民國時期安徽淮河流域教育發(fā)展評析

陳曉雯

(安徽大學(xué)歷史系,安徽合肥230039)

民國時期,安徽淮河流域大致包括壽縣、懷遠(yuǎn)、鳳臺、鳳陽、五河、盱眙(今屬江蘇省)、六安、霍邱、霍山、定遠(yuǎn)、嘉山(今明光)、天長、阜陽、太和、穎上、臨泉、亳縣(今亳州)、渦陽、蒙城、蕭縣、碭山、靈璧、宿縣 (今宿州)、泗縣等24個縣,1947年,設(shè)立蚌埠市。民國時期,安徽省教育從落后走向“黃金時期”。但對比其他省市,仍不屬于前列?；春恿饔蜃怨哦辔娜撕澜?形成 “淮河文化圈”。對民國時期淮河流域教育的整體發(fā)展進(jìn)行概括和分析,有助于進(jìn)一步認(rèn)識安徽省教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

一、淮河流域教育發(fā)展概況

(一)普通教育

受清末戊戌維新運(yùn)動的影響,安徽省也掀起新式教育改革的潮流,其中占較大比例的是普通教育。由于皖北地區(qū)幾乎沒有設(shè)立高等院校,因此在這里,主要闡述淮河流域初等教育、中等教育兩種普通教育的發(fā)展。

“五四運(yùn)動后,安徽小學(xué)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。”[1](P465)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,1923年安徽省初級小學(xué)校2 156所,學(xué)生數(shù)73 447人,在全國處于第14位;高等小學(xué)校359所,學(xué)生數(shù)18 170人,在全國處于第16位。民國二十八年,安徽省實(shí)施政教合一。為此,原有私立小學(xué)大多改為所在地中心國民學(xué)校或國民學(xué)校。民國三十一年,安徽省依照教育部頒發(fā)的國民教育五年計劃開始實(shí)施國民學(xué)校。根據(jù)實(shí)際情況,安徽省制定實(shí)施國民教育三年計劃以及分年實(shí)施國民教育計劃督察各縣積極進(jìn)行。這一年度,共設(shè)中心國民學(xué)校1 510所,其中,省立小學(xué)5所,私立小學(xué)5所。安徽省在民國二十九年舉辦小學(xué)教員登記,并規(guī)定于民國三十三年制定頒發(fā)安徽省各縣小學(xué)教育登記辦法,同時,不斷提高小學(xué)教員工資待遇,以期改善小學(xué)教育師資力量上的不足。

但由于淮河流域地區(qū)因交通閉塞、風(fēng)氣不夠開放,所建小學(xué)數(shù)目雖相對于之前的確有所增加,總體上卻仍舊落后于省內(nèi)其他地區(qū)。加之地處偏僻,多數(shù)從事教育的教員都不愿意前來任教,造成師資力量的薄弱。

中學(xué)教育是中等教育的主要方面。民國時期安徽省教育事業(yè)進(jìn)程中,對中等教育有重大影響的主要是兩個事件。第一是1922年教育部頒布的新學(xué)制改革令。這一命令頒布后,安徽省在修業(yè)年限、科目設(shè)置、學(xué)制等方面都進(jìn)行了變革。包括:修業(yè)年限延長至六年,劃分初級、高級兩階段;初中為普通教育,兼設(shè)職業(yè)科,高中分普通、農(nóng)、工、商等科;學(xué)制上采用學(xué)分制和選修制等。第二是1927年安徽省教育廳頒布的《安徽省中等教育改造的方案》,將全省中學(xué)教育劃分為六個學(xué)區(qū),淮河流域地區(qū)主要分屬第三、第五和第六轄屬區(qū)。文件要求 “每區(qū)設(shè)省立完全中學(xué)、女子中學(xué)各一所。對中學(xué)教育之推進(jìn)更增助力?！盵2](P346)六安、太和、懷遠(yuǎn)等先后設(shè)立省立中學(xué);霍邱、鳳臺、亳縣等先后設(shè)立縣立中學(xué);鳳陽設(shè)立了第三女子中學(xué)校、阜陽設(shè)立了第五女子中學(xué)校等。

中學(xué)校的普及為淮河流域的青少年提供了受教育的機(jī)會,使他們在樹立人生觀、價值觀最重要的年齡段時期能夠走進(jìn)教室,接受正確的引導(dǎo)。女子中學(xué)的建立則更為安徽教育畫上了濃墨重彩的一筆?；春恿饔蜃怨乓詠砻耧L(fēng)開化不夠,重男輕女思想始終根深蒂固。開辦女子學(xué)校,讓青年女學(xué)生有了同等受教育的機(jī)會,不再被限制于家門之中。也有利于改變當(dāng)?shù)厝嗣衤浜蟮乃枷?不僅促進(jìn)了婦女解放的步伐,也為新式教育的傳播提供了更廣闊的平臺。

表1 各學(xué)區(qū)轄屬地區(qū)表[1](PP468)

(二)社會教育

1919年五四運(yùn)動后,安徽教育界一些具有平民思想的人士,利用自己有限的能力,努力集結(jié)為一個群體,為安徽省的社會教育奔波。他們利用業(yè)余時間在農(nóng)村等地開展識字活動,普及國民基本常識;提倡民主與科學(xué),為新文化運(yùn)動吶喊助威;宣傳衛(wèi)生教育,推動農(nóng)村生產(chǎn)生活。

隨著日本帝國主義侵略步伐的日益逼近,愛國主義教育也逐漸成為教育界人士手中揚(yáng)起的一面旗幟?！熬乓话恕笔伦円院?日本侵占中國東三省,為反對日本暴行,蚌埠勤民小學(xué)的小學(xué)生也加入到反日斗爭的隊列中,集體上街游行。阜陽三中師生成立“安徽省立第三中學(xué)東北義勇軍后援會”,推舉陳子貞為主任。各班分別組織成立宣傳小隊深入城鄉(xiāng)開展抗日宣傳,并進(jìn)行募捐活動,將募捐到的錢交由阜陽日報社轉(zhuǎn)給馬占山、馮占海,慰問前線將士。這些淮區(qū)地域組織的各種抗日活動,是愛國主義教育的成功,更體現(xiàn)了捍衛(wèi)民族的斗志與決心。

女子教育方面上述已經(jīng)有所提及,另外,民國十八年四月十六日國民政府公布了中華民國教育宗旨及其實(shí)施方針。其中指出:“男女教育機(jī)會平等,女子教育并須注重陶冶健全之德性,保持母性之特質(zhì),并建設(shè)良好之家庭生活及社會生活?！盵2](P1088)國民政府的政策與地方學(xué)校的開設(shè)相呼應(yīng),為淮河流域開放地區(qū)風(fēng)氣提供了良好的基礎(chǔ)。

就整體內(nèi)容而言,社會教育涉及的范圍廣泛,但究其結(jié)果,并不盡如人意。客觀上來看,是由于淮河流域地區(qū)封閉的社會環(huán)境造成的。除了教育人士身體力行的深入農(nóng)村地區(qū)鼓舞農(nóng)民識字認(rèn)字,學(xué)習(xí)三民主義等知識外,其他的藝術(shù)文化、健康教育都無法真正實(shí)施。當(dāng)時社會最快速的媒體——報紙,也大多僅限于城市之間,不僅是方式上無法將新聞等傳播到山區(qū)等地,在內(nèi)容上也與農(nóng)村脫節(jié),這也是報紙教育的局限性。

根據(jù)有關(guān)資料,國民政府時期安徽農(nóng)村的文盲率一直高達(dá)95%左右,這一數(shù)字可以表明安徽社會教育的效果并不理想?！鞍不丈鐣逃膬?nèi)容頗為繁雜,大致包括了識字教育、公民教育、生計教育(職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育)、健康教育、藝術(shù)教育等方面的內(nèi)容,但除識字教育和以反共為目的的特種教育有一定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容外,其他大都是空喊口號、徒具形式而已?！盵1](P519)

二、淮區(qū)教育發(fā)展過程中存在的局限性

(一)戰(zhàn)亂不斷與倪嗣沖“禍皖”

民國前期,安徽省主要受皖系主要領(lǐng)導(dǎo)人物倪嗣沖的統(tǒng)治。倪嗣沖自1913年8月任安徽都督,至1920年9月直皖戰(zhàn)爭皖系戰(zhàn)敗,被免去長江巡閱使、安徽督軍等職,統(tǒng)治安徽前后共八年。倪嗣沖作為皖系軍閥頭領(lǐng)之一,統(tǒng)治期間,政治上反動,經(jīng)濟(jì)上橫征暴斂,給安徽人民帶來了沉重的災(zāi)難。

首先,為配合皖系“武力統(tǒng)一”政策,積極擴(kuò)兵,因而需要極大數(shù)額的軍費(fèi)開支。為此,倪嗣沖裁減教育機(jī)構(gòu)、減少教育支出,嚴(yán)重阻礙了當(dāng)時教育事業(yè)的發(fā)展。其次,“倪嗣沖自1913年8月任安徽都督,到1920年8月解職這一時期內(nèi),一直試圖用封建主義政治文化整合安徽社會。實(shí)踐證明,其封建主義政治措施并沒有給安徽社會帶來發(fā)展與穩(wěn)定,反而促使整個安徽社會進(jìn)一步向下沉淪。”[3](P138)

除了倪嗣沖,民國時期還有其他大小軍閥盤踞安徽,橫征暴斂,各自為政;互相間戰(zhàn)斗傾軋,擾亂民間。另外,“受北伐戰(zhàn)事影響,安徽教育自1926年10月就基本陷于停頓之中。學(xué)校經(jīng)費(fèi)停發(fā),中等以上學(xué)校校長總辭職,法專、一師、五中等校相繼被改建成軍事醫(yī)院,整個安徽幾無教育可言?！盵4](P17)戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷,深深積壓在民眾身上。在這樣戰(zhàn)亂的環(huán)境中,學(xué)校、教師、學(xué)生無法安心于課堂之上,淮區(qū)教育一度面臨停止辦學(xué)的不利局面。

(二)政治領(lǐng)域的不重視

1913年7月至1920年9月期間,安徽的軍政實(shí)權(quán),主要掌握在倪嗣沖手中。民政首腦雖然經(jīng)過多次換人,但他們手中均無實(shí)權(quán)。民政首腦方面,以阜陽縣地區(qū)為例,其縣知事自1912年至1927年更換了12任之多。同樣在1919年至1927年間,安徽省教育廳長一職經(jīng)歷了十四次更換。

教育事業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的不斷更換,教育機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整,使得民國時期淮河流域地區(qū)教育事業(yè)無法形成系統(tǒng)的體制。同時,所謂教育廳長等人,實(shí)際上一直忙于派系斗爭與權(quán)力傾軋中,并非一心為教育服務(wù)之人。教育的發(fā)展缺少領(lǐng)頭人,這更加造成淮區(qū)教育困于理想藍(lán)圖之上,而無實(shí)質(zhì)之行動?？梢哉f,“民國成立十多年后,教育在安徽的地位仍不穩(wěn)定?！盵1](P459)

(三)教育經(jīng)費(fèi)缺乏

教育經(jīng)費(fèi)是制約教育發(fā)展的重要因素之一。教育經(jīng)費(fèi)是否充足,決定了師資力量的好壞、教學(xué)設(shè)備的程度、辦學(xué)成果的高低等等。民國時期淮河流域教育經(jīng)費(fèi)明顯存在很大問題?！斑M(jìn)入民國以后,安徽財政,除1912、1913、1914三年收入超過支出以外,其余各年都是入不敷出。”[1](P208)安徽省財政從整體上支出總量十分有限,直接導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的匱乏。不僅不能給予教育經(jīng)費(fèi)上的支持,甚至還挪用教育經(jīng)費(fèi)。

表2 安徽省民國時期文化教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計表[5]

(四)自然災(zāi)害頻發(fā)

淮河流域地區(qū),既有山區(qū)地形又有廣袤平原。每年夏季之時,常因冷暖氣流沖撞與地形地貌差異發(fā)生水旱災(zāi)害。皖西山區(qū)接連降雨,必引起山洪暴發(fā);皖北平原則因黃河多次奪淮入海,河床淤塞,往往形成雨多則澇,無雨則旱的不利情形。災(zāi)害嚴(yán)重時,不僅水災(zāi)旱災(zāi)接連發(fā)生,甚至?xí)橛邢x災(zāi)、冰雹等情況。

表3 安徽省境內(nèi)水災(zāi)地區(qū)分布 (1840—1949)[6]

由上表不難發(fā)現(xiàn),六安、壽州、泗縣、宿縣等淮河流域縣區(qū)屬于水災(zāi)高發(fā)區(qū)。農(nóng)作物一旦受災(zāi)嚴(yán)重,農(nóng)民所仰仗的收入來源就被切斷,加上政府支援不濟(jì),民間捐助不夠。生存環(huán)境的惡劣,給普通民眾特別是農(nóng)民家庭帶來沉重傷害。群眾面對每年都會發(fā)生的自然災(zāi)害無力抵抗。生活條件無法得到真正保障,連最基本的生存都成問題,教育事業(yè)就更難得到有力開展。

(五)民眾思想落后

淮河流域地區(qū)自古形成了民風(fēng)強(qiáng)悍的傳統(tǒng)?！霸跉v代政權(quán)興替之際,淮上健兒多揭竿而起,參與逐鹿,載入史冊者,屢屢不鮮?！盵7](P1)更有 “淮河自古多英杰” 的美譽(yù)。但輕文尚武的文化傳統(tǒng)卻也決定了當(dāng)?shù)厝嗣窠邮芟冗M(jìn)文化時的落后和緩慢。人們教育觀念十分淡薄,使得教育不受重視,不利于新式教育的順利發(fā)展,這是淮河流域地區(qū)教育進(jìn)程中不小的阻礙力。

此外,很多地方社會不安定,匪禍嚴(yán)重,“皖北近年以來,匪患甚熾,此拿彼竄,出沒無常,官軍率隊追剿,頗覺疲于奔命,不謂今日復(fù)有大刀會匪,時思蠢動……阜陽之匪亂,其為禍之烈,實(shí)是駭人聽聞?！?《申報》,上海,1925-04-18)如此混亂的社會局面下,知識分子地位堪憂,教育必然無法受到重視。

三、民國時期安徽淮河流域教育的評價

(一)歷史意義

民國時期安徽淮河流域的教育,是近代安徽省教育的主要組成部分,這一地區(qū)教育的發(fā)展推動了安徽教育近代化的步伐。

首先,該地區(qū)教育的進(jìn)步,促進(jìn)了新思想、新文化在全省的擴(kuò)大,對傳統(tǒng)文化造成沖擊,讓中國人民重新認(rèn)識到科學(xué)的存在和價值。解放了當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷?也加快了全省新文化運(yùn)動的發(fā)展。

其次,這一地區(qū)新教育的出現(xiàn),是對舊教育的一種沖擊。初等學(xué)校、中等學(xué)校乃至職業(yè)院校不斷涌現(xiàn),并形成較為系統(tǒng)的制度。有利于整體教育的發(fā)展,為安徽近代教育體制的完善提供了借鑒。而女子教育的開展,對于皖北這一傳統(tǒng)文化深厚的地區(qū)來說,更是大有裨益的。

另外,教育的進(jìn)步推動了人的進(jìn)步,培養(yǎng)了一批有見識、有頭腦的新人才,為國家、為安徽省輸送了大量的社會棟梁,形成了屬于安徽知識分子的獨(dú)特文化圈,對中國近代文化也產(chǎn)生了深刻影響。

(二)現(xiàn)實(shí)意義

從安徽淮河流域教育發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢和局限來看當(dāng)前社會的現(xiàn)代教育,我們不難得出這樣的結(jié)論:只有積極貫徹中央關(guān)于教育體制改革的決定,大力發(fā)展國家的教育事業(yè),迅速開發(fā)各種智力資源,盡快提升人民的科學(xué)文化水平,國家才能從實(shí)質(zhì)上得到進(jìn)步。

民國時期淮河流域社會教育的普及,對當(dāng)代安徽皖北教育具有重要的借鑒意義。皖北地區(qū)依然有落后風(fēng)氣的存在,這就需要政府及教育人士大力加強(qiáng)宣傳力度,改善社會風(fēng)氣,開放地區(qū)教育,讓更多的孩子受到教育。同時,這也是對義務(wù)教育的一種支持。而民國時期職業(yè)教育的開展,也適用于現(xiàn)今。當(dāng)代社會就業(yè)壓力過大,教育的職業(yè)性分工有利于培養(yǎng)多方面學(xué)生,使人才不至于扎堆,從而減輕就業(yè)壓力,并充分發(fā)揮個人的作用。

教育是什么?就個人講、就國家講,都只是一種方法、一種工具和一條道路。當(dāng)今社會,只有用對教育這個工具和方法,才能使國家走出成功的道路。我們要重視教育,就要從基礎(chǔ)上保證教育經(jīng)費(fèi)的充足、保證師資力量的強(qiáng)大、保證教學(xué)設(shè)備的先進(jìn),為受教育者提供真正的高質(zhì)量的平臺,為學(xué)者提供真正的高水平的學(xué)術(shù)圈,從而推動中國先進(jìn)文化的步伐。

[1]陳賢忠,程藝.安徽教育史[M].合肥:安徽教育出版社,2006.

[2]教育部教育年鑒編纂委員.第二次中國教育年鑒第四編中學(xué)教育 [M].上海:商務(wù)印書館,1948.

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[5]安徽省地方志編纂委員會.安徽省志·財政志 [M].合肥:安徽人民出版社,1998.

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[7]沈 寂.辛亥革命時期淮上起義軍始末(代序)[A].淮上起義軍專輯[M].合肥:安徽省文史資料研究委員會,1987.