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    公共體育設(shè)施及其建設(shè)布局研究

    2013-11-02 08:27:52
    關(guān)鍵詞:體育場(chǎng)地體育設(shè)施布局

    付 革

    (東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育科學(xué)研究所,遼寧 大連 116025)

    公共體育設(shè)施及其建設(shè)布局研究

    付 革

    (東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育科學(xué)研究所,遼寧 大連 116025)

    通過(guò)探討公共體育設(shè)施概念、分類及其建設(shè)布局要素,得出主要結(jié)論:《公共文化體育設(shè)施條例》對(duì)公共文化體育設(shè)施概念的界定具有權(quán)威性與科學(xué)性;公共體育設(shè)施分類應(yīng)秉承《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的分類方法,將公共體育設(shè)施類別與城市行政區(qū)劃相匹配;影響公共體育設(shè)施建設(shè)布局的要素源自于公共體育設(shè)施主體方和客體方。希望通過(guò)研究,為公共體育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)范化研究提供參考。

    公共體育設(shè)施;概念與分類;建設(shè)布局

    眾所周知,公共體育設(shè)施是我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展的最根本的物質(zhì)基礎(chǔ),公共體育設(shè)施建設(shè)布局是我國(guó)體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的重中之重。從科學(xué)研究方法論來(lái)看,概念的界定與分類是對(duì)該概念涉及范疇進(jìn)行探究所必需解決的首要問(wèn)題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等對(duì)公共體育設(shè)施的概念、類別進(jìn)行界定與劃分,進(jìn)而對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)布局的影響因素進(jìn)行分析,旨在為其相關(guān)研究提供參考與借鑒。

    1 公共體育設(shè)施界定及其屬性

    1.1公共體育設(shè)施的界定

    所謂界定問(wèn)題,就是對(duì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和范圍準(zhǔn)則準(zhǔn)確地加以說(shuō)明,從而揭示概念內(nèi)涵與外延[1]。早在1986年11月29日由原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家體委頒發(fā)的《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)指出:“本用地定額指標(biāo)中所指體育設(shè)施用地是指向公眾開(kāi)放、供廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)技以及業(yè)余運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的體育設(shè)施及其用地?!闭旅缬?2001)[2]則認(rèn)為:公共體育設(shè)施專指由國(guó)家投資或籌集社會(huì)資金興建的,用于開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng),滿足廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)技以及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、競(jìng)賽需求的體育館、體育場(chǎng)、游泳池、燈光球場(chǎng)等體育活動(dòng)場(chǎng)所。相對(duì)而言,章苗英所提出的論述較為全面地反映了概念的內(nèi)涵與外延。隨后,徐衛(wèi)華等(2004)[3]對(duì)公共體育設(shè)施概念的界定也提出了同樣的論述。

    2003年6月18日國(guó)務(wù)院公布《公共文化體育設(shè)施條例》(簡(jiǎn)稱《條例》),并自2003年8月1日起施行。《條例》所稱公共文化體育設(shè)施,是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的,向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(chǎng)(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。同理,所謂公共體育設(shè)施,是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的,向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展體育活動(dòng)的公益性的體育場(chǎng)(館)等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備?!稐l例》是經(jīng)國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的,其內(nèi)容與要求具有較強(qiáng)的權(quán)威性與科學(xué)性。

    1.2公共體育設(shè)施的屬性

    1)向公眾開(kāi)放性。鄭美艷等(2008)稱之為功能屬性,即向群眾開(kāi)放,滿足全民健身功能要求,具有競(jìng)賽、訓(xùn)練、觀戰(zhàn)等功能。[1]章苗英(2001)認(rèn)為:“各類國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、軍隊(duì)內(nèi)部以及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)專用的訓(xùn)練基地都不是公共體育設(shè)施?!盵4]《規(guī)定》指出“本用地定額指標(biāo)中所指體育設(shè)施用地不包括各類學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的用地?!奔磳W(xué)校體育設(shè)施未被列入公共體育設(shè)施范疇。但是,1990年2月20日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、原國(guó)家教委和國(guó)家體委頒布的《學(xué)校體育工作條例》中對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的開(kāi)放和使用做出了規(guī)定。在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的十幾年間,在國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)、教育部和國(guó)家體育總局以及聯(lián)合其他部委制定的規(guī)范性文件中也都對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放和使用做出了規(guī)定。尤其是在2009年8月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定:公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施,國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。學(xué)校體育場(chǎng)館通常由政府財(cái)政和學(xué)?;I資建設(shè)而成,學(xué)校體育場(chǎng)館隸屬于國(guó)有資產(chǎn)管理范疇。政府的相關(guān)部門本質(zhì)上具有對(duì)學(xué)校場(chǎng)館進(jìn)行開(kāi)放使用的權(quán)利與義務(wù),政府對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)行過(guò)程起著主導(dǎo)作用。建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)館的最終目標(biāo)應(yīng)該是堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)和實(shí)現(xiàn)體育資源共享,學(xué)校體育場(chǎng)館的全面開(kāi)放、依法經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要前提和方法。因此,向公眾開(kāi)放性是學(xué)校體育設(shè)施的本質(zhì)屬性。學(xué)校體育設(shè)施隸屬于公共體育設(shè)施。[5]

    2)公益性。鄭美艷等(2008)稱之為經(jīng)濟(jì)屬性,即國(guó)家或地方政府參與全額或者部分投資的、投資目標(biāo)多樣、外部效益較強(qiáng)、在規(guī)劃類別上屬于城市公共設(shè)施用地、具有一定營(yíng)利性的不完全非營(yíng)利體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)項(xiàng)目。[1]各級(jí)人民政府和社會(huì)力量是公共體育設(shè)施的舉辦方或是建設(shè)方。用于建設(shè)公共體育設(shè)施體育財(cái)政支出是國(guó)家財(cái)政的一部分,具體來(lái)說(shuō)屬于政府公共財(cái)政支出范疇??梢?jiàn),公共體育設(shè)施是公共財(cái)政的產(chǎn)物。同時(shí),國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量舉辦公共體育設(shè)施。在公共體育設(shè)施舉辦的實(shí)踐中,國(guó)家的鼓勵(lì)與引導(dǎo)取得了很好的效果,單位自籌資金是場(chǎng)館建設(shè)資金的第一來(lái)源。這一點(diǎn)從第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果得以驗(yàn)證(詳見(jiàn)表1)。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查中北京市的數(shù)據(jù)顯示:公益性公共體育設(shè)施9944個(gè),經(jīng)營(yíng)性公共體育設(shè)施2162個(gè)。可見(jiàn),公共體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)有兩種,即純公益性質(zhì)和不完全非營(yíng)利性質(zhì)。公益性質(zhì)的公共體育設(shè)施是主體。《條例》明確要求“公共體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。需要收取費(fèi)用的公共體育設(shè)施管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”。

    表1 體育場(chǎng)地投資建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源分類情況一覽表(單位:億元)[4]

    2 公共體育設(shè)施分類方法

    目前,對(duì)公共體育設(shè)施分類的方法各不相同。1986年頒布的《規(guī)定》提出:城市公共體育設(shè)施分為市級(jí)體育設(shè)施、區(qū)級(jí)體育設(shè)施、居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施、小區(qū)級(jí)體育設(shè)施。這種分類主要是基于公共體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的。通??紤]單處設(shè)施占地規(guī)模和人口分布等因素。例如,社區(qū)級(jí)體育設(shè)施要求每1萬(wàn)人設(shè)置總用地面積不小于0.15 hm2,單處規(guī)模為200 m2-1000m2。蔣蓉等(2007)認(rèn)為:“參照1986年頒布的《規(guī)定》,對(duì)比國(guó)內(nèi)其他城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合成都市的實(shí)際情況,規(guī)劃將成都市中心城內(nèi)的公共體育設(shè)施分4級(jí)布置,即市級(jí)體育設(shè)施、區(qū)級(jí)體育設(shè)施、片區(qū)級(jí)體育設(shè)施、社區(qū)級(jí)體育設(shè)施”[6]。近幾年,城市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃是按照《規(guī)定》中分類方法進(jìn)行的,比如大連市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2009-2020)中將體育設(shè)施分為市級(jí)、片區(qū)級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)。

    鮑明曉等(2006)從建設(shè)用地類別的視角分析認(rèn)為:在規(guī)劃工作中,體育設(shè)施可分為兩類,一類是公共體育設(shè)施,主要指國(guó)家、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)體育中心,在規(guī)劃類別上屬于城市的公共設(shè)施用地。另一類是社區(qū)體育設(shè)施,是指根據(jù)居住區(qū)配套指標(biāo)建設(shè)的體育設(shè)施,在規(guī)劃類別上屬于居住用地。[4]

    截止到2003年12月31日完成的第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查中,將體育場(chǎng)地分為標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地和非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地。2004年8月9日出臺(tái)的《第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查指標(biāo)解釋和填表說(shuō)明》中指出:標(biāo)準(zhǔn)體育活動(dòng)場(chǎng)地是指符合體育競(jìng)賽規(guī)則要求規(guī)格的體育場(chǎng)地;非標(biāo)準(zhǔn)體育活動(dòng)場(chǎng)地是指未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地要求,但又可供長(zhǎng)期開(kāi)展體育健身活動(dòng),較為固定的室內(nèi)外體育場(chǎng)地。鮑明曉等(2006)將體育場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)兩大類按照8種不同屬性進(jìn)行再次分類。體育場(chǎng)地是指專門用于體育訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的,有一定投資的、公益性或經(jīng)營(yíng)性體育建筑設(shè)施。[7]按照以上對(duì)公共體育設(shè)施概念的界定,體育場(chǎng)地包括公共體育設(shè)施,即公共體育設(shè)施隸屬于體育場(chǎng)地范疇之內(nèi)。顯而易見(jiàn),公共體育設(shè)施分為標(biāo)準(zhǔn)公共體育設(shè)施和非標(biāo)準(zhǔn)公共體育設(shè)施,區(qū)分二者的關(guān)鍵在于各類公共體育設(shè)施的規(guī)格是否符合體育競(jìng)賽規(guī)則。同時(shí),鮑明曉等(2006)劃分體育場(chǎng)地的方法同樣適用于公共體育設(shè)施的分類(詳見(jiàn)表2)。但是,操作過(guò)程中要做到具體問(wèn)題具體分析。

    因此,研究認(rèn)為:公共體育設(shè)施分類應(yīng)與《規(guī)定》中采用的分類原則相一致,將公共體育設(shè)施類別與城市行政區(qū)劃相匹配。這樣的配置體系既能與國(guó)家規(guī)范相對(duì)應(yīng),便于制定各級(jí)公共體育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),又與行政區(qū)劃相一致,便于實(shí)施管理。

    表2 標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)公共體育設(shè)施不同屬性的類別劃分一覽表

    3 公共體育設(shè)施建設(shè)布局要素分析

    3.1公共體育設(shè)施建設(shè)布局的主觀要求

    事物本身的屬性或是本質(zhì)屬性對(duì)于事物的存在具有內(nèi)在的約束力。事物被外界之所以認(rèn)知,正是因?yàn)槠涮赜械谋举|(zhì)特征對(duì)外界的表現(xiàn)。對(duì)公眾開(kāi)放性是公共體育設(shè)施本質(zhì)屬性之一。公共體育設(shè)施建設(shè)布局時(shí)需要考慮它的開(kāi)放率,通常以單位時(shí)間內(nèi)設(shè)施開(kāi)放的時(shí)間來(lái)計(jì)算。開(kāi)放率越高,體育設(shè)施發(fā)揮的效能越高。健身項(xiàng)目類別性是公共體育設(shè)施的第二個(gè)屬性。項(xiàng)目類別這一指標(biāo)可以反映出體育設(shè)施的功能,同時(shí)還可以反映出體育設(shè)施功能的復(fù)合程度,即單一項(xiàng)目或是復(fù)合項(xiàng)目群。公共體育設(shè)施項(xiàng)目類別性與體育項(xiàng)目的地域性、歷史傳承性以及公民喜好程度等有非常密切的關(guān)系。公益性是公共體育設(shè)施的第三個(gè)屬性。公共體育設(shè)施主體是屬于公益性質(zhì)的,公益性質(zhì)是公共體育設(shè)施的主要運(yùn)營(yíng)理念。免費(fèi)率可以體現(xiàn)出體育設(shè)施的公益性。

    3.2公共體育設(shè)施建設(shè)布局的客觀需求

    3.2.1 城市建設(shè)布局

    公共體育設(shè)施的建設(shè)布局要符合城市建設(shè)布局的總體規(guī)劃?;趯?duì)北京歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的綜合分析,充分考慮區(qū)域整體發(fā)展的需求,2005年北京市政府公布《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020)》提出了“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)。北京市公共體育設(shè)施建設(shè)布局通過(guò)增加建設(shè)總量、向通州、順義和亦莊3個(gè)新城轉(zhuǎn)移以及加大社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)力度等措施來(lái)適應(yīng)城市的總體規(guī)劃。

    3.2.2 城市人口規(guī)模

    1986年頒布的《規(guī)定》中要求公共體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模與城市人口規(guī)模相適應(yīng)。例如:50-100萬(wàn)人口上城市要求修建1個(gè)體育館,觀眾規(guī)模4-6千座,用地面積11-14千平方米,千人占地指標(biāo)11-28平方米/千人。可見(jiàn),人口規(guī)模是影響公共體育設(shè)施建設(shè)布局?jǐn)?shù)量與規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)。此外,公共體育設(shè)施的類型也應(yīng)該與城市的人口結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)等指標(biāo)相適應(yīng)。例如,北京作為我國(guó)的綜合性特大城市,人口規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大,人口素質(zhì)不斷提高,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,老齡化程度顯著。這些特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于北京公共體育設(shè)施建設(shè)布局提出了新的要求。

    3.2.3 城市交流系統(tǒng)

    交通系統(tǒng)影響城市公民的出行狀況。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)(包括輕軌、地鐵、有軌電車等)、地面快速交通系統(tǒng)、城市出租車業(yè)、私人機(jī)動(dòng)車出行、非機(jī)動(dòng)車出行構(gòu)成城市交通系統(tǒng)?!笆濉币?guī)劃提出優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高公共交通出行分擔(dān)率。公共交通是公共體育設(shè)施建設(shè)布局的影響指標(biāo)。王智勇等(2011)研究結(jié)果指出:公共體育設(shè)施建設(shè)布局應(yīng)該和城市公交、步行系統(tǒng)緊密結(jié)合;城市、區(qū)級(jí)等大型競(jìng)技公共體育設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合軌道交通站點(diǎn)。

    3.2.4 城市開(kāi)放空間

    在德國(guó)、法國(guó)的一些新興城市和老城市改造中,社區(qū)體育場(chǎng)(館)的規(guī)劃往往同城市綠地和公園建設(shè)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)場(chǎng)(館)與公園一體化發(fā)展,被稱為是繼場(chǎng)(館)功能多元化之后的“體育場(chǎng)(館)建設(shè)的第二次革命”。[8]現(xiàn)代意義的開(kāi)放空間思想出現(xiàn)于1877年英國(guó)制定的《大都市開(kāi)放空間法》。城市開(kāi)放空間包括土地、水、綠色植被為主要存在形態(tài)的非建筑用的空間,屬于城市環(huán)境區(qū),具有公共性或半公共性。城市公共體育設(shè)施的建設(shè)布局要考慮與城市開(kāi)放空間的關(guān)聯(lián)效應(yīng),既能體現(xiàn)公共服務(wù)性,又能產(chǎn)生環(huán)境增值效益。[9]因此,將這一指標(biāo)稱作開(kāi)放空間關(guān)聯(lián)度。

    3.2.5 城市公共功能

    公共體育設(shè)施特別是城市區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)規(guī)劃布局時(shí),應(yīng)盡量和城市商業(yè)、休閑娛樂(lè)、綠地等公共功能結(jié)合,集中設(shè)置組團(tuán)式的體育設(shè)施,以打造公共設(shè)施服務(wù)中心,并且可以共建、共享多種基礎(chǔ)設(shè)施,提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。[10]我們把這種能夠帶來(lái)共贏效果體育設(shè)施建設(shè)布局的影響指標(biāo)稱作公共功能互動(dòng)性。這種城市公共設(shè)施間功能的互動(dòng)性與目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)“學(xué)區(qū)模式”所表現(xiàn)出來(lái)的公共設(shè)施“混合使用”的特征是殊途同歸的。采用“學(xué)區(qū)模式”建設(shè)布局城市社區(qū)公共體育設(shè)施,可將學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)“混合使用”,不僅提高設(shè)施的應(yīng)變能力和共享利用率,而且緩解社區(qū)體育設(shè)施短缺的難題。

    3.2.6 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

    經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局演變規(guī)律的科學(xué)。城市公共體育設(shè)施屬于體育產(chǎn)業(yè)之一。城市公共體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局必然要符合經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中產(chǎn)業(yè)布局模式的要求。[11]產(chǎn)業(yè)布局模式主要有三種模式:即結(jié)點(diǎn)、軸線和網(wǎng)絡(luò)模式。這三種模式分別來(lái)自于經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的三個(gè)核心理論,即中心地理論、點(diǎn)——軸系統(tǒng)理論和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)理論。[12,13]所以,在體育設(shè)施建設(shè)布局的過(guò)程中必須要考慮體育設(shè)施中心地的選擇、交通發(fā)展軸線的建立以及“點(diǎn)-軸”與其腹地合成的三個(gè)指標(biāo)。在此,將這三個(gè)指標(biāo)稱為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    4 結(jié)束語(yǔ)

    公共體育設(shè)施建設(shè)布局的研究工作是緩解廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足之間矛盾的有效方式。在公共體育設(shè)施建設(shè)布局過(guò)程中,只有對(duì)公共體育設(shè)施的概念、類別進(jìn)行界定與劃分,并對(duì)建設(shè)布局過(guò)程中影響的要素進(jìn)行分析,才能調(diào)查了解公共體育設(shè)施建設(shè)布局的現(xiàn)狀,從而提出優(yōu)化公共體育設(shè)施建設(shè)布局的對(duì)策與建議。

    [1] 鄭美艷,王正倫.大型公共體育設(shè)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究(Ⅰ)——概念性框架與評(píng)價(jià)方法[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,22(5):1-5,62.

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    AnalysisintheDefinitionofPublicSportsFacilitiesandtheConstructionLayoutElements

    Fu Ge

    (Physical education department of Dongbei university of finance and economics, Dalian Liaoning 116025)

    Through studing of public sports facilities in concept, classification and construction layout elements, this paper provides the reference for the research on the construction of public sports facilities in the layout specification. Analysis on the research status of public sports facilities using the method of literature. The main conclusions: “public cultural and sports facilities regulations” defining the concept of public cultural and sports facilities with authority and scientific; classification of public sports facilities should be adhered to the “classification method of public sports facilities in city land fixed interim provisions” indicators, the public sports facilities category and the city administrative divisions; factors affecting public sports construction of facilities layout from the public sports facilities subject and object.

    Public sports facilities;the concept and classification;construction

    2013-06-18;

    2013-07-17

    國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(11BTY025)。

    付革(1967-),男,遼寧本溪人,碩士,副教授,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。

    G80-05

    A

    1672-1365(2013)05-0034-04

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