對建筑工程施工監(jiān)理問題的思考

張小玲　李麗芳　羅玉州

【摘 要】建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項目建設(shè)的一項重要程序，其對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制、合同管理等起著重要的作用。既相互對立而又相互統(tǒng)一的整體，環(huán)環(huán)相扣。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程帶來不良后果，直接影響到建筑工程的正常進(jìn)行。本文對建筑施工監(jiān)理問題進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工監(jiān)理；問題控制

1.我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距

由于工程質(zhì)量管理過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一，大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，但對于項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。

1.2監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利，但多年來，在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。

1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全

目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降，使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動，但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動性大，這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。

2.工程施工監(jiān)理問題及措施

2.1做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)。例如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán)，致使制定的進(jìn)度計劃不能有效積極實施，導(dǎo)致工期拖后，不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流，解決工程拖后的原因，監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志，在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議，并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

2.2圖紙會審

圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設(shè)計意圖，找出需要解決的難題，了解圖紙中存在的問題，消除圖紙的差錯，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中，以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織，施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審，發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討，對施工方法、施工工藝等加以改進(jìn)，以確保施工質(zhì)量；或與設(shè)計單位進(jìn)行探討，提出監(jiān)理建議，看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷?，并及時解決。同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見，進(jìn)行有效預(yù)控，也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當(dāng)前的圖紙會審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題，并沒有真正的提出實質(zhì)性的造價控制、功能要求等問題，很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，設(shè)計院發(fā)出變更通知，但這依然對施工進(jìn)度有影響，對投資控制有影響，同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3安全監(jiān)理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理，相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗，面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利，同樣也是一項義務(wù)、一種責(zé)任，按照《條例》的要求，按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，本著以人為本的精神，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。

在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線，配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示，配電器不上鎖，無保護(hù)接電；不帶安全帽，在天氣炎熱時最為明顯；高空作業(yè)時不扣安全帶；安全網(wǎng)本身不合格，搭設(shè)不嚴(yán)密，有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患，應(yīng)對以上問題做出專項安全施工方案、審查，合格后方可實施，同時要加強(qiáng)對施工單位和業(yè)主的安全教育。

2.4對分包單位進(jìn)行調(diào)查

監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時，主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進(jìn)行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件，則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件，則應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位，監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì)，在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。

2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識，充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實搞好自控，真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。

針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況，為了更好地開展監(jiān)理工作，督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作，可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料，并進(jìn)行討論與交流。這些措施能促進(jìn)大家對有關(guān)知識的了解，更好地做好自己的本職工作。

3.結(jié)束語

建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程理應(yīng)被人們所重視。工程的實施、機(jī)械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現(xiàn)場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢必有相當(dāng)?shù)姆至?，所以，本人認(rèn)為將現(xiàn)場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對工程至關(guān)重要。建筑工程所追求的是經(jīng)濟(jì)收益與社會效益的雙贏，而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)則是實現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標(biāo)的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行中，監(jiān)理單位應(yīng)注意對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理，而反之隨著施工技術(shù)的不斷提高，建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好“五控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制），并充分把握好五者的辨證關(guān)系，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進(jìn)一個新的臺階。

【參考文獻(xiàn)】

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