萊蕪市萊城區(qū)小型農田水利重點縣項目建設與管理探討

范虹

萊蕪市萊城區(qū)三面環(huán)山，在汶河源頭，沒有任何客水來源，水資源短缺，解決群眾農業(yè)灌溉條件，加強水資源節(jié)約和有效利用是我區(qū)面臨的重大問題。2013年是萊城區(qū)小型農田水利重點縣建設的攻堅之年，加快重點縣工程建設，將全面改善我區(qū)農業(yè)生產條件，大幅度提高農民收入，進一步促進萊城區(qū)水利事業(yè)的大發(fā)展，有效提升全區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.高起點規(guī)劃，高標準設計

按照山東省關于小型農田水利重點縣建設的通知精神，為了切實達到以“工程措施、用水協(xié)會、水價改革、科學用水”為目標的“四位一體”精品工程建設標準，結合我區(qū)實際，我們編制完成了《2012-2014年萊城區(qū)小型農田水利重點縣建設方案》和《2013年度萊蕪市萊城區(qū)小型農田水利重點縣建設實施方案》及施工圖設計，做到了高起點規(guī)劃、高標準設計，確保建設精品工程。

2.精心組織，科學調度，嚴格把關

2.1加強領導，精心組織

成立以區(qū)長為總指揮，財政、水利、審計、國土、農業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等部門主要負責人為成員的工程指揮部，同時抽調精干技術人員組成建設處，負責全區(qū)重點縣工程的建設管理，項目區(qū)落地單位成立協(xié)調機構，具體負責協(xié)調清障等工作。區(qū)政府主要領導親自調度，深入工程一線檢查指導工作，分管領導靠上抓，大班子領導多次深入工地調研指導。

2.2鎖定目標，周密實施

在工程建設中，落實“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”四制，嚴格按照工程的標準規(guī)范施工，對工程監(jiān)理、施工、材料進行公開招標，擇優(yōu)選擇了技術硬、信譽高的監(jiān)理單位、施工單位和材料設備供應單位。為做到內在質量經得起時間檢驗，外觀質量經得起群眾點評，在項目實施時，專門抽調6名技術骨干成立技術及質量保障小組，分組駐扎工地，對施工企業(yè)開展技術指導和監(jiān)督，在施工過程中嚴格把好施工進度、質量等各個關口，發(fā)現問題及時提出整改意見，建立起政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)控制的工程質量體系。定期組織參建各方召開工程調度會，要求各施工企業(yè)倒排工期，強化時間節(jié)點，加快施工進度，保證按期保質保量圓滿完成建設任務。

2.3規(guī)范制度，細化管理

區(qū)財政局、區(qū)水務局聯合出臺了《萊城區(qū)小型農田水利重點縣資金管理辦法》，建立了預算批準、工程招標控制價評審、報賬提款、工程決算審計等一系列財務管理制度，真正做到?？顚Ｓ谩腊巡牧线M場關，所有原材料進場時，必須附有產品檢驗報告或驗收檢驗報告，施工過程中，實行4級質量控制體系，確保工程質量，打造優(yōu)質、廉政和安全工程。

2.4強力宣傳，廣泛發(fā)動

為鼓勵農民積極參與農田水利建設和管理，真正讓農民成為政策的明白者，最大限度調動農民的積極性和主觀能動性，萊城區(qū)利用簡報、電視、報刊、網絡等多種形式，廣泛宣傳。同時在顯要位置公示項目建設內容、工程規(guī)模、效益及運行管理等信息，豎立全國小型農田水利重點縣公示牌，在各種建筑物上粘貼全國小型農田水利重點縣標志牌，通過宣傳使廣大干部群眾對小農水重點縣建設項目的重要性有了一個全面的認識，為項目建設營造了良好的輿論氛圍。

3.加強建后管理，完善管理制度

建是基礎，管是關鍵，積極探索適合我區(qū)實際的農村灌溉管護機制。工程完成后，在確定產權后將工程移交，按照“誰受益、誰管理”的原則，每個項目區(qū)在民政部門注冊登記了灌溉用水戶協(xié)會，從根本上解決了小型農田水利設施的建、用、管問題，同時，各用水戶協(xié)會在相關業(yè)務部門的幫助下，均核定了自己的用水水價，讓農戶成為管理主體，切實落實管理主體和責任主體，使建成后的小型農田水利工程長期發(fā)揮效益，使項目區(qū)老百姓長久受益。

4.結語

萊蕪市萊城區(qū)重點縣建設項目完成后新增灌溉面積0.16萬畝，恢復灌溉面積0.44萬畝，改善灌溉面積1.55萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.15萬畝，新增旱澇保收面積0.4萬畝，新增節(jié)水能力242.9萬m3，新增糧食生產能力0.35萬噸，年新增經濟作物產值631.23萬元，項目區(qū)受益農民年人均增收214元。通過小型農田水利重點縣項目的建設，項目區(qū)能基本實現“旱能澆、澇能排”，農業(yè)生產條件明顯改善，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，抵御自然災害能力明顯加強。