淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災撲救隊伍建設(shè)

陳金明

【摘 要】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是森林防火工作的前沿陣地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的一級人民政府，如何做好基層森林火災撲救體系建設(shè)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標，本文總結(jié)了筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“把撲火分隊建在工作片”的做法。

【關(guān)鍵詞】森林防火；撲救隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)

森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害。森林火災不僅燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動物生物，而且還降低森林的更新能力，損壞森林的生態(tài)功能，引起土壤貧瘠，甚至導致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失去平衡。盡管當今世界的科學技術(shù)日新月異地向前發(fā)展，但是，人類在制服森林火災方面，卻依然未取得長足的進展，森林大火時有發(fā)生，危及森林、生態(tài)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

筆者所在的蘭溪市馬澗鎮(zhèn)，有山林面積12035公頃，占土地總面積的76%。轄5個工作片，66個行政村，1個居委會，267個自然村，人口5.1萬。自2004年區(qū)劃調(diào)整后，該鎮(zhèn)未發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。

1.把撲火分隊建在工作片的做法

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是森林防火工作的前沿陣地，而下屬的工作片是森林防火工作的前哨。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負有預防、撲救森林火災的法定義務。預防是基礎(chǔ)，是做好森林防火工作的關(guān)健所在。而組建一支能快速反應的撲救隊伍同樣重要，這是把“森林火災損失降到最低限度”的保證，是森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全的保證。

該鎮(zhèn)山林面積大，地域范圍廣，居住分散，農(nóng)林生產(chǎn)用火頻繁，森林防火任務堅巨。在森林火災高發(fā)時段，僅靠鎮(zhèn)防火辦的撲火隊伍遠遠不夠應急。經(jīng)過多年的不懈努力，該鎮(zhèn)建成了一支分布在各工作片、人員相對穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力較強的森林撲火隊伍。

1.1分片建隊，各自防守

該鎮(zhèn)有五個工作片，片均山林面積2萬至6萬畝不等，每片建有一支撲火分隊，人員15-25名，配備風力滅火機、砍刀、二號工具等撲火裝備，由工作片主任兼任分隊長，負責本責任區(qū)的森林防火工作，目標為“小火分隊自救不出工作片”。該鎮(zhèn)現(xiàn)有森林撲火分隊6支（含鎮(zhèn)防火辦快反分隊），隊員82名。

1.2定向培訓，挑戰(zhàn)大火

山火無情，為做好挑戰(zhàn)大火的準備，該鎮(zhèn)把石渠、大塘、姚塘下三個分隊，定位“防御”—增訓開劈隔離帶技能，增配油（手）鋸、割灌機、大砍等裝備；馬澗、橫木及鎮(zhèn)屬快反分隊，定位“撲救”—增訓“以水滅火”及清理余火技能，增配水泵、水槍、水袋等裝備；目標為“大火集中優(yōu)勢撲救不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)防火辦每年集中培訓一次，點驗二次，同時調(diào)整充實人員。點驗時間分別在3月底和12月上旬；該鎮(zhèn)快反分隊，分別于2007年10月和2012年11月，代表蘭溪市森林消防大隊參加了“金華市森林消防比武和實戰(zhàn)演練”、“浙江省森林消防應急預案演練暨金華市森林消防技能比賽”，均取得較好成績，參演（賽）指戰(zhàn)員實戰(zhàn)技能得到提高。

1.3穩(wěn)定隊伍，快速應急

該鎮(zhèn)每年擠出20余萬元資金，用于添置更新裝備、購買隊員保險、支付誤工補貼、及開展培訓點驗慰問等。對撲火隊員做到 “出勤有補貼，困難有補助，意外有保險，年終有慰問”。隊員無后顧之憂，人人樂于奉獻，一接到集結(jié)命令，能在20分鐘內(nèi)在指定地點攜裝集結(jié)完畢，做到了“人員穩(wěn)定、快速應急、有效消災”的建隊要求。

2007年4月8日晚，該鎮(zhèn)快反分隊奉命外援撲火，在“樟塢保衛(wèi)戰(zhàn)”中，克服夜間撲火的重重困難，發(fā)揚“不畏艱險、勇敢頑強、連續(xù)作戰(zhàn)”的作風，抓住有利時機撲滅了大火，受到當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u和市森林消防指揮部的通報嘉獎。

1.4制訂預案，協(xié)同作戰(zhàn)

該鎮(zhèn)以工作片設(shè)責任區(qū)，圍繞“小火，分隊自救不出片；大火，集中撲救不出鎮(zhèn)”的工作目標，制定了切實可行的《森林火災應急處置工作預案》，其處置預案的梯隊編排調(diào)度有序，可操作性較強。例：一區(qū)（石渠片）發(fā)生森林火災的梯隊編排為：

第一梯隊2分隊（本分隊），現(xiàn)場指揮：工作片主任。先期處置，撲救小火，開辟防火隔離帶，控制火勢蔓延。

第二梯隊1分隊，隊長：方XX（電話590132）。接到鎮(zhèn)指揮部行動指令后，攜帶風力滅火機、砍刀、滅火拍等裝備，在向?qū)ьI(lǐng)下進入火場，撲打火頭兩翼，消弱火勢。

第三梯隊3分隊，隊長：趙XX （電話671288）。接到鎮(zhèn)指揮部指令后，攜帶油鋸、砍刀、滅火拍等裝備，在向?qū)ьI(lǐng)下進入火場周圍，利用地形地物開辟防火隔離帶。

第四梯隊4分隊， 隊長：胡XX（電話680830）攜帶砍刀、風力滅火機，水槍，滅火拍等裝備，在向?qū)ьI(lǐng)下進入火場，抓住有利戰(zhàn)機，撲打火頭，分兵合圍打殲滅戰(zhàn)，堅決撲滅明火。

第五梯隊相關(guān)村兩委成員，負責人：工作片指定干部。當明火撲滅后進入，攜帶照明、干糧、水、鋤鍬等物具，負責清理余火，看守火場，防止死灰復燃。

2.結(jié)論

（1）把撲火分隊建在工作片，有利于就近集結(jié)、就近撲救，能抓住戰(zhàn)機，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（2）分片建隊，定向培訓，暨可以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火力量，又能協(xié)同作戰(zhàn)。在森林火災高發(fā)時段，可以分區(qū)控防，也可以應急調(diào)度，撲滅大火；更可以抽出一定人員奉命外援，做到“自救外援兩不誤”，有效保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（3）工作片建撲火分隊，客觀上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力，但其有事半功倍的效果。森林防火，責任重于泰山。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)建立多支撲火分隊，具有一定的現(xiàn)實意義和社會效益。

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