恚覈用竦膬π钣囝~在持續(xù)增長，并且速度越來越快。

一般而言，只有手中有了余錢，人們才會選擇儲蓄；儲蓄余額的增長速度，應當?shù)陀诰用袷杖氲脑鲩L速度。但在我國，情況卻恰恰相反。這就意味著，我國居民并非錢多得用不了才去儲蓄，而是從牙縫里省下錢存到銀行。這種情況，折射了居民安全感的嚴重匱乏。

在我國，普通居民的肩上一直壓著育兒、買房、養(yǎng)老、醫(yī)療的重擔。先說育兒：據(jù)媒體報道，一個孩子從出生到大學畢業(yè)，全部花銷約為49萬元。也許這一數(shù)字并不準確，但誰都承認，要將一個孩子養(yǎng)育成人，確實要付出巨大的金錢成本。為了養(yǎng)好孩子，父母必須多方存錢。再說買房：安居才能樂業(yè)，但如今的房價卻高不可攀，要想付得起高昂的首付，除了節(jié)衣縮食拼命存錢，普通人哪還有別的渠道？還有養(yǎng)老：目前，我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國際警戒線。這點錢，并不足以讓人坦然養(yǎng)老。要想老來無憂，年輕時只能多方存錢。最后說到醫(yī)療：雖說現(xiàn)在醫(yī)保已很普及，但許多大病、重病卻不在醫(yī)保范圍之內(nèi)，“因病致貧”的現(xiàn)象我們見得不少。為了病有所醫(yī)，人們也只能在健康的時候多多存錢。

由此可見，正是嚴重的不安全感，逼得人們拼命存錢，最終導致我國居民儲蓄率的持續(xù)高企。目前我國居民儲蓄率早已突破50%，遠遠高于世界20%左右的平均水平。這種現(xiàn)象對經(jīng)濟發(fā)展極其不利。因為居民若將收入的大部分拿去儲蓄，用來消費的資金自然少得可憐。錢少了，消費自然乏力，內(nèi)需也就萎縮。這種狀況，當然嚴重制約經(jīng)濟的發(fā)展。反過來說，經(jīng)濟得不到充分發(fā)展，居民的收入也就無法提高。如此一來，社會發(fā)展就會陷入一種惡性循環(huán)。

要想打破這種惡性循環(huán)，就需要政府部門有所作為，減輕居民的負擔，增加居民的安全感。具體來說，就是需要政府建立完善的社會保障體系。只有建立起完善的社會保障體系，居民才能擁有起碼的安全感。惟有如此，建設幸福社會才有可能，因為安全感正是幸福感的前提。

100萬元

據(jù)《南方都市報》9月11日報道，2013年教師節(jié)，浙江大學兩位教授因為常年為本科生上基礎課且保持高水準，每人獲得了“浙江大學心平獎教金”100萬元的獎勵。另有6位老師也因在教學上的突出表現(xiàn)，分別獲得了5萬元、10萬元不等的獎勵。

點評：近些年來，許多大學老師把精力都投入到科研課題上，而對課堂教學卻無暇顧及，其原因就在于高校考核設計上的弊端?？己梭w系中，教研成果是主要的指標，而課堂教學卻被邊緣化。造成這種畸形的原因在于科研是一個顯性的材料，可評可估，可以簡單地給予定性。課堂教學卻是一個隱形的存在，雖然也可以去聽，去評，但對于嚴肅的評估而言，它就要復雜得多。而且真要對一個老師的課堂教學進行評價，沒有成績這根杠桿就需要從更多的角度去考察評價，因為一個人的教學怎樣，效果如何，不是一堂課就能做出判斷的。

“大學最主要的職責還是培養(yǎng)人才，科研和服務社會應該以此為中心。老師首先還是要教書育人。”中國政法大學校長黃進說。浙大這次重獎課堂教學優(yōu)秀的教師，可以說，是對大學功能認識的一個重新回歸。我們盼望著越來越多的大學能夠像浙大這樣，給予走上講臺的大學教授以尊重和肯定。只有這樣，才能讓教授們形成“課比天大”的認識，并內(nèi)化成自律的行為；才能讓我們的大學形成“課堂高于科研”的認識，并落實為追求一流的現(xiàn)實舉措。