軍隊(duì)保障性企業(yè)適度發(fā)展民品的戰(zhàn)略思考與對(duì)策研究

■ 肖宇志

充分利用富余資源和力量發(fā)展民品，將一定程度上影響軍隊(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

隨著我軍質(zhì)量建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)，軍民一體化保障體制的逐步建立和完善，軍品任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，單純依賴(lài)軍品任務(wù)支撐軍隊(duì)保障性企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軍隊(duì)企業(yè)”）發(fā)展的難度越來(lái)越大，大力發(fā)展一批質(zhì)量較高、規(guī)模較大、品牌知名度較高的民品，成為推進(jìn)軍工企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑之一。軍隊(duì)企業(yè)在不斷提高武器裝備“修、改、制、研”綜合保障能力，完成好多樣化軍事裝備保障任務(wù)，不斷提升軍事效益的同時(shí)，如何加強(qiáng)民品能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮補(bǔ)軍作用，提高企業(yè)綜合軍事經(jīng)濟(jì)效益，是軍隊(duì)企業(yè)必須研究解決的重要課題。近年來(lái)，許多軍隊(duì)企業(yè)在做大做強(qiáng)民品方面進(jìn)行了一些有益嘗試，取得一些進(jìn)展，但總體看整個(gè)軍隊(duì)企業(yè)的民品發(fā)展很不平衡，影響和制約民品持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、核心能力、管理水平、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的“瓶頸”依然存在。突破發(fā)展“瓶頸”，是軍隊(duì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)民品持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是確保軍隊(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“保軍強(qiáng)民”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。

戰(zhàn)略思考

軍隊(duì)企業(yè)是國(guó)家投資軍隊(duì)管理、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。上世紀(jì)末，黨中央、中央軍委做出了“軍隊(duì)不經(jīng)商”的一系列重大戰(zhàn)略決策，一大批經(jīng)營(yíng)性公司全部與軍隊(duì)脫鉤，只保留了一部分與軍隊(duì)保障密切相關(guān)的軍隊(duì)保障性企業(yè)，這些企業(yè)的保留，既有效地保障了部隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也確保了“軍隊(duì)不經(jīng)商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從運(yùn)行情況看，軍隊(duì)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好，達(dá)到了黨中央和中央軍隊(duì)的戰(zhàn)略意圖和目標(biāo)。

軍隊(duì)企業(yè)適度發(fā)展民品的必要性。一是軍品任務(wù)的時(shí)局性、指令性、有限性、波動(dòng)性，要求軍隊(duì)企業(yè)有必要適度發(fā)展民品。通常，軍品任務(wù)的波動(dòng)幅度比較大，因此，在軍品下滑時(shí)，必須有必要的民品實(shí)施有效的補(bǔ)充。二是保持軍隊(duì)企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展的需要。軍隊(duì)企業(yè)不能大起大落，如果只靠單一的軍品任務(wù)，當(dāng)軍事形勢(shì)趨緩時(shí)，軍品任務(wù)可能很快就有所調(diào)整，但軍隊(duì)企業(yè)的規(guī)模難以馬上壓縮，必然導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)上的“剪刀差”，必然會(huì)影響軍隊(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，因此必須靠發(fā)展民品實(shí)施有效的補(bǔ)充。同時(shí)，由于裝備的快速發(fā)展，部分年齡偏大、技能偏弱的老軍工必須離開(kāi)原有崗位，企業(yè)必須有一定的民品崗位來(lái)解決這些員工的再就業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)企業(yè)的保障有力的需要。軍隊(duì)企業(yè)民品發(fā)展比較好的，綜合實(shí)力就會(huì)比較強(qiáng)，軍品生產(chǎn)能力和規(guī)模就能得到有效保障。四是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。軍隊(duì)企業(yè)面向市場(chǎng)，加大發(fā)展民品力度，可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等團(tuán)隊(duì)，根據(jù)市場(chǎng)需要組織產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組織生產(chǎn)、開(kāi)展銷(xiāo)售、開(kāi)拓市場(chǎng)、組織售后服務(wù)、培育品牌等等，有利于感知市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)等，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

軍隊(duì)企業(yè)的一些優(yōu)勢(shì)，可為發(fā)展民品提供一定空間，在質(zhì)量、誠(chéng)信方面的優(yōu)勢(shì)和享受?chē)?guó)家有關(guān)政策，可為發(fā)展民品創(chuàng)造一定的條件。

軍隊(duì)企業(yè)發(fā)展民品的可行性。軍品與民品相比，盡管有一定的特殊性，最主要的區(qū)別在銷(xiāo)售，軍品主要是計(jì)劃模式，任務(wù)主要是上級(jí)指派，對(duì)銷(xiāo)售能力的要求比較弱，但從人才、技術(shù)、企業(yè)管理、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工手段、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品售后服務(wù)等很多方面存在很強(qiáng)的相關(guān)性、相似性、通用性和兼容性。軍隊(duì)企業(yè)發(fā)展民品的有利條件，一是產(chǎn)品技術(shù)上的相關(guān)性，可以依托軍品開(kāi)展“軍轉(zhuǎn)民”。軍品大部分是機(jī)電產(chǎn)品，涉及到機(jī)械、電子、光學(xué)、液壓、軟件等綜合技術(shù)，與許多民品的技術(shù)相關(guān)性、相通性很高。只是軍品的技術(shù)含量、質(zhì)量要求會(huì)更高一些，通過(guò)努力就可以將軍品技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，就能開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)前景較好的民品。二是生產(chǎn)組織過(guò)程的相似性。軍品、民品生產(chǎn)的組織過(guò)程是基本一致的，一定程度上軍品的復(fù)雜程度和質(zhì)量要求更高，能組織好軍品生產(chǎn)的企業(yè)，組織生產(chǎn)民品難度并不大。三是軍隊(duì)企業(yè)的一些優(yōu)勢(shì)，可為發(fā)展民品提供一定空間，在質(zhì)量、誠(chéng)信方面的優(yōu)勢(shì)和享受?chē)?guó)家有關(guān)政策，可為發(fā)展民品創(chuàng)造一定的條件。

軍隊(duì)企業(yè)發(fā)展民品的主要制約因素。軍隊(duì)企業(yè)由于長(zhǎng)期從事軍品生產(chǎn)，任務(wù)主要來(lái)自計(jì)劃分配，從管理層到職工，思想觀(guān)念、市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)展民品的制度措施、方法手段等方面，還存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是觀(guān)念相對(duì)比較落后。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，職工的思想觀(guān)念比較落后，等、靠、要的思想不同程度地存在，主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和參與競(jìng)爭(zhēng)的技能還不夠強(qiáng)。二是機(jī)制相對(duì)比較陳舊。軍隊(duì)企業(yè)民品經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較陳舊，融資渠道不暢，是制約軍隊(duì)企業(yè)民品發(fā)展的“瓶頸”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的軍品生產(chǎn)，工作按部就班，生產(chǎn)生活節(jié)奏比較緩慢，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)都相對(duì)比較薄弱。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一，投融資渠道有限，分配機(jī)制比較單一，企業(yè)缺乏活力。三是銷(xiāo)售能力、品牌意識(shí)都相對(duì)較弱。由于長(zhǎng)期從事軍品生產(chǎn)，產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路，在民品銷(xiāo)售方面缺乏專(zhuān)業(yè)化銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)、靈活的銷(xiāo)售方法和技巧，一定程度上也制約了民品的發(fā)展。發(fā)展民品，企業(yè)內(nèi)部管理相對(duì)比較容易，難的是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制，這一塊正是軍隊(duì)企業(yè)發(fā)展民品需要重點(diǎn)彌補(bǔ)和解決的短板問(wèn)題。

對(duì)策研究

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀(guān)念。充分認(rèn)清面對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，思謀軍隊(duì)企業(yè)的民品發(fā)展之路，充分發(fā)揮軍隊(duì)企業(yè)的政策、誠(chéng)信、質(zhì)量、技術(shù)、加工等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)民品發(fā)展的突破口。認(rèn)真抓好民品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供動(dòng)力。隨著軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)加速推進(jìn)，提高質(zhì)量，減少數(shù)量，將成為必然趨勢(shì)，軍品任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)含量逐步提高，軍品任務(wù)逐步減少的趨勢(shì)比較明顯，在軍隊(duì)企業(yè)數(shù)量規(guī)模維持不變的情況下，會(huì)出現(xiàn)“僧多粥少”的問(wèn)題。充分利用富余資源和力量發(fā)展民品，將一定程度上決定軍隊(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以軍為主、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，實(shí)施寓軍于民，以民補(bǔ)軍，是軍隊(duì)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須高度重視，應(yīng)該采取積極措施，抓好民品發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和有效實(shí)施。

認(rèn)真形勢(shì)，科學(xué)決策，增強(qiáng)發(fā)展民品的針對(duì)性、有效性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、實(shí)力經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，求真、求實(shí)、求效，質(zhì)量、效率、效益和績(jī)效是企業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵詞，企業(yè)靠誠(chéng)信、質(zhì)量立企，靠人才、科技強(qiáng)企，靠品牌、文化興企。生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，搞好新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有產(chǎn)品的升級(jí)換代；通過(guò)加強(qiáng)管理降低各項(xiàng)成本，嚴(yán)格管理提高質(zhì)量，不斷提升產(chǎn)品的可靠性和性?xún)r(jià)比，加強(qiáng)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足顧客需求，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高品牌的知名度、影響力和美譽(yù)度，從而提高顧客對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度、忠誠(chéng)度。同時(shí)，還要考慮到產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，不是單純的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，已發(fā)展到國(guó)際化、全球化的競(jìng)爭(zhēng)。在開(kāi)展國(guó)內(nèi)合作的同時(shí)，還可以對(duì)外開(kāi)展必要的合作與交流，為推進(jìn)軍隊(duì)企業(yè)民品發(fā)展創(chuàng)造條件。

整合力量，借力發(fā)展，推進(jìn)軍隊(duì)企業(yè)民品持續(xù)發(fā)展。要牢固樹(shù)立企業(yè)整合力就是生產(chǎn)力、保障力、競(jìng)爭(zhēng)力的觀(guān)念。資源整合能力包括企業(yè)內(nèi)外部能力整合，許多企業(yè)通過(guò)有效整合社會(huì)上現(xiàn)有的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)資源不斷發(fā)展壯大自己，借助外部力量，不斷打造與增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)不斷改進(jìn)企業(yè)的制度、組織和業(yè)務(wù)模式等整合內(nèi)部資源，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展都是秉承“整合資源，合作共贏(yíng)”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，每個(gè)企業(yè)只做產(chǎn)品鏈條中自己最熟悉、能力最強(qiáng)一部分，把其他部分通過(guò)外包、委托等形式整合外部資源、依托專(zhuān)業(yè)公司來(lái)?yè)?dān)負(fù)企業(yè)難以完成或效益較低的任務(wù)，以此來(lái)提高企業(yè)效益。因此，軍隊(duì)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久民品，一定要從強(qiáng)調(diào)“所有”到強(qiáng)調(diào)“所用”。人力、技術(shù)、生產(chǎn)、售后服務(wù)等重要資源可以不求所有，但求所用，大力整合社會(huì)資源，延長(zhǎng)企業(yè)的“手腳”，借力整合，增強(qiáng)企業(yè)的能力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。每一軍隊(duì)企業(yè)是軍隊(duì)企業(yè)系統(tǒng)的一分子，通過(guò)有效整合，既可以利用系統(tǒng)內(nèi)部的資源為企業(yè)服務(wù)，也要為系統(tǒng)其他企業(yè)提供幫助，還要善于用好國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)際資源來(lái)發(fā)展我們的企業(yè)。

加強(qiáng)合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍隊(duì)企業(yè)民品的共同發(fā)展。目前，大多數(shù)軍隊(duì)企業(yè)由于專(zhuān)利資產(chǎn)太少，不具備專(zhuān)利許可的條件，但是卻具備將現(xiàn)有專(zhuān)利資產(chǎn)組織起來(lái)形成專(zhuān)利聯(lián)盟的條件，在一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)將相關(guān)技術(shù)擰成“一股繩”，組建專(zhuān)利技術(shù)聯(lián)盟，能夠有效組織軍隊(duì)企業(yè)民品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，加強(qiáng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化之間的技術(shù)協(xié)作，使軍隊(duì)企業(yè)系統(tǒng)的自有專(zhuān)利技術(shù)在更大的范圍內(nèi)得到共享和推廣，借助軍隊(duì)企業(yè)系統(tǒng)的力量，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。軍隊(duì)企業(yè)民品的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持有所為有所不為，逐步從原來(lái)垂直集成的業(yè)務(wù)模式中轉(zhuǎn)變出來(lái)，從構(gòu)建線(xiàn)性的價(jià)值鏈逐漸轉(zhuǎn)向非線(xiàn)性化的價(jià)值網(wǎng)。當(dāng)今社會(huì)，一個(gè)分散的系統(tǒng)的能力是十分有限的，只有每個(gè)企業(yè)從點(diǎn)到線(xiàn)，再?gòu)木€(xiàn)到面，形成一個(gè)緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，互相支撐、互相幫助、相互給力，才能顯示系統(tǒng)的巨大力量。軍隊(duì)企業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)組織健全，分布在全國(guó)各地的一個(gè)比較完善的企業(yè)系統(tǒng)，企業(yè)之間各有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效整合，可以使企業(yè)之間形成一個(gè)互相幫助、互相支持、相互信賴(lài)的良好平臺(tái)，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以一般性企業(yè)為保障，以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)結(jié)網(wǎng)，打造“軍隊(duì)企業(yè)民品航母艦隊(duì)”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使大家共同受益、共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。

軍隊(duì)企業(yè)發(fā)展民品，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持姓軍為軍，服務(wù)保障部隊(duì)，是必須認(rèn)真完成的首要任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，適度發(fā)展民品，保持一定的質(zhì)量、規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的民品，既關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定。從戰(zhàn)略的高度思考謀劃、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)推進(jìn)民品發(fā)展，做到軍品、民品協(xié)調(diào)發(fā)展，軍民品能力靈活轉(zhuǎn)換，各種資源得到高效利用，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提供持續(xù)推動(dòng)。