加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化促進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理水平

徐春梅

【摘 要】檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，不斷加強(qiáng)檔案工作管理規(guī)劃化對(duì)于實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化具有重要意義。本文對(duì)檔案管理要規(guī)范化重要意義進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了檔案管理規(guī)范化的必要舉措，以此提高檔案管理水平。

【關(guān)鍵詞】檔案；管理；工作

1.進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理規(guī)范化認(rèn)識(shí)促進(jìn)檔案管理工作現(xiàn)代化

（1）檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，。我們要在搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，做好文書處理工作是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。其中，公文制發(fā)是檔案工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提條件，堅(jiān)持“以本單位形成文件為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證；利用計(jì)算機(jī)管理檔案，是使檔案工作達(dá)到規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。

（2）做好文書處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。

（3）檔案管理規(guī)范化工作是檔案現(xiàn)代化管理的重要組成部分，是衡量檔案管理水平的重要標(biāo)志之一。充分有效地開展檔案規(guī)范化工作，對(duì)于總結(jié)檔案工作經(jīng)驗(yàn)，探索、掌握檔案工作規(guī)律，提高檔案管理水平都具有不可估量的作用。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性，立足于檔案管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，緊緊圍繞檔案管理為中心工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循檔案管理原則，把檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，納入工作人員的崗位職責(zé)，納入工作評(píng)估指標(biāo)，并同步布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收檔案工作。

2.加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化工作必要措施分析

2.1實(shí)施正確的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國(guó)文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。

（2）在實(shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好二個(gè)問題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2.2公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來。可以說公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

2.3加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的必要舉措

首先，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位要成立校檔案工作委員會(huì)。檔案工作委員會(huì)研究決定檔案工作的重大事宜，審議通過檔案工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)各單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。同時(shí)成立檔案室，是檔案工作的職能部門，是永久保存和提供檔案利用的機(jī)構(gòu)。各單位、各部門相應(yīng)成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由各單位分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位檔案員和有關(guān)工作人員組成。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要配備一定數(shù)量的檔案員，負(fù)責(zé)本部門檔案的收集、整理和移交工作。其次，加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支高素質(zhì)檔案工作隊(duì)伍，是做好檔案工作的基礎(chǔ)。各單位、各部門要根據(jù)檔案工作需要明確本單位檔案員，同時(shí)加大檔案員的教育培訓(xùn)力度，定期組織檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高檔案人員的檔案基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能；為檔案員提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開闊眼界，拓展思路，盡快提高檔案工作水平。要充分調(diào)動(dòng)廣大檔案工作者熱愛檔案工作、做好本職工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的專兼職檔案員隊(duì)伍。

2.4提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證

不斷深化的工作實(shí)踐證明，案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素，而立卷方法問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此，在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中，我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題，以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題，以有利于檔案規(guī)范化管理。

3.結(jié)束語

總之，檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的好事。不斷深化的工作實(shí)踐證明，做好檔案保管工作，防止檔案的損毀，延長(zhǎng)檔案的使用壽命，維護(hù)檔案的完整與安全，是檔案管理的工作重點(diǎn)，而檔案工作管理規(guī)范化對(duì)于實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化具有重要意義。