山東省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與對策分析*

黃 盛 姜文明

(1.中國海洋大學(xué) 水產(chǎn)學(xué)院，山東 青島266003；2.青島大學(xué) 物理科學(xué)學(xué)院，山東 青島 266071)

山東省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與對策分析*

黃 盛1姜文明2

(1.中國海洋大學(xué) 水產(chǎn)學(xué)院，山東 青島266003；2.青島大學(xué) 物理科學(xué)學(xué)院，山東 青島 266071)

山東海洋電力、海洋油氣等海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但與全國同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相比，山東大部分海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。通過灰色關(guān)聯(lián)分析顯示，在山東海洋產(chǎn)業(yè)體系中，濱海旅游業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)對山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大?；诖耍Y(jié)合山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與問題，發(fā)展山東的海洋新興產(chǎn)業(yè)需要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，以濱海旅游和海洋生物醫(yī)藥為重點推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東省；海洋新興產(chǎn)業(yè)；灰色關(guān)聯(lián)分析；海洋科技

為了促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，近年來我國相繼發(fā)布了多個涉及海洋資源開發(fā)與利用的國家級區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋新興產(chǎn)業(yè)日益受到關(guān)注。海洋新興產(chǎn)業(yè)是相對于海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的，是由于科技進(jìn)步發(fā)現(xiàn)了新的海洋資源或者拓展了海洋資源利用范圍而成長起來的產(chǎn)業(yè)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能帶動海洋產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，而且可以推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。目前我國具備一定規(guī)模的海洋新興產(chǎn)業(yè)主要有海洋油氣、海水增養(yǎng)殖、海水利用、海洋電力、海洋生物醫(yī)藥和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。山東是我國的海洋經(jīng)濟(jì)大省，2011年山東海洋產(chǎn)值7892.9億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的17.3%。分析山東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提出對策建議，對山東乃至全國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

一、山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)海洋油氣業(yè)

海洋油氣業(yè)是指在海洋中勘探、開采、輸送、加工原油和天然氣的生產(chǎn)活動。山東瀕臨渤海，海洋油氣資源非常豐富。山東省海洋原油產(chǎn)量自1993年突破10萬噸后實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展, 1996年達(dá)100萬噸, 2000年突破200萬噸，勝利油田埕島油田已成為我國最大的淺海油田。[1]但受技術(shù)和海洋環(huán)境等因素的制約,近年來山東省海上石油開發(fā)增長緩慢。2009年山東海洋原油產(chǎn)量240萬噸，僅比2000年增長了20%，占全國海洋原油產(chǎn)量的6.5%；海洋天然氣產(chǎn)量16157萬立方米，占全國產(chǎn)量的1.9%。

(二)海水增養(yǎng)殖業(yè)

山東省海水增養(yǎng)殖業(yè)起步較早，1998年全省沿海有育苗場460余處，年育苗能力達(dá)到590.93億尾(粒、只、頭、株)。[2]2010年全省海淡水苗種繁育場(點)達(dá)到2000余個，育苗水體總量達(dá)200萬立方米，育苗能力達(dá)5000億單位，育苗種類達(dá)到80余種，年實際生產(chǎn)繁育魚、蝦、蟹、貝、藻、參、蜇等3000億單位。漁業(yè)資源苗種放流增殖已經(jīng)興起，各地設(shè)置了專門的放流增殖站。以青島為例，2005-2011年青島市各級財政累計投入超過5000萬元，增殖放流各類水產(chǎn)苗種24.5億單位，合理保護(hù)和開發(fā)了海洋資源。

山東海水養(yǎng)殖產(chǎn)量雖然不斷增長，但增長緩慢。2010年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量僅比2006年產(chǎn)量增長9.6%，占全國比重為26.7%。在養(yǎng)殖品種方面，2010年山東海洋魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量119722噸，占海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的3%；甲殼類108813噸，占2.7%；貝類3097399噸，占78.2%；藻類528113噸，占13.3%；其他108596噸，占2.7%。[3](P32-34)

(三)海洋生物醫(yī)藥業(yè)

海洋生物醫(yī)藥業(yè)是指以海洋生物為原料或提取有效成分，進(jìn)行海洋藥品與海洋保健品的生產(chǎn)加工及制造活動。山東擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等國內(nèi)知名的海洋科研院所,在我國最早從事海洋藥物研究與開發(fā)，其研究水平已經(jīng)處于國際先進(jìn)之列。目前我國已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的藻酸雙酯鈉、甘糖酯、煙酸甘露醇、海麒舒肝等5種海洋糖類新藥和大多數(shù)海洋保健產(chǎn)品,都是以山東的科研院所為主研制成功的。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的興起，山東加大了對海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，2011年山東海洋生物醫(yī)藥業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.1億元。在山東，國風(fēng)、華仁、博新生物等企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)組成的海洋藥物與保健品研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。

(四)海水利用業(yè)

海水利用業(yè)是指對海水的直接利用和海水淡化活動，包括利用海水進(jìn)行淡水生產(chǎn)和將海水應(yīng)用于工業(yè)冷卻用水和城市生活用水、消防用水等活動。近年來，山東沿海各市在海水利用方面取得了長足進(jìn)展，到2008年山東省已建海水淡化工程15個，海水淡化能力1.96萬立方米/日。以反滲透和低溫多效蒸餾為主的淡化技術(shù)日漸成熟，山東長島的1000噸/日反滲透海水淡化示范工程，山東黃島的3000噸/日低溫多效蒸餾海水淡化工程先后建成并運行良好。[4](P101-102)海水直接利用主要應(yīng)用在電力、化工等領(lǐng)域，年利用海水30億立方米。2008年山東省首家海水綜合利用技術(shù)工程中心在中國海洋大學(xué)成立，為山東省海洋綜合開發(fā)、海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)和人才支撐。

(五)海洋電力業(yè)

海洋電力業(yè)是指在沿海地區(qū)利用海洋能、海洋風(fēng)能進(jìn)行的電力生產(chǎn)活動。山東沿海的潮汐能及風(fēng)力資源豐富,但目前開發(fā)利用仍處于起步階段,有一些小型潮汐能實驗電站和沿海風(fēng)力電站。2010年國家首批“海洋可再生能源專項資金項目”正式啟動。國家海洋局、中國海洋大學(xué)、海洋可再生能源管理中心三方共同簽署了《乳山口4萬千瓦級潮汐電站站址勘查及預(yù)可研項目合同》，該項目是全國唯一一個入選的潮汐電站站址勘查及預(yù)可研項目。目前山東省重點在威海、煙臺、濱州、東營、濰坊、青島等地建設(shè)大型風(fēng)電場，并逐步向淺近海域發(fā)展海上風(fēng)電項目。2011年山東海洋電力業(yè)產(chǎn)出64.6億元，比上年增長110%。

(六)濱海旅游業(yè)

濱海旅游業(yè)包括以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經(jīng)營、服務(wù)活動。主要包括海洋觀光游覽、休閑娛樂、度假住宿、體育運動等活動。山東沿海地貌形態(tài)多樣,海岸、島嶼、生態(tài)自然景點較多,名勝古跡豐富多彩,是集山海風(fēng)光與文化古跡于一體的旅游勝地。

山東已基本形成了“青島-日照，煙臺-威海，濰坊-東營-濱州”三大濱海旅游區(qū)格局。青島、煙臺濱海旅游處于領(lǐng)先地位，東營、濱州較落后。各地結(jié)合海洋特色，開辦了一系列的旅游節(jié)慶項目。例如青島的國際海洋節(jié)、青島極地海洋世界；煙臺市重點推出的“濱海歷史和海洋生態(tài)旅游”；威海市以海濱自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情和人文景觀為重點推出的多種大型旅游項目。2011年山東濱海旅游業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1917.1億元，在山東海洋產(chǎn)業(yè)體系中僅次于海洋漁業(yè)。

二、山東省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

(一)發(fā)展速度分析

本文通過近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，對山東省海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行衡量。以2009年為基期，產(chǎn)值(產(chǎn)量)為1，計算2011年的數(shù)值，得到表1。根據(jù)表1，近三年來山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快慢依次為：海洋電力、海洋油氣、海洋生物醫(yī)藥、海水養(yǎng)殖和濱海旅游。而2011年山東海洋產(chǎn)值是2009年產(chǎn)值的1.459倍，山東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度快于山東海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度，帶動了山東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但與全國同類產(chǎn)業(yè)相比，除海洋生物醫(yī)藥業(yè)略快于全國平均水平外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度均慢于全國平均水平。而在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，全國2011年海洋生產(chǎn)總值是2009年的1.426倍，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全國平均水平。這就說明，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然快于全國平均水平，但很大程度上是依靠海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)，山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展則滯后于全國同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 2009-2011年山東與全國海洋新興產(chǎn)業(yè)增長速度對比

注：海水養(yǎng)殖采用2007-2010數(shù)值；山東海洋油氣增長為估算值；資料來源于中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報、山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

(二)灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)理論認(rèn)為客觀事物是普遍聯(lián)系的，關(guān)聯(lián)度是事物之間、因素之間關(guān)聯(lián)性大小的度量。灰色關(guān)聯(lián)分析作為一種系統(tǒng)分析技術(shù)，是分析系統(tǒng)中各個因素關(guān)聯(lián)程度的方法。作為一個發(fā)展變化的系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)度分析事實上是發(fā)展態(tài)勢的量化比較分析?；疑P(guān)聯(lián)理論已經(jīng)被學(xué)者們廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域。[5]

把山東海洋產(chǎn)業(yè)體系視為一個灰色系統(tǒng),設(shè)各年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成系列X0,各主要海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成系列Xi。山東的海洋產(chǎn)業(yè)主要有：海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)。分析過程如下：

首先，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，即對原始數(shù)據(jù)列進(jìn)行初值化處理。

其次，計算絕對差值，公式為：

(1)

再次，求關(guān)聯(lián)系數(shù)，公式為：

(2)

在(2)式中，ρ為分辨系數(shù),取值范圍在0-1之間,為了分辨效果明顯一般取為0.5； i代表海洋產(chǎn)業(yè)；k代表年份。

最后，計算關(guān)聯(lián)度。i海洋產(chǎn)業(yè)與海洋總產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)度ri為：

(3)

根據(jù)表2數(shù)據(jù)計算可得到表3。山東海洋生產(chǎn)總值與主要海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大小順序為：濱海旅游業(yè)>海洋漁業(yè)>海洋交通運輸業(yè)>海洋化工>海洋生物醫(yī)藥>海洋油氣>海洋電力。由此可見，在山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)的影響較大。而在海洋新興產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)是本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)中具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，對山東海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)較大，可以作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 2009-2011年山東省主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(產(chǎn)量)

注：資料來源于2009-2011年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

表3 山東各海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度系數(shù)表

三、山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與問題分析

分析顯示，山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于全國的發(fā)展。對于山東海洋新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要進(jìn)行優(yōu)勢和問題分析。

(一)優(yōu)勢

1、海洋科技力量雄厚

海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有密切關(guān)系，具有很高的科技依賴性和知識含量。山東省是全國海洋科技力量的聚集區(qū)，是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地，科技對山東省海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。根據(jù)2100中國海洋統(tǒng)計年鑒，2009年山東擁有海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)22個，從業(yè)人員3466人，占全國海洋科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的10.2%。海洋科技活動人員中，具有高級職稱的人員992人，高于其他沿海省市。國家安排的10個“973”海洋項目，山東省承擔(dān)了9項。另外，還承擔(dān)了500多項“863”計劃和國家自然科學(xué)基金海洋項目，取得了一系列具有原創(chuàng)性和處于國際前沿研究水平的成果。以生化工程、酶工程、細(xì)胞工程為基礎(chǔ)的海洋藥物研制一直保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。

2、海洋資源豐富

海洋產(chǎn)業(yè)是對海洋資源進(jìn)行開發(fā)、利用和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，海洋資源是海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本供給因素。一個地區(qū)所擁有的各類海洋資源數(shù)量越多、質(zhì)量越好，其發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的潛力越大。[6]當(dāng)然，海洋新興產(chǎn)業(yè)對海洋資源的開發(fā)與海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在區(qū)別。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)對海洋資源進(jìn)行粗放型的淺層次開發(fā)。隨著傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些海洋資源數(shù)量銳減，還有一些遭到了掠奪性的破壞。而海洋新興產(chǎn)業(yè)是利用科技的發(fā)展對海洋資源進(jìn)行深度開發(fā)，有利于實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國家海洋信息中心對灘涂、淺海、港址、鹽田、旅游和砂礦等六種資源進(jìn)行過豐度評價，山東省位居沿海各省市之首。山東省豐富的海洋資源為海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、良好的發(fā)展機(jī)遇

從國家層面看，2009年溫家寶總理提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，海洋經(jīng)濟(jì)作為其中的一部分得到了重視。從地區(qū)層面看，2009年12月國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2011年國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在兩個發(fā)展規(guī)劃中，海洋產(chǎn)業(yè)在其中占據(jù)重要位置。這些規(guī)劃為海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

(二)問題

1、海洋科技力量分散

雖然山東海洋科技力量雄厚，但這些海洋科技機(jī)構(gòu)隸屬于不同的部門，與地方政府的實質(zhì)聯(lián)系較少。海洋科技人員更多的是從事基礎(chǔ)研究，具有交叉學(xué)科知識的應(yīng)用型研究人才較少。研究成果主要集中在海水養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等少數(shù)學(xué)科，研究方向和研究成果相近，重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重。海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足，海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力需要增強(qiáng)。

2、面臨激烈的競爭

我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其他沿海各省市也高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紛紛提出了各自海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，比如廣西推出了“藍(lán)色計劃”、海南提出了建設(shè)“海洋大省”的計劃。此外，一些沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展被納入國家戰(zhàn)略，例如2009年的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2011年的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。這些沿海省市與山東在海洋人才、資金、市場等方面形成競爭，將影響山東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海水增養(yǎng)殖、海水利用業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上還依賴于資源環(huán)境。山東瀕臨渤海與黃海，海洋環(huán)境污染嚴(yán)重。根據(jù)2011年中國統(tǒng)計年鑒，渤海較清潔海域面積僅0.83萬平方公里，而輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積依次為0.75、0.44、0.29萬平方公里。黃海相對應(yīng)的四個數(shù)據(jù)分別為0.94、0.70、0.58、0.65萬平方公里。這說明渤海黃海的環(huán)境問題不容樂觀,對山東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成壓力。

四、對策建議

針對近年來山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，在充分考慮山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢和問題后，提出下列對策建議。

(一)構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系

1、做好海洋科技人才的培養(yǎng)和使用

采取多種手段培養(yǎng)海洋科研和管理所需要的人才。首先，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。根據(jù)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在山東已有涉海高校和科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大教學(xué)科研資金的投入，加快涉海類重點專業(yè)建設(shè)，并逐漸擴(kuò)大涉海院校的招生規(guī)模。同時引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)。其次，做好人才引進(jìn)。根據(jù)發(fā)展需要，做好人才引進(jìn)規(guī)劃，從國內(nèi)外引進(jìn)海洋人才。最后，強(qiáng)化人才的使用。深化用人制度改革，給引進(jìn)人才良好的工作和生活環(huán)境。出臺激勵機(jī)制，對海洋高新技術(shù)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵,以發(fā)揮科技人才的積極能動性。

2、建立多元化海洋科技研發(fā)投入機(jī)制

海洋新興產(chǎn)業(yè)由于尚未形成規(guī)模，投資回報的前景無法估計，海洋資源開發(fā)投入的風(fēng)險較大。所以應(yīng)以政府投資為主，同時鼓勵民間資本和國際資本的參與。目前投向海洋產(chǎn)業(yè)的政府資金分散在財政、科技、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等多個部門，這些政府部門通過政府補(bǔ)貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，加大對海洋高技術(shù)企業(yè)的扶持，促進(jìn)海洋高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安排專項資金,重點支持技術(shù)攻關(guān)及重大海洋科研項目。同時要從市場經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，支持海洋開發(fā)企業(yè)發(fā)行債券、股票，引入民間資金和國際資金。

3、探索海洋科技成果轉(zhuǎn)化模式

山東要充分利用本地區(qū)的海洋科技力量，探尋適合的海洋科技成果轉(zhuǎn)化模式，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化。目前山東出現(xiàn)了多種海洋科技成果轉(zhuǎn)化模式，其中股份制轉(zhuǎn)化模式是較有活力的一種。這種模式是科研院所與企業(yè)集團(tuán)共同出資設(shè)立股份制企業(yè)，科研院所將科研成果投入股份制企業(yè)，由股份制企業(yè)進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化。股份制轉(zhuǎn)化模式是解決海洋科技成果轉(zhuǎn)化過程中資金籌措、風(fēng)險分擔(dān)、利益分配與權(quán)益保護(hù)、經(jīng)營機(jī)制等問題的有效途徑。

(二)加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)能夠提高山東海洋新興產(chǎn)業(yè)的競爭力，引導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。山東省要在海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海水增養(yǎng)殖、海洋電力、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織一批大型龍頭企業(yè)。政府可以通過整合優(yōu)化要素配置，鼓勵現(xiàn)有大型企業(yè)進(jìn)行合作，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門兼并重組，引進(jìn)中央企業(yè)、跨國企業(yè)和有實力的民營企業(yè)，加快推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)的組建，引導(dǎo)兼并重組企業(yè)加強(qiáng)資源整合和管理創(chuàng)新。[7]同時政府要對大型龍頭企業(yè)在資金、稅收、人才、園區(qū)和海洋資源使用等方面給予適當(dāng)扶持，培育一批在國內(nèi)乃至國際上具有較強(qiáng)競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。

(三)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理陸源污染和海上污染。政府應(yīng)加強(qiáng)對工礦企業(yè)在建立污水處理設(shè)施上的支持與監(jiān)管，一方面從技術(shù)、政策、稅收、資金等方面給與必要的支持，另一方面環(huán)保部門做好監(jiān)督管理工作，特別是對造紙、冶金、化工等重點行業(yè)的治理力度。要加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，加大重點河口、排污口污染物的總量控制，大力推行直接排海污水的離岸排放。

要合理布局海水養(yǎng)殖業(yè)，減少養(yǎng)殖密度，科學(xué)確定海水養(yǎng)殖量，努力遏制海洋污染加重的趨勢。對船只在港口和海上的排污實行嚴(yán)格管理，因地制宜的建立污染回收設(shè)施。對于海洋油氣業(yè)，一方面要對海上油氣鉆井平臺的污染做好處理，使生產(chǎn)、生活污水得到處理；另一方面要海洋石油勘探開發(fā)應(yīng)制訂溢油應(yīng)急方案，加強(qiáng)對溢油應(yīng)急計劃的審批和海上溢油事故的現(xiàn)場監(jiān)督管理。

(四)以濱海旅游和海洋生物醫(yī)藥為重點推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)上述分析，應(yīng)該以濱海旅游業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，突出重點，增強(qiáng)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

1、濱海旅游業(yè)

要整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，促進(jìn)山東濱海旅游聚集效應(yīng)和規(guī)模效益的發(fā)揮。2004年，青島、煙臺、威海三地簽署了《青島、煙臺、威海聯(lián)合宣傳促銷框架協(xié)議》，利用三地濱海旅游資源優(yōu)勢，聯(lián)合包裝黃金海岸旅游線產(chǎn)品，進(jìn)行聯(lián)合市場促銷活動。在此基礎(chǔ)上，山東沿海各地市應(yīng)進(jìn)一步向濱海旅游開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)品設(shè)計方向發(fā)展。在旅游資源開發(fā)規(guī)劃中要堅持局部規(guī)劃與總體規(guī)劃相統(tǒng)一，開發(fā)建設(shè)項目與國際國內(nèi)旅游市場相聯(lián)系；建設(shè)項目與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，近期效益與長遠(yuǎn)效益兼顧，開發(fā)與保護(hù)并舉，可持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)不同地域旅游資源特點，進(jìn)行相關(guān)項目的開發(fā)建設(shè)。通過理順各城市間的競爭和合作關(guān)系，明確各城市的職能定位，形成協(xié)調(diào)的旅游群體組合。

同時濱海旅游的開發(fā)范圍應(yīng)從海濱逐漸擴(kuò)大到海上和海島，積極開發(fā)海上沖浪、滑水、海洋觀光等現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。[8]以海濱為主線，以觀光、度假、體閑、娛樂、漁家風(fēng)情、交流為特色。突出親海性的特點，建設(shè)大型親海性旅游項目。要圍繞重點風(fēng)景旅游區(qū)進(jìn)一步開發(fā)，實施旅游精品戰(zhàn)略。在加強(qiáng)海濱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合整治海岸帶和灘涂的基礎(chǔ)上，搞好景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展一批高檔賓館和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，滿足游客需要。

2、海洋生物醫(yī)藥

對于山東海洋生物醫(yī)藥的發(fā)展，要從政策層面和宏觀管理層面對海洋生物醫(yī)藥的發(fā)展給予支持，增加海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的投入，尤其是在海洋生物技術(shù)的投入。針對山東海洋生物資源豐富、品質(zhì)獨特、營養(yǎng)價值高的優(yōu)勢,狠抓精深加工,著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益,大幅度提高產(chǎn)品附加值。同時堅持自主研發(fā)，中西結(jié)合的原則。2009年，我國海洋藥物領(lǐng)域的首部大型志書《中華海洋本草》在北京舉行了首發(fā)儀式。其主編收錄海洋藥物613味，涉及藥用生物以及具有潛在藥用開發(fā)價值的物種1479種。要利用山東的海洋生物資源，根據(jù)市場需求努力開發(fā)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的海洋中成藥。

[1] 孟慶武，孫峰德，宋建光.山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)[J].海洋經(jīng)濟(jì)與管理，2008，(6)：70-75.

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[8] 趙玉杰.山東海洋新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)與新對策[J].海洋開發(fā)與管理2008，(2)：140-144.

AnalysisoftheDevelopmentofShandong'sEmergingMarineIndustriesandSolutions

Huang Sheng1, Jiang Wenming2

(1.College of Fisheries, Ocean University of China, Qingdao 266003, China;2.College of Physical Science, Qingdao University, Qingdao 266071, China)

The offshore oil and gas industry, the marine power industry and other emerging marine industries are developing rapidly in Shandong Province.However, compared with similar industries in other parts of China, the development in Shandong is much slower than the country's average level.Through gray correlational analysis, the article shows that coastal tourism and marine bio-pharmaceutical industry have a great effect on Shandong's marine economy.Therefore, in order to promote the development of emerging marine industries, it is necessary to build an independent innovation system of marine science and technology, speed up the leading enterprises in marine industries, protect the marine ecological environment, and focus on coastal tourism and marine bio-pharmaceutical industry.

Shandong province; emerging marine industry; gray correlational analysis; marine science and technology

F427

A

1672-335X(2013)02-0014-05

責(zé)任編輯：王明舜

2012-11-14

2011年度國家社科基金重點項目“中國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究”(11AJL009)；山東省軟科學(xué)項目“環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究”(2011RKGB1084)

黃盛(1976- )，男，山東青島人，中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院博士研究生，中國海洋大學(xué)社科部講師，主要從事海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)理論研究。