山姆大叔的軍火名片(下)——美國航空航天/防務(wù)工業(yè)發(fā)展啟示錄

文/蒿旭

大浪淘沙 巨頭崛起

自蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國防預(yù)算和防務(wù)項(xiàng)目不斷被削減，美國AD企業(yè)為了生存，不斷進(jìn)行大規(guī)模的并購和調(diào)整，以求建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理和競爭力強(qiáng)的AD 工業(yè)基礎(chǔ)。而現(xiàn)在的AD 工業(yè)格局也基本是在那個(gè)時(shí)期確立的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1995年至1996年間，美國AD工業(yè)兼并和合并就有15 家以上。其中，1995年3月，洛克希德公司和馬丁·瑪麗埃塔公司宣布合并。后來，新公司又兼并了洛拉爾公司的宇航電子系統(tǒng)分公司和通用電氣公司的電子系統(tǒng)分公司。這樣，洛克希德·馬丁公司成為全球最大的軍工企業(yè)，占據(jù)了美國國防部采購預(yù)算的1／3 左右的訂貨。該公司控制了40%左右的世界戰(zhàn)斗機(jī)市場，幾乎囊括了美國所有軍用衛(wèi)星的生產(chǎn)和發(fā)射業(yè)務(wù)。1996年8月，波音公司宣布出資31 億美元收購羅克韋爾公司的防務(wù)和航天分公司。同年12月15日，波音公司又宣布與麥道公司合并，成為世界第二大軍工企業(yè)。1995年4月，雷神公司出資23 億美元收購了E-Systems，一家專門從事C4ISR 業(yè)務(wù)的軍工與政府電子系統(tǒng)公司，隨后又兼并了休斯電子公司和得克薩斯儀器公司。雷神公司兼并上述公司后成立了新的雷神公司，這樣，該公司壟斷了美國空對空導(dǎo)彈的生產(chǎn)，成為最大的制導(dǎo)彈藥生產(chǎn)商。

參與美國陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合輕型戰(zhàn)術(shù)車輛（JLTV）項(xiàng)目競標(biāo)的BAE 系統(tǒng)公司的方案。

美國AD 企業(yè)調(diào)整和改革大都是在白宮的大力支持和五角大樓的推波助瀾下實(shí)現(xiàn)的。其目標(biāo)是把AD 企業(yè)的內(nèi)耗降至最低點(diǎn)，將資金用于扶植少數(shù)實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)，形成代表美國國家水平的AD 集團(tuán)，以牢牢保持美國在航空航天和軍事技術(shù)上的世界霸主地位和當(dāng)今世界頭號軍火商的地位。目前，洛克希德·馬丁公司、波音公司、諾斯羅普·格魯門公司、雷神公司、和通用動(dòng)力公司已經(jīng)成為支撐美國AD 工業(yè)的五大巨頭，無論其資產(chǎn)數(shù)額，還是產(chǎn)品覆蓋領(lǐng)域在美國都處于壓倒性的寡頭壟斷狀態(tài)。

這樣形成的美國產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是航空工業(yè)一支獨(dú)大，排名前三的軍工巨頭全都是從航空工業(yè)起家的。形成這種格局的原因主要有3個(gè)：

一是因?yàn)楹娇债a(chǎn)品有相對較大的采購量、利潤較為豐厚，而其他軍工產(chǎn)品如航母、核潛艇的采購量相當(dāng)有限，而且建造周期過長。而坦克產(chǎn)品單價(jià)較低，像M1A2SEP 之類的高性能主戰(zhàn)坦克單價(jià)也小于1000 萬美元，而F-22 戰(zhàn)機(jī)單價(jià)超過2億美元，F(xiàn)-35 戰(zhàn)機(jī)單價(jià)超1 億美元。二是因?yàn)楹娇债a(chǎn)品的技術(shù)壟斷、資金成本、研發(fā)周期不斷提高，競爭者被淘汰的幾率也不斷較大，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢集中不可避免。二戰(zhàn)后至今，美國共經(jīng)歷了5 代戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)展歷程，而每次新一代戰(zhàn)斗機(jī)的競標(biāo)，都會“優(yōu)勝劣汰”。而中標(biāo)后的公司還要在中標(biāo)項(xiàng)目上自投大筆資金，并根據(jù)軍方的需求不斷改進(jìn)改型，這些顯然不是一般規(guī)模的企業(yè)能完成的。三是因?yàn)槔鋺?zhàn)后的美國國防政策基本奉行重空、海軍，輕陸軍的原則，從而造成軍工企業(yè)偏愛航空工業(yè)，而某些地面武器的制造能力較弱甚至退化，如：美陸軍裝備的M777輕型榴彈炮，就是英國的BAE 系統(tǒng)公司生產(chǎn)的。除了5大軍工巨頭之外，其他從事地面武器的企業(yè)規(guī)模都屬中小規(guī)模。

BAE 系統(tǒng)公司研發(fā)的M777 輕型榴彈炮是美國陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)未來裝備的主力牽引式火炮。

奧巴馬和部分亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人會談

AD 工業(yè)的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)

2011年11月21日，美國國會民主、共和兩黨為削減財(cái)政赤字而設(shè)立的“超級委員會”宣告協(xié)商失敗。這便意味著美國的自動(dòng)減赤機(jī)制將于2013年啟動(dòng)，10年內(nèi)將強(qiáng)制削減大約1.2 萬億美元財(cái)政預(yù)算，其中半數(shù)為國防預(yù)算。這項(xiàng)機(jī)制被五角大樓和軍火商們稱為“末日機(jī)制”。

奧巴馬的戰(zhàn)略重心東移不但會對美軍的國防訂單產(chǎn)生影響，還會對中國及東亞地區(qū)各個(gè)國家的軍購和國家間的地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。圖為2009年11月18日，美國總統(tǒng)奧巴馬出訪中國，游覽八達(dá)嶺長城。

美國軍火商眼下首要目標(biāo)是說服國會、國防部“下手”盡量輕點(diǎn)，否則某些軍火巨頭就面臨生存危機(jī)。五角大樓如果開始削減開支，F(xiàn)-35 戰(zhàn)斗機(jī)將成為首要對象。F-35 戰(zhàn)機(jī)研制項(xiàng)目費(fèi)用從最初估計(jì)的2330 億美元增至如今的3850 億美元，已經(jīng)成為美國成本最高的防務(wù)項(xiàng)目，且進(jìn)度滯后，交貨延遲。這一項(xiàng)目由洛克希德·馬丁公司“領(lǐng)銜”，諾斯洛普·格魯曼公司、英國航空航天系統(tǒng)公司、美國聯(lián)合技術(shù)公司均參與項(xiàng)目承包，預(yù)計(jì)今后50年采購和維修商將耗費(fèi)美國軍方至多1 萬億美元。如果F-35 項(xiàng)目縮水甚至被整體裁減，洛克希德·馬丁公司將遭受重創(chuàng)。這家企業(yè)61%的收入來自國防訂單，2011年頭6個(gè)月經(jīng)營利潤為7.31 億美元，其中大約40%來自F-35 項(xiàng)目。洛克希德·馬丁正抓緊游說，設(shè)法阻止五角大樓壓縮自己的盈利空間，聲稱一旦削減項(xiàng)目費(fèi)用，由此造成的延期交貨將導(dǎo)致F-35 早期型號成本上升。另一方面，洛克希德·馬丁的老對手波音公司則打算利用F-35 這一窘迫的時(shí)機(jī)，向美國海軍推銷更多四代半的F/A-18E/F 戰(zhàn)斗機(jī)。作為僅次于洛克希德·馬丁的第二大防務(wù)合同承包商，波音公司同樣需要止損。例如，價(jià)值350 億美元的新式KC-X 型加油機(jī)項(xiàng)目可能面臨一定程度縮水。但波音旗下民用客機(jī)銷路甚廣，波音-787“夢想”客機(jī)和舊型號客機(jī)銷量上漲，使整個(gè)集團(tuán)今年利潤增長30%。

2012年美國總統(tǒng)大選中，奧巴馬成功連任，使軍工業(yè)及業(yè)內(nèi)分析人事又開始重新審視奧巴馬在2012年2月向五角大樓遞交的最新軍費(fèi)預(yù)算方案。那份藍(lán)圖的核心就是撤離中東，重返東亞。陸軍將被大幅削減，空軍、海軍作戰(zhàn)平臺的作用被大幅提高。該方案保留的一些項(xiàng)目包括：空軍的新款遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、空中加油機(jī)，海軍的新型驅(qū)逐艦和核潛艇。麻煩不斷的F-35 項(xiàng)目也將保留原狀。

美國總統(tǒng)奧巴馬、前國防部長帕內(nèi)塔（左）、參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西（右）是掌握影響軍工企業(yè)國防訂單“生殺大權(quán)”的關(guān)鍵角色。圖為美國總統(tǒng)奧巴馬及政府高官出席2012年9月11日在五角大樓外舉辦的9·11 事件周年紀(jì)念儀式。

面對美國未來10年可能削減5000 億美元包括軍費(fèi)在內(nèi)的政府開支，軍火商們正迅速實(shí)施兩手方案：一、大力開拓海外市場，尋找中東、東亞等熱點(diǎn)地區(qū)的大戶買家，何況軍售一向是美國對外政策杠桿之一。未來在一些可能爆發(fā)國際爭端或軍事沖突的幕后，或許都會出現(xiàn)美國軍工集團(tuán)的身影；二、內(nèi)部開源節(jié)流。洛克希德·馬丁公司于2012年10月開始裁減200個(gè)管理層崗位，以圖節(jié)余近5000 萬美元薪金的開支。波音公司于也同年11月開始裁減近30%的管理層崗位。

AD 工業(yè)集團(tuán)與政治

《拉姆斯菲爾德的戰(zhàn)爭藍(lán)圖》：2003年1月27日出版的《時(shí)代》對時(shí)任美國國防部長拉姆斯菲爾德的戰(zhàn)爭藍(lán)圖進(jìn)行了特別報(bào)道。拉姆斯菲爾德是美軍對伊作戰(zhàn)計(jì)劃的真正“設(shè)計(jì)師”。根據(jù)他的對伊作戰(zhàn)藍(lán)圖，軍火商生產(chǎn)的高技術(shù)武器在戰(zhàn)爭中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而五角大樓則操控著戰(zhàn)爭的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

在美國，約有1／3 的企業(yè)與軍工生產(chǎn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。美國軍工企業(yè)就業(yè)人數(shù)130多萬，產(chǎn)值占制造業(yè)30%以上，占工業(yè)產(chǎn)值17%以上。一項(xiàng)研究表明，美國每增加十億美元的軍費(fèi)投入，因?yàn)槌藬?shù)效應(yīng)會導(dǎo)致新增1.5 萬～2.5 萬個(gè)就業(yè)崗位。因低附加值工業(yè)外移而損失的就業(yè)機(jī)會，在軍工及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展中得到彌補(bǔ)。從美國國防預(yù)算、財(cái)政收支差額與聯(lián)邦基金利率的對比中不難看出，美國經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)心針”不是美聯(lián)儲的加息減息，而是財(cái)政赤字支撐下的巨額軍費(fèi)開支。據(jù)稱，中國臺灣地區(qū)意向采購的“宙斯盾”驅(qū)逐艦一項(xiàng)，就涉及全美49個(gè)州1938個(gè)承包商的利益。作為美國經(jīng)濟(jì)龍頭的軍工企業(yè)自然就與美國政治有著微妙的關(guān)系。無論是在美國政府，還是在國會，都有不少代表軍工企業(yè)集團(tuán)利益的政治家。對于軍工企業(yè)集團(tuán)來說，“維持軍火需求”與“維護(hù)國家安全”同等重要。

歐洲的EADS 大有一統(tǒng)歐洲軍火產(chǎn)業(yè)并挑戰(zhàn)美國同行的潛力，圖為EADS 大旗上的下屬公司標(biāo)志：空中客車公司、艾斯特里厄姆公司、卡斯迪安公司、歐洲直升機(jī)公司（從上至下）。

美國前國防部長拉姆斯菲爾德就是這種“雙重利益”代表者的“典范”。不少西方觀察家都認(rèn)為，拉姆斯菲爾德之所以大張旗鼓地推行導(dǎo)彈防御計(jì)劃，就是因?yàn)樗鴵?dān)任過洛克希德·馬丁公司系統(tǒng)的智囊團(tuán)——蘭德公司的董事長。規(guī)?？涨啊⒑馁Y巨大的導(dǎo)彈防御計(jì)劃無疑將為美國軍工集團(tuán)提供千載難逢的好機(jī)會。美國前副總統(tǒng)切尼的夫人也曾是洛克希德·馬丁公司的領(lǐng)導(dǎo)層人物，而前財(cái)政部長奧尼爾也曾擔(dān)任過蘭德公司的董事長。由此可見，美國軍火商與政界的合作并不是現(xiàn)在才開始的。無論是華爾街的投資銀行，還是各大企業(yè)中的智囊團(tuán)，在各個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域都可以看到軍隊(duì)和政府機(jī)構(gòu)的人員在活動(dòng)，他們都在利用自己的職權(quán)和影響力爭取獲得大宗的軍火訂單。

為更加有效地對美國政府及國會施加影響，美國各大軍工集團(tuán)還專門組織了勢力龐大的“院外集團(tuán)”，并利用提供競選經(jīng)費(fèi)和拉選票等手段對美國立法機(jī)構(gòu)、行政部門和法院進(jìn)行游說，以確保他們制定和執(zhí)行的政策符合本集團(tuán)利益。

2012年美國大選前夕，軍火商的游說團(tuán)體隆隆開動(dòng)，相比推出新裝備或拓展新業(yè)務(wù)，在政治上向政府和國會施壓更容易短期內(nèi)見效，“創(chuàng)造就業(yè)”成為他們的游說口號。美國現(xiàn)階段失業(yè)率高企，總統(tǒng)選舉、眾議院選舉和參議院改選，經(jīng)濟(jì)是最重要議題，就業(yè)則是重中之重。例如，游說團(tuán)體航天工業(yè)協(xié)會接觸100 多名議員，強(qiáng)調(diào)軍工業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)的重要性，同時(shí)聘請獨(dú)立專家研究減赤后果，并在最近發(fā)布初步結(jié)論：進(jìn)一步削減國防開支將迫使軍火企業(yè)放緩?fù)顿Y、關(guān)閉工廠，100 萬個(gè)就業(yè)崗位危在旦夕。

日本為和美方合作研制導(dǎo)彈防御系統(tǒng)“慷慨解囊”。圖為日本海上自衛(wèi)隊(duì)“霧島”號驅(qū)逐艦在美國夏威夷考愛島附近海域發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)”-3 Block 1A 改進(jìn)型攔截導(dǎo)彈，成功擊落了作為靶彈的模擬導(dǎo)彈。

諾斯洛普·格魯曼公司發(fā)布的印有美國超級航母的海報(bào)——“9 萬噸級外交”

共和黨政府在國防政策上更強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力，主張以美國超強(qiáng)的軍事實(shí)力來維護(hù)國家安全，為此一直維持美國龐大的軍費(fèi)支出，加大對研發(fā)新型武器的資金投入。由于國防政策、軍費(fèi)支出和武器研發(fā)與軍工集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，因此，在總統(tǒng)大選中，美國軍工集團(tuán)通常會將競選經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)放在一直大幅度增加軍費(fèi)的共和黨身上。眾議院軍事委員會主席巴克·麥基翁2011年11月21日趕在“超級委員會”宣布失敗前誓言用立法手段廢除自動(dòng)減赤機(jī)制：“我不會當(dāng)主管削弱軍隊(duì)的軍事委員會主席”?！俺壩瘑T會”成員、共和黨參議員喬恩 凱爾在委員會2011年9月8日第一次開會時(shí)稱將盡全力讓減赤機(jī)制“永不生效”。委員會另一名共和黨成員林賽·格雷厄姆、參議院軍事委員會主席約翰·麥凱恩以及多數(shù)共和黨總統(tǒng)競選人反復(fù)警告，削減軍費(fèi)將削弱軍隊(duì)，危及國家安全。民主黨人也把“創(chuàng)造就業(yè)”和“國家安全”掛在嘴邊。包括民主黨議員在內(nèi)，“超級委員會”12名成員所在州都有軍工企業(yè)。

五角大樓作為既得利益者，同樣偏向軍工集團(tuán)?，F(xiàn)任國防部長利昂·帕內(nèi)塔警告，削減軍費(fèi)將給美國軍隊(duì)“撕開一道口子”。前后兩任美軍參謀長聯(lián)席會議主席麥克·馬倫和馬丁·鄧普西連聲抱怨；前防長唐納德·拉姆斯菲爾德也湊熱鬧，聲稱哪怕最小幅度削減，也可能令美國陷入冷戰(zhàn)結(jié)束后那種防務(wù)松懈、催生“9·11”恐怖襲擊的脆弱環(huán)境。

國際軍火市場競爭激烈。圖為2012 范保羅國際航空展中，洛克希德·馬丁公司的展臺。

AD 集團(tuán)與軍火貿(mào)易

美國的軍工集團(tuán)不僅通過金錢左右其國內(nèi)政壇人選和政策走向，而且通過軍火貿(mào)易直接影響美國的對外政策。軍火貿(mào)易是美國支撐其全球戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是美國維持和發(fā)展軍火工業(yè)的重要手段。

全球軍火市場紅火的原因主要源于軍火進(jìn)口國與鄰國之間的互相猜忌和不信任。受地緣戰(zhàn)略、歷史恩怨、宗教派系、意識形態(tài)等因素影響，中東和東亞國家普遍缺乏安全感，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并未緩解這種焦慮，反正更加闊綽地向美國、歐洲、俄羅斯的軍工企業(yè)下大單。朝核問題、伊核問題、印巴問題、南海問題，包括東亞的釣魚島、蘇巖礁、獨(dú)島等局部領(lǐng)土的主權(quán)爭端，都成為各國爭相軍購的直接動(dòng)力。其中沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和印度等國更是采購美國軍火的“大戶”。看看近兩年美國軍售大單：2010年1月，奧巴馬不顧中國的強(qiáng)烈反對，批準(zhǔn)了63.92 億美元的對臺軍售案；2010年6月，美國最大的一單軍售交易是與沙特阿拉伯簽訂的610 億美元的軍購項(xiàng)目，這也是迄今為止美國最大的單筆軍火交易；2010年9月，美國武器的第二大買主印度，購買了多達(dá)80 億美元的美國戰(zhàn)機(jī)；2010年，阿聯(lián)酋從美國人手里購買了合計(jì)價(jià)值54 億美元的武裝直升機(jī)和導(dǎo)彈；2011年9月28日，美國近53億美元的對臺軍售案獲得通過，在中國政府的強(qiáng)烈反對下最終改為對臺灣現(xiàn)有的戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行升級；2011年10月31日，印度一次性同美國簽訂10 架C-17“環(huán)球霸王”軍用運(yùn)輸機(jī)的合同，價(jià)值58億美元。

JSF 是美國聯(lián)合多個(gè)盟國參與設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造的戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，有助于加強(qiáng)美國與盟國的軍事合作關(guān)系。

印度是近些年國際軍購的“大戶”。2012年11月5日，一名印度軍方匿名官員透露，印度打算向波音訂購15 架CH-47F 型“支努干”運(yùn)輸直升機(jī)和22 架AH-64D“長弓阿帕奇”武裝直升機(jī)，價(jià)值20 多億美元。

隨著中國的國力增加，更多的高新尖的現(xiàn)代化武器被研發(fā)出來，這越來越讓一些美國人認(rèn)識到“對華武器禁運(yùn)”可能是個(gè)錯(cuò)誤的決定，或者說作用很小的決定。他們甚至提出把一些過時(shí)的武器裝備賣給中國。由此看出美國對擴(kuò)展軍火市場的迫切心情和對亞洲武器市場的控制欲。

AD 集團(tuán)的國際競爭格局

2012年9月12日，歐洲兩大防務(wù)巨頭——英國BAE 系統(tǒng)公司和歐洲航空防務(wù)與航天集團(tuán)（EADS）在柏林航展現(xiàn)場共同對外發(fā)布聲明，稱雙方正在探討合并重組事宜，但此項(xiàng)并購案在10月又不了了之。這次夭折的“超歐趕美”的聯(lián)姻，預(yù)示著在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，軍工業(yè)的競爭已日趨激烈。美歐國家的軍火巨頭地位仍將繼續(xù)維持，公平市場競爭將走向寡頭壟斷競爭，這將掀起全球軍工產(chǎn)業(yè)格局新一輪的并購洗牌大潮。

在美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪支持下，NASA 實(shí)現(xiàn)了規(guī)模宏大的“阿波羅”計(jì)劃，使美國在太空競賽中獲得領(lǐng)先地位。圖為1962年9月12日，肯尼迪在萊斯大學(xué)發(fā)表關(guān)于太空計(jì)劃的演講。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，西歐國家處于歷史上最安全穩(wěn)定的時(shí)期，其自身防衛(wèi)需求不大，軍隊(duì)向小型化方向發(fā)展。軍工業(yè)的內(nèi)需不足就得向外需去要錢，而歐洲各國軍工獨(dú)立成體系的難度很大，走合并之路，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合起來與美國競爭早已是大勢所趨。目前，德國和法國正領(lǐng)銜地區(qū)軍工一體化道路，促進(jìn)歐盟實(shí)現(xiàn)地區(qū)性軍工聯(lián)盟，力圖在規(guī)模上與美國洛·馬公司和波音公司抗衡。像EADS 的成立，以及伽利略導(dǎo)航星的聯(lián)合研發(fā)，都提高了歐式武器系列的整體競爭力。而資本運(yùn)作和股份制經(jīng)營模式更使一些軍工業(yè)內(nèi)的百年老店薪火相傳。1903年就上市的老牌軍工企業(yè)德國克虜伯公司，100 多年來享有“歐洲軍火大王”之稱。二戰(zhàn)后，盟軍一度解散克虜伯公司。后來出于對抗蘇聯(lián)的目的，又允許克虜伯公司從事軍工生產(chǎn)。今天，整合后的蒂森·克虜伯集團(tuán)不僅在鋼材、火炮、坦克等方面享有無可爭議的領(lǐng)袖地位，其先進(jìn)的低噪聲潛艇也暢銷全球。歷盡滄桑的蒂森·克虜伯集團(tuán)今天仍然是西方軍工100 強(qiáng)之一，也是世界500 強(qiáng)企業(yè)。可以說歐州與美國的軍火巨頭在國際軍火市場上已近短兵相接。

另一潛伏的軍工勢力是日本，其三菱重工、川崎重工、富士集團(tuán)、三井機(jī)械等大型制造商自成體系，在全球制造業(yè)中以高性價(jià)比占據(jù)重要地位。實(shí)際日本大企業(yè)都在走軍民合一的道路，日本的軍火生產(chǎn)能力不在歐洲之下。由于受武器出口三原則等和平憲法的限制，它們靠綁在美國軍工企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)上獲得軍火收益。如今日本也趁金融危機(jī)之際，打著下一代日本主力戰(zhàn)機(jī)競標(biāo)的旗號挖走F-35 和歐洲“臺風(fēng)”的數(shù)據(jù)，打算像當(dāng)年造F-2 戰(zhàn)機(jī)那樣，造出自己六代戰(zhàn)斗機(jī)，從而稱霸21 世紀(jì)下半葉的天空。新世紀(jì)以來美日最大的軍工合作領(lǐng)域就是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美日在反導(dǎo)系統(tǒng)的三大攔截子系統(tǒng)中均有密切合作。在陸基攔截方面，三菱重工直接從洛克希德·馬丁公司獲取授權(quán)，生產(chǎn)“愛國者”-3 導(dǎo)彈；在海基攔截方面，日本負(fù)擔(dān)了“標(biāo)準(zhǔn)”-3 導(dǎo)彈的總計(jì)27 億美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的12 億美元，并具體負(fù)責(zé)彈頭隔熱材料及火箭中第二段發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)；外界還推測日方可能斥巨資與美方共同研發(fā)機(jī)載激光反導(dǎo)系統(tǒng)。一旦武器出口限制撤除，日本占據(jù)世界軍火市場的一極幾乎沒有懸念。

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美國前總統(tǒng)里根倡導(dǎo)的星球大戰(zhàn)計(jì)劃（SDI）帶動(dòng)了美國航空航天、電子信息產(chǎn)業(yè)整體飛速發(fā)展。雖然該計(jì)劃在1993年就已終止，但其研究技術(shù)中90%均可用于民用，極大地豐富了“高邊疆”戰(zhàn)略。

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全球軍工業(yè)變革的另一個(gè)重要標(biāo)志就是武器裝備的標(biāo)準(zhǔn)多樣化。除眾所周知的俄羅斯武器系列與美國大相徑庭外，歐盟也開始建立自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，叫歐洲防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有意擺脫美軍標(biāo)準(zhǔn)。這種不通用、排他性的軍工生產(chǎn)動(dòng)向日趨明顯，意味著各大軍工寡頭在爭奪全球勢力范圍上已經(jīng)到了“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，便是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的地步。印度一手拿著俄制的蘇-30戰(zhàn)機(jī)、米格-29 戰(zhàn)機(jī)，一手拿著法制的“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，還得靠自己立項(xiàng)研究怎么綜合集成這些“萬國品牌”。

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美國前總統(tǒng)艾森豪威爾在1961年1月17日的《告別演說》中曾指出：“強(qiáng)大的軍事組織和軍火工業(yè)的聯(lián)姻是美國歷史進(jìn)程中的一個(gè)新現(xiàn)象。在每一個(gè)城市、每個(gè)州的議事機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府的每個(gè)辦公室都能感受到它的總體影響——經(jīng)濟(jì)、政治、乃至是精神方面的?！爆F(xiàn)在看來，艾森豪威爾的上述論斷不僅早已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而且軍工集團(tuán)對美國國內(nèi)政策和外交政策產(chǎn)生的影響也越來越大。它已經(jīng)而且必將長期在美國政治生態(tài)中扮演特殊利益集團(tuán)的角色。

二戰(zhàn)后，與蘇聯(lián)那種人為割裂軍用、民用產(chǎn)業(yè)的做法不同，美國國防工業(yè)的科研和生產(chǎn)體系均是扎根于民，軍民結(jié)合，而不是自成體系。這種體制便于把由研制軍品而發(fā)展起來的高新技術(shù)迅速而廣泛地運(yùn)用于民品生產(chǎn)，軍民互相促進(jìn)，整體抬高了美國GDP 的“含金量”，如：美蘇冷戰(zhàn)期間耗資巨大的“阿波羅”計(jì)劃、“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃等，都客觀上促進(jìn)了美國高科技的發(fā)展起點(diǎn)，尤其是后者更極大地豐富了“高邊疆”戰(zhàn)略。未來，美國的國防工業(yè)將繼續(xù)軍民一體化的道路，并繼續(xù)維持少數(shù)巨頭級企業(yè)寡頭壟斷國防訂單，而多數(shù)中小承包商則通過競爭成為二級、三級分包商。這樣一種格局將會使美國甚至歐洲的國防工業(yè)更好得對科技、經(jīng)濟(jì)、人才等方面的優(yōu)勢資源進(jìn)行更進(jìn)一步的優(yōu)化配置，使美國的國防工業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑世界同行，繼續(xù)鞏固其國家安全和全球霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)符合美國標(biāo)準(zhǔn)的世界和平。