淺析以加強電力稽查來規(guī)范營銷管理的一點心得

王麗　樊兆晴

加強用電稽查工作可以減少用電營業(yè)差錯，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，快速高效的解決客戶投訴，杜絕電力營銷過程中各個環(huán)節(jié)"跑、冒、滴、漏"，是提升電力企業(yè)的形象，促進企業(yè)效益最大化的重要手段。

1.規(guī)范業(yè)擴報裝，加強用電稽查

從歷年的客戶用電資料來看，部分供電所不按營業(yè)規(guī)則為客戶投運變壓器，存在無驗收紀錄、《供用電合同》和相關(guān)戶務(wù)資料等現(xiàn)象；有些用電客戶為了少交基本電費、變損電費，還更換變壓器銘牌，把大容量變壓器掛小容量銘牌。電力稽查中應(yīng)該嚴把驗收關(guān)，不論用戶增容大小都應(yīng)按照規(guī)程要求驗收，嚴格稽查。為適應(yīng)市場變化的需求，還應(yīng)該從受理客戶的申請開始，到現(xiàn)場勘察、業(yè)務(wù)審批、收取貼費、中間與竣工檢查、《供用電合同》簽訂、裝表接電、立戶都嚴格按《供電營業(yè)規(guī)則》、《電力公司業(yè)擴報裝工作流程》規(guī)定辦理，每個環(huán)節(jié)都要有人稽查監(jiān)督。對擅自越權(quán)批準客戶進網(wǎng)用電、不簽訂供用電合同就擅自為他人供電的供電所和個人一經(jīng)查實，要嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。同時，加強業(yè)擴報裝的稽查力度，可以從客戶開始申請時核對用戶戶務(wù)資料，確?？蛻魣笱b用電數(shù)據(jù)準確、詳實，為以后的客戶基礎(chǔ)資料管理工作奠定基礎(chǔ)。

2.依法簽訂供用電合同，規(guī)范營銷工作

供電企業(yè)依據(jù)《電力法》、《供用電合同》向客戶收取電費、進行用電檢查是法律賦予供電企業(yè)的權(quán)利。供用電合同（協(xié)議）簽約、履行和管理都要依法建立制度，要以供用電合同的形式與客戶確立電力供應(yīng)與使用的關(guān)系，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)。對拒絕簽訂《供用電合同》的客戶，電力企業(yè)可拒絕承擔供電責任和義務(wù)。供用電合同要實行會簽制度，參加會簽的部門和有關(guān)人員都要在會簽單上簽署意見。隨著客戶法制觀念的增強，電力企業(yè)在與客戶簽署合同（協(xié)議）過程中，應(yīng)該主動嚴格地依法辦事。對此，電力營銷稽查部門每年要定期或不定期對各營銷單位的供用電合同簽約和執(zhí)行情況進行一次檢查，作為考核營銷工作質(zhì)量的重要依據(jù)，對不履行合同會簽程序，擅自越權(quán)與客戶簽訂合同（協(xié)議）或在執(zhí)行中隨意調(diào)整電價、更改分類電費結(jié)算比例、或不與客戶簽訂合同供電的，用電稽查部門應(yīng)該督促整改。針對具體問題給予適當經(jīng)濟處罰，并形成一種制度，達到減少供電企業(yè)的經(jīng)營風險，提高經(jīng)營效益的目的。從而使《供用電合同》成為電力企業(yè)從事一切經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，對企業(yè)的營銷規(guī)范產(chǎn)生積極地推動作用。

3.合理配置計量裝置，加強計量監(jiān)督管理

隨著電力市場改革，國家打破壟斷。不再允許電力企業(yè)獨家經(jīng)營計量裝置（包括繳納電能表押金、互感器押金，租用電力企業(yè)計量裝置的方式），供電企業(yè)也不再免費給用戶配備計量裝置。而市場上經(jīng)營的計量裝置質(zhì)量參差不齊，致使計費方式不合理、CT精度不夠、匹配過大、PT超差運行、電能表計精度偏低，這些問題困擾著電力企業(yè)的計量管理部門。另外，計量裝置校驗合格的標志防偽能力不強，加上不法分子竊電手段五花八門，導致"線損率"居高不下。計量裝置的監(jiān)督與運行逐步分離，相應(yīng)的管理辦法沒有出臺，也給計量管理工作帶來困難，原來的輪換、抽檢工作由于計量裝置產(chǎn)權(quán)的變化變得難于操作。表計故障，追補電量困難，直接造成電力企業(yè)損失。 隨著電力體制改革的不斷深化，分時電價政策及居民用？"一戶一表"措施的逐步推行，合理配備計量裝置顯得更為重要。供電企業(yè)要嚴格依據(jù)《電能計量管理規(guī)程》規(guī)定，盡快建立電能計量信息管理系統(tǒng)。從準確計量管理的目的出發(fā)，建立客戶計量檔案，及時提示定期現(xiàn)場試驗，根據(jù)試驗結(jié)果，投入改造資金，更換表計、CT、PT、計量箱（柜）等，也需要稽查部門在各個環(huán)節(jié)監(jiān)督。通過計量管理的監(jiān)督、創(chuàng)新，運用新技術(shù)，使其計量裝置具有有效防止智能竊電的功能，以遏制客戶竊電屢禁不止的勢頭，確保電能計量的準確可靠。

4.規(guī)范變更用電，減少電量、電費損失

變壓器的暫停、減容、暫換、恢復；表計的新裝、拆表、換表、移表；分戶、并戶、過戶；改壓、改類、銷戶等變更用電，沒有填寫工作單或工作單填寫不全或沒有及時傳遞，在執(zhí)行中沒有按規(guī)定辦理，因而會出現(xiàn)少收變壓器基本電費、丟失電量等情況。 夯實變更用電工作單等基礎(chǔ)工作，對減少營業(yè)差錯有重要意義。營業(yè)工作責任事故和差錯的發(fā)生，電量的丟失、基本電費的少收等均與變更用電工作單有關(guān)。需要用電檢查工作始終貫穿于供用電工作中，從變壓器停、用的現(xiàn)場核實，到計量裝置新增、更換的現(xiàn)場勘查，都涉及到用電檢查、稽查。因此，電力營銷稽查工作就是，要從基礎(chǔ)抓起，按《供電營業(yè)規(guī)則》中的規(guī)定和相關(guān)的規(guī)章制度，對變更用電工作單的登記、出單、操作、傳遞、歸檔等方面嚴格檢查、稽查，把好電力營銷電費計算最后一道關(guān)口，杜絕變更用電環(huán)節(jié)中的電量、電費損失。

5.注重抄、核、收過程管理，堵塞跑、冒、滴、漏

由于抄表員工作馬虎，卡片填寫不規(guī)范，估抄、漏抄、錯抄或不抄（即多抄低谷電、錯算倍率、少收變損），以致出現(xiàn)抄有誤、核不準、回收率低的現(xiàn)象。核算員粗心大意，不根據(jù)客戶的用電申請、變更用電工作單，造成變壓器申報暫停實際未停，變壓器（高壓電動機）暫停及恢復用電期間少收基本電費，分時電能表的表碼抄錯，電價執(zhí)行明顯錯誤等疏漏產(chǎn)生。收費員未按《供用電合同》中約定期限及時回收電費，而且電費違約金征收不到位。抄、核、收工作是供電企業(yè)在營銷工作中的重要環(huán)節(jié)。營銷單位要從抄表本的編制、填寫、固定每月抄表日、計費清單、抄表日報、應(yīng)收匯總憑證等環(huán)節(jié)抓起，完善電費計算程序的稽查功能，針對性的進行稽查。從而通過售電量、負荷率、功率因數(shù)等重要指標的變化情況有針對性地減少營業(yè)工作責任事故發(fā)生次數(shù)。

6.把握電價政策，保證依法用電

現(xiàn)行分類電價的細分是以原水利電力部水電財字第67號文電價說明部分為基礎(chǔ)，之后又相繼細分出了非居民照明電價、城鎮(zhèn)商業(yè)電價、貧困縣農(nóng)業(yè)排灌電價以及各種優(yōu)惠電價。與之相對應(yīng)的農(nóng)村綜合電價也做了調(diào)整，這對準確執(zhí)行電價增加了一定的難度。供電企業(yè)首先要把握好電價政策。電力營銷工作既不能違背上級政策，又要解決好執(zhí)行的標準問題。把握好電力營銷稽查、用電檢查工作，要懂得國家的電力法律、法規(guī)政策，掌握地方電力公司的方針、政策、規(guī)定，保證國家電力政策、法規(guī)的正確執(zhí)行。同時，及時進行電價檢查，對電價執(zhí)行錯誤，電價執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改、匯報相關(guān)領(lǐng)導。面對電力市場中的個體戶、民營企業(yè)、虧損企業(yè)不按期交費，給供電企業(yè)電費回收留下的難題。供電企業(yè)要做好兩方面的工作，一方面取得社會各界人士的理解和支持，電力是商品，用電應(yīng)繳費；另一方面以《供用電合同》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條列》為準繩，依法對欠繳電費者采取必要措施回收電費。

7.緊抓客戶電工管理，確保供電安全

目前，客戶電工的管理工作還是停留在人員培訓，發(fā)放《入網(wǎng)電工許可證》上。沒有從行業(yè)管理入手，從事電工推薦、考核等方面工作。一些企業(yè)往往忽視電工管理，不按照《供用電合同》中要求聘請專業(yè)電工從事電工作業(yè)。待出現(xiàn)人身傷亡、設(shè)備損壞時，才想起電工培訓。用電企業(yè)必須打破定位定崗制，激勵電氣工作人員勤奮學習、努力工作，真正實行競爭上崗，能者上，庸者讓，這樣才能使優(yōu)秀的電氣人員加入到電工隊伍中來。同時對企業(yè)電工的管理稽查，可減少客戶違約用電、竊電的可能。從行業(yè)管理上杜絕竊電、違約用電的發(fā)生。便于開展電力客戶需求側(cè)管理工作，為電力企業(yè)和電力客戶的節(jié)能、降耗做出貢獻。