大生活用海水使用狀況調(diào)查與思考——以青島市海之韻小區(qū)為例

陳東景，于 婧，江世浩，張小英，余幸幸

（青島大學(xué) 國際商學(xué)院國貿(mào)系，山東 青島 266071）

大生活用海水是利用海水替代淡水作為居民生活用水（主要用于沖廁），屬于海水直接利用范疇[1]。采用大生活用海水技術(shù)可節(jié)約大量淡水，對緩解沿海城市淡水資源緊缺狀況具有重要意義。自20世紀(jì)50年代末開始，中國香港地區(qū)就已廣泛使用海水沖廁，現(xiàn)在全港約有八成人口已經(jīng)使用海水沖廁，有效減少淡水需求達(dá)兩成[2]。大生活用海水技術(shù)是海水資源開發(fā)利用領(lǐng)域的一個重要組成部分，國家科技部對發(fā)展大生活用海水技術(shù)十分重視，沿海很多缺水城市都在探索海水利用技術(shù)、方法與措施等，青島、廈門、深圳、天津和大連等沿海城市走在前列。大生活用海水與再生水在技術(shù)、工程投資、運(yùn)行費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面均具有可行性，是解決淡水資源緊缺的重要途徑[3]。本文以青島“海之韻”小區(qū)為調(diào)查對象，對居民家庭的海水使用情況進(jìn)行分析，并就加快推進(jìn)大生活用海水工程提出一些對策建議。

1 研究區(qū)概況

1.1 示范工程介紹

2006年，青島的“海之韻”小區(qū)46萬立方米大生活用海水示范工程正式啟動，工程規(guī)劃海水利用量約1 000立方米/日。該工程已于2008年竣工，2009年順利通過驗(yàn)收，開始進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐。該小區(qū)首先在附近海灘堤壩外側(cè)、距離海岸線30～40米處修建約20米深、內(nèi)徑6.0米的集水井。這種沙灘沉井方式依靠海底沙層對海水進(jìn)行初步深度過濾取水，使獲取的海水具有懸浮物和濁度低、水中污染物含量少等優(yōu)點(diǎn)，不僅能保證大生活用海水的水量，還可滿足大生活用水對水質(zhì)的要求，減少海水的后續(xù)處理環(huán)節(jié)，使海水的預(yù)處理費(fèi)用降至最低。為防止輸送過程中海洋生物或藻類繁殖導(dǎo)致海水產(chǎn)生異味而影響使用，采用了以電解海水法生產(chǎn)的次氯酸鈉作為殺生劑，進(jìn)一步凈化水質(zhì)。然后，利用送水泵站將滲至井內(nèi)的海水通過一根DN200PE管輸送至小區(qū)內(nèi)的海水調(diào)節(jié)池。通過二級泵站和單獨(dú)的配水管網(wǎng)向居民家庭及小區(qū)游泳池（僅夏季使用）供應(yīng)處理過的海水。該過程有效地降低了對泵的功率和對管材的耐壓等級的要求。小區(qū)供水泵站使用變頻調(diào)速供水系統(tǒng)，可以根據(jù)實(shí)際用水量調(diào)節(jié)泵的流量，確保小區(qū)管網(wǎng)末端壓力維持在恒定范圍內(nèi)，使得整個供水系統(tǒng)始終保持高效、節(jié)能的最佳狀態(tài)。

1.2 居民生活用水情況

筆者于2012年5月至8月三次到海之韻小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，通過對居民和物業(yè)管理人員的訪談和調(diào)查，基本摸清了該小區(qū)大生活用海水的使用情況。海之韻小區(qū)目前大約有200戶居民家庭使用海水沖廁，因入住率不高，故隨機(jī)調(diào)查10戶常住居民家庭2011年8月至2012年7月家庭用水量。調(diào)查結(jié)果顯示，該小區(qū)居民每月每戶平均使用自來水6.86立方米，使用海水3.03立方米，每月生活用水總量為9.90立方米，海水使用量約占用水總量的三分之一。小區(qū)公告牌顯示，根據(jù)青島市公共事業(yè)服務(wù)中心規(guī)定，居民生活用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.50元/立方米（含污水處理費(fèi)：0.70元），二次供水收費(fèi)2.80元/立方米；小區(qū)海水2.30元/立方米，二次供水后收費(fèi)為2.60元/立方米。按此標(biāo)準(zhǔn)，五樓及以下居民家庭每月繳納水費(fèi)約為24.75元，六樓及以上居民家庭每月繳納水費(fèi)約27.72元，其中海水費(fèi)用為6.97元或7.88元。若換用自來水沖廁，繳費(fèi)7.57元或8.62元，比使用海水至少高0.60元/月或0.74元/月。假定居民每戶每年用水量為平均水平109.08立方米，使用海水沖廁不僅為國家節(jié)約自來水36.36立方米，相當(dāng)于每戶家庭4個月的用水總量；還為居民家庭至少降低水費(fèi)7.2元，相當(dāng)于一個月的沖廁費(fèi)用。

表1 被調(diào)查家庭用水情況Tab.1 The water use of surveyed households

2 居民大生活用海水使用情況調(diào)查

2.1 對大生活用海水的了解情況及途徑

雖然海之韻小區(qū)的居民家庭在使用海水沖廁，但并非全部居民家庭對海水利用的使用有所了解，不了解的居民家庭占60%，了解的居民家庭占40%。因?yàn)樗麄冋谑褂没蚴褂眠^海水，所以他們具有使用或繼續(xù)使用海水的意愿。而對于未使用過海水的居民家庭，70%對海水利用有一定的了解，反而比使用過的居民家庭的比例還高，這部分居民家庭表示愿意使用海水；但在30%不了解海水利用的居民家庭中，由于不了解或未曾使用的原因，出現(xiàn)個別不愿意使用海水的情況。

調(diào)查對象了解海水使用的途徑一般有四種：電視網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志、收音機(jī)廣播和其他途徑（物業(yè)宣傳、聽說等）。在獲知途徑中，電視、網(wǎng)絡(luò)是最主要的消息渠道，報紙雜志和其他途徑次之，收音機(jī)、廣播僅占9%，可能由于現(xiàn)代人生活方式的改變，導(dǎo)致該媒介宣傳效果較低。

2.2 海水使用價格的接受水平

經(jīng)調(diào)查，海水可接受價格水平是影響居民家庭使用的重要因素。調(diào)查中的海水價格是與通常使用的自來水價格比較，分為三種情況：高、相當(dāng)或較低、無所謂（表2）。在受訪的海之韻小區(qū)居民中，有20%的居民家庭可以接受海水高于自來水價格，但價格只能是略高于現(xiàn)有自來水價格；有10%的居民家庭表示對這個價格高低無所謂；有高達(dá)70%的居民家庭還是希望海水使用價格與現(xiàn)有自來水價格持平甚至更低。在對其他小區(qū)居民訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，接受海水使用價格相當(dāng)或低于自來水價格的居民比例更高些。

表2 海水可接受價格水平Tab.2 The acceptable price of seawater use

2.3 使用海水對新房購置的影響

該問題是假定其他可購置住房條件相同時，購房者是否會因?yàn)槟承陆ㄗ》颗溆泻Ｋǖ┰O(shè)備而選擇購買，從中探尋居民家庭對海水使用的認(rèn)知與偏好。調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者不管是否對海水利用有所了解，認(rèn)為新建住房有海水利用配套設(shè)施對新房購置有影響的比例約為55%，而不了解海水利用的居民認(rèn)為影響新房購置的比例更大一些（圖1）。從經(jīng)濟(jì)成本角度考慮，使用海水更節(jié)省生活成本，無論是否了解海水利用，仍有較多居民家庭（占受訪總數(shù)的45%）不會因?yàn)楹Ｋ褂门涮自O(shè)施影響新房購置，其中了解海水使用卻不影響購置新房的居民家庭多于不了解海水使用且不影響購置新房的居民家庭，這與該問題的第一種選擇結(jié)果恰好相反。這在一定程度上說明，使用過海水的居民家庭未能確切感受到其優(yōu)勢，而未使用過的居民家庭不充分了解其優(yōu)劣勢。

圖1 海水使用對新房購置的影響Fig.1 How does seawater use affect the new house purchase

2.4 支持現(xiàn)房用水改造及費(fèi)用分配情況

在調(diào)查對象中（包括海之韻小區(qū)居民家庭和未使用過海水的居民家庭），僅有一人表示不支持將現(xiàn)有住房用水進(jìn)行海水使用管道改造（該居民對海水使用意愿為否），絕大部分居民支持海水使用管道改造。這在一定程度反映了在條件允許的情況下，如若對現(xiàn)有住宅進(jìn)行改造后使用海水，居民是可以接受的，普及、推廣海水使用具有可能性。

住房水管道改造后相關(guān)費(fèi)用如何分配是居民家庭十分關(guān)心的問題，合理的改造費(fèi)用承擔(dān)方式可以增加推廣海水使用的可行性。所有接受調(diào)查的居民家庭中，沒有人愿意獨(dú)自承擔(dān)改造費(fèi)用；20%的居民家庭想要政府承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用；但大部分居民家庭愿意和政府共同承擔(dān)，所占比例達(dá)80%（圖2）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使居民愿意和政府共同承擔(dān)改造費(fèi)用，他們也關(guān)心承擔(dān)費(fèi)用的比例問題。所以，制定合理的、易接受的改造費(fèi)用承擔(dān)方式有助于居民家庭支持水管改造，使海水淡化在民用領(lǐng)域順利推廣。

圖2 改造費(fèi)用承擔(dān)方式Fig.2 Shared pattern of trasformation cost

2.5 對海水使用可能產(chǎn)生問題的擔(dān)憂

居民家庭即使愿意使用海水，但也存在擔(dān)憂。在使用過海水的居民家庭中，60%的居民家庭擔(dān)心海水會加速設(shè)備腐蝕，這可能是他們實(shí)際使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題；有20%的居民家庭表示無擔(dān)憂；分別有10%的居民對水質(zhì)和使用不方便表示擔(dān)憂，較低的比例認(rèn)為這兩項(xiàng)對大部分居民而言并未造成困擾；沒有居民對費(fèi)用表示擔(dān)憂。調(diào)查中我們了解到可能會出現(xiàn)“紅水”現(xiàn)象，而淡化海水管道和自來水管道分開操作可能會帶來使用不便。海之韻小區(qū)的海水使用前期設(shè)備配置及后期維護(hù)得到企業(yè)和政府的支持，所以費(fèi)用沒有引起居民的擔(dān)憂。除了海之韻小區(qū)的居民，青島市其他居民也對使用海水是否會加速管道、閥門等設(shè)備腐蝕的問題最為關(guān)心。整體來看，居民家庭對海水使用可能產(chǎn)生問題的擔(dān)憂程度由高到低依次為：海水加速設(shè)備腐蝕＞水質(zhì)不高＞費(fèi)用太高=使用不方便＞其他（圖3）。

圖3 對使用海水不利影響的擔(dān)憂Fig.3 Concern over the unfovourable impacts of seawater use

海水供排管道系統(tǒng)的防腐處理技術(shù)已經(jīng)不是問題，可以通過前期宣傳告知居民家庭，消除疑慮。水質(zhì)是否優(yōu)質(zhì)是居民家庭非常關(guān)心的第二問題。目前海水僅用來沖廁，水質(zhì)保持清潔、無異味是較為容易的。關(guān)于費(fèi)用問題，若廣泛使用海水，且政府給予一定的補(bǔ)貼，費(fèi)用還會有所降低。使用的便利度主要取決于管道的安裝、鋪設(shè)，只要有合理的規(guī)劃，海水的使用能夠和自來水使用一樣便捷。無論是技術(shù)改進(jìn)、知識宣傳還是保養(yǎng)維護(hù)，今后都應(yīng)著重注意可能產(chǎn)生的上述問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決，增強(qiáng)市民對使用海水的信心，提高海水利用的推廣度。

3 推廣大生活用海水使用的建議

3.1 加強(qiáng)海水利用知識宣傳

調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的調(diào)查對象認(rèn)為青島是個淡水資源緊缺的城市，但有45%的調(diào)查對象不了解海水可以作為淡水的替代品，可見增強(qiáng)海水民用領(lǐng)域的宣傳十分必要。建議迎合大多數(shù)人們的生活習(xí)慣，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等大眾媒體宣傳海水使用常識。以電視、網(wǎng)絡(luò)的立體媒體宣傳為主，報紙、雜志等平面媒體宣傳為輔，適當(dāng)結(jié)合收音機(jī)、廣播等宣傳方式，多種媒介并行，增強(qiáng)海水使用的宣傳力度；開展海水利用的科普講座、海水淡化科技成果展、海水利用宣傳周等親民活動，全方位傳播有關(guān)知識，針對熱點(diǎn)問題答疑解惑，增進(jìn)公眾對海水利用的基本認(rèn)識與了解，加強(qiáng)海水利用效益宣傳，改變海水來源不便、水質(zhì)不健康觀點(diǎn)；介紹淡水資源匱乏狀態(tài)、海水利用技術(shù)進(jìn)步等社會發(fā)展情況，引導(dǎo)公眾逐步認(rèn)識到使用海水可以在很大程度上解決淡水資源缺乏的問題，自覺參與并協(xié)助政府開展、推廣大生活用海水的使用。

3.2 制定科學(xué)的大生活用海水工程推廣規(guī)劃

早在2005年，國家發(fā)改委就聯(lián)合國家海洋局和財政部發(fā)布了《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》[4]，提出在有條件的沿海城市，推進(jìn)海水作為大生活用水，鼓勵地方政府通過法律等有效措施，引導(dǎo)并形成廣大用水者自覺利用海水的機(jī)制，從根本上改變有條件利用而不利用的狀況。因此，有條件的沿海城市要制定鼓勵和扶持大生活用海水工程建設(shè)和應(yīng)用的配套規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃能夠?yàn)榇笊钣煤Ｋこ探ㄔO(shè)提供正確的發(fā)展方向，防止建設(shè)的盲目性和短期行為，保障建設(shè)的合理性與持續(xù)性。規(guī)劃中以下幾個方面要特別引起關(guān)注：以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，逐步建立多元化、多渠道、多層次的海水民用開發(fā)利用的投資保障體系；政府采取相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵新建住宅安裝海水使用設(shè)備，加大對海水使用工程建設(shè)的資金投入力度；對可進(jìn)行海水使用管網(wǎng)改造的社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，制定科學(xué)的改造規(guī)劃，擴(kuò)大大生活用海水的使用范圍；對改造費(fèi)用承擔(dān)方式、海水費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、使用過程中設(shè)備維護(hù)等公眾非常關(guān)注的問題開展聽證會，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過物價局審核并進(jìn)行公示，使各項(xiàng)費(fèi)用取之有理、各種行為施之有據(jù)。

3.3 扶持大生活用海水使用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

中國現(xiàn)有海水利用技術(shù)基本成熟，也具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，但是費(fèi)用、方便程度等因素卻影響著居民家庭對大生活用海水使用的接受程度。因此，通過推進(jìn)設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，降低居民家庭使用費(fèi)用，有助于大生活用海水的推廣使用。初期發(fā)展階段，在已有各項(xiàng)政策下，政府部門可制定有關(guān)海水水價補(bǔ)貼、海水綜合利用工程資金補(bǔ)貼、相關(guān)企業(yè)減免稅以及新產(chǎn)品推廣等激勵措施，分擔(dān)企業(yè)發(fā)展壓力；集中安排資金，重點(diǎn)支持自主大型海水綜合利用關(guān)鍵裝備制造技術(shù)研發(fā)和推廣，建設(shè)國家海水利用產(chǎn)業(yè)化基地，充分發(fā)揮海水利用在惠民生中的重要支撐作用。發(fā)展步入正軌后，遵循市場運(yùn)行規(guī)律，可緊隨原材料價格、電價及水資源緊缺度等外部條件變化，適時適度調(diào)節(jié)水價，維持基本的營業(yè)利潤。海水使用價格趨于合理，不僅有利于設(shè)備運(yùn)行的日常管理與維護(hù)，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的競爭力，而且能夠進(jìn)一步擴(kuò)大海水使用需求量和需求面。

[1] 高忠文，藺智泉，王鐸，等.我國海水利用現(xiàn)狀及其對環(huán)境的影響[J].海洋環(huán)境科學(xué)，2008，27（6）：672-676.

[2] 苗英霞.某海水沖廁工程可行性研究[D].天津：天津大學(xué)，2011.

[3] 張相忠，于連莉.沿海缺水城市水資源開發(fā)利用的新途徑——大生活用海水技術(shù)應(yīng)用初探[C].2012年城市規(guī)劃年會論文集，2012-10-17.

[4] 國家發(fā)改委.海水利用專項(xiàng)規(guī)劃[EB/OL].（2005-08-18）[2013-4-12].http：//www.sdpc.gov.cn/hjbh/t20051012_4505 5.htm.