充分發(fā)揮軍隊企業(yè)黨組織的政治核心作用

■ 史媛媛

黨建工作是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是裝備保障企業(yè)姓軍為軍，忠實履行使命，做好新時期軍事斗爭裝備保障準(zhǔn)備工作的可靠保證。

黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵

企業(yè)黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，圍繞國防和軍隊建設(shè)主題主線，全心全意為軍隊武器裝備提供維修保障服務(wù)。

一是從“政治”角度來把握。根據(jù)黨章的規(guī)定與要求，企業(yè)黨組織主要是做好政治工作任務(wù)，體現(xiàn)政治作用。即將廣大干部職工團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使他們認(rèn)同黨的政治主張，愿意為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的目標(biāo)而努力奮斗。

二是從“核心”角度來把握。軍隊保障性企業(yè)的政治工作，黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、工會、共青團(tuán)等都要做，但黨組織處于核心地位，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

黨章是我們把握“政治核心作用”內(nèi)涵的基本依據(jù)。這些主要職責(zé)包括：

對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用。黨和國家的利益是企業(yè)的最高利益。企業(yè)黨組織應(yīng)該宣傳和引導(dǎo)，確保黨和國家的方針、政策，軍隊的各項指示、指令在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證監(jiān)督作用是企業(yè)黨組織的首要職責(zé)。

此外，企業(yè)黨組織還要發(fā)揮對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員以及其他人員遵守法紀(jì)的監(jiān)督作用。

對廠長及行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)、完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的支持作用。企業(yè)的基本任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效開展，不但是廠長及其他行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，也是企業(yè)黨組織的基本任務(wù)，必須按照各自的不同職責(zé)共同組織完成。企業(yè)黨組織要積極支持廠長及行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，確保企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

對企業(yè)重大問題決策的參與作用。企業(yè)黨組織要參與企業(yè)發(fā)展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關(guān)的重大事項（如薪酬分配）以及與上述相關(guān)的改革等重大決策。在決策前要廣泛發(fā)揚民主，征求意見；決策后，要積極推進(jìn)實施，確保決策得到有效地貫徹執(zhí)行。

對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。鄧小平同志早就指出：“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。黨的思想政治工作是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)廣大干部職工完成各項工作任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是切實發(fā)揮政治核心作用的優(yōu)勢所在。對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)黨組織工作中處于特別重要的位置。尤其是通過思想政治工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工關(guān)系、不同類型職工之間關(guān)系。這對企業(yè)的順利發(fā)展具有重要意義。

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黨組織發(fā)揮政治核心作用的意義

企業(yè)黨建作為政治資源，是中國國有企業(yè)（包括裝備保障性企業(yè)）獨有的優(yōu)勢。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，對提高黨員和職工素質(zhì)，進(jìn)而增強企業(yè)的“軟實力”，提高企業(yè)核心競爭力，具有十分重要的意義。企業(yè)黨組織的政治核心作用具有不可替代性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一項重大原則，任何時候都不能動搖。

黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路

一是明確黨組織要“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。這是企業(yè)黨建工作的基本思路?！皣@中心抓黨建”，就是企業(yè)黨組織的工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心來開展；“進(jìn)入管理起作用”，就是把企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來。只有這樣，才能真正改變黨建工作與企業(yè)管理“兩張皮”的狀況，擺脫黨建工作“自我循環(huán)”，從根本上解決政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相脫離的問題。

二是明確黨建工作要從政治角度進(jìn)入管理。黨建工作進(jìn)入企業(yè)管理，不是取代廠長的管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，從政治角度開展企業(yè)管理。也就是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，使黨建工作成為企業(yè)管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個基本環(huán)節(jié)中不可或缺的重要內(nèi)容。

三是明確黨建工作主要是從政治角度做人的工作。黨建工作進(jìn)入管理，不是取代行政的人力資源管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，通過對人的管理，在企業(yè)各項管理中發(fā)揮作用。企業(yè)黨組織“參與企業(yè)重大問題決策”的本質(zhì)是高層次的從政治角度做人的工作，是堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

四是明確從政治角度做人的工作，要形成以人為本的工作格局。企業(yè)黨組織從政治角度做人的工作，要在五個層面上形成以人為本的工作格局：即黨員層面（根本層面）、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員層面（核心層面）、人才層面（關(guān)鍵層面）、職工層面（基礎(chǔ)層面）、服務(wù)部隊層面（延伸層面）。

五是明確要高度重視四個方面的工作。即：職工思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作和維護(hù)穩(wěn)定工作。

黨組織發(fā)揮政治核心作用的任務(wù)

對實際工作者而言，“思路”是重要的，但必須轉(zhuǎn)化為“任務(wù)”，具有可操作性，才能使工作落到實處。這些可以概括為企業(yè)黨組織應(yīng)積極堅守“六管”之責(zé)。

一管“方向”。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要積極培育當(dāng)代軍工核心價值觀，堅持軍事斗爭準(zhǔn)備的龍頭地位不動搖，扭住核心裝備保障能力建設(shè)，努力在推動裝備保障能力生成模式轉(zhuǎn)變上取得新成效。企業(yè)各級黨組織都要把黨建工作放在企業(yè)新裝備能力建設(shè)的全局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，努力解決企業(yè)在改革、管理和自主創(chuàng)新等方面遇到的問題，確保企業(yè)政治安全。

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二管“干部”。企業(yè)黨組織在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅持黨管干部原則：一是堅持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評價體系、加強監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。二是管好干部的培育和考察、考評，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，堅持雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨與依法治企結(jié)合起來，確保企業(yè)組織安全。

三管“自身”。要突出抓好民主集中制、基層黨組織和先進(jìn)性建設(shè)三個重點。提高企業(yè)科學(xué)決策水平，實現(xiàn)決策民主化；探索建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)；建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

四管“思想”。黨組織要貼近實際、貼近職工、貼近生活，切實增強思想政治工作的針對性和時效性。把思想政治工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分調(diào)動黨員和職工降本增效的積極性。要貫徹落實“以人為本”的理念，為職工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實解決職工生活中存在的實際問題。要特別關(guān)心困難職工的生活，讓全體職工共享企業(yè)改革、發(fā)展成果。

五管“文化”。文化出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出和諧力。要大力推進(jìn)企業(yè)文化行為、形象、理念三大系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)增強干部職工的認(rèn)知度、認(rèn)同度和忠誠度，真正使企業(yè)文化成為全體職工齊心協(xié)力推動企業(yè)建設(shè)發(fā)展的精神動力。要進(jìn)一步加強企業(yè)行為文化和理念文化建設(shè)，完善有自身特色的企業(yè)文化體系，不斷增強企業(yè)軟實力。

六管“監(jiān)督”。切實履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家的方針政策在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。要加強對企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，把對企業(yè)重大決策、干部任用、生產(chǎn)經(jīng)營等“三重一大”問題的監(jiān)督納入黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，搞好紀(jì)檢監(jiān)察和審計，突出責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的高效運轉(zhuǎn)和干部隊伍的廉潔從業(yè)、勤勉敬業(yè)。

要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，切實維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

黨組織發(fā)揮政治核心作用還需要不斷探索和創(chuàng)新。要以創(chuàng)建“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要以有理論功底、有戰(zhàn)略眼光、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有人格魅力的“五有”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)；要大力開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動，努力營造“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，加強思想文化建設(shè)；要通過健全黨委會、黨員大會例會制等方式，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主，增加黨組織的凝聚力和活力；通過健全黨委委員聯(lián)系支部、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等機(jī)制，切實加強黨組織的自身建設(shè)；要通過教育、培訓(xùn)和考核交流等方法，解決領(lǐng)導(dǎo)干部動力問題，真正把黨組織發(fā)揮政治核心作用這一原則落到實處，成為推動裝備保障性企業(yè)發(fā)展的強大動力，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。