以統(tǒng)籌的方法推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

郭君

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，既是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是構(gòu)建懲防體系、有效預(yù)防腐敗的重要舉措。黨的十七大明確提出了“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，為我們堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針、深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)指明了方向?！耙粋€(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”的要求，從本質(zhì)上講，就是要超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各種誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。為不斷深化“干事干凈”管理法，有效建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力，集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于深化“干事干凈”管理法 進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》，對(duì)全面推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。我礦組織召開(kāi)了加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出了明確要求，就如何開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)。當(dāng)前，在反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅(jiān)持預(yù)防在先、關(guān)口前移，通過(guò)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施和深化相關(guān)改革，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，切實(shí)提高從源頭上防治腐敗的能力，才能最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、降低腐敗行為帶來(lái)的危害，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體效能。今年，我礦將以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在去年規(guī)章制度整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)礦井制度建設(shè)，特別是要對(duì)涉及人、財(cái)、物、工程、項(xiàng)目等方面的管理制度做進(jìn)一步的梳理，規(guī)范辦事程序，實(shí)施異體監(jiān)督，形成管理閉環(huán)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，從源頭上堵塞管理漏洞，不給任何違規(guī)違紀(jì)行為以可乘之機(jī)，真正形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)廉潔晉煤的客觀要求。習(xí)近平總書(shū)記在年初召開(kāi)的十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打”，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”李克強(qiáng)總理在3月26日國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)上指出：“要用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人，形成不能貪、不敢貪的機(jī)制，給權(quán)力涂上“反腐劑”，戴上“緊箍咒”，讓權(quán)力只能用來(lái)為公不能謀私?！?廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，手中的權(quán)力越大，掌握的資源越多，廉政風(fēng)險(xiǎn)也就越大。從全國(guó)近年來(lái)查處的一些大案要案看，絕大部分腐敗案件的發(fā)生，都同不能正確行使權(quán)力有關(guān)。建設(shè)廉潔晉煤這一宏偉目標(biāo)的響亮提出，凸顯了集團(tuán)公司反腐倡廉的力度和決心。這就要求我們建立起一套決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一方面要突出重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為；把工程建設(shè)、物資采購(gòu)、土地復(fù)墾、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭；把重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金使用以及行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。另一方面要完善制度，針對(duì)日常管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過(guò)健全完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，努力消除制度漏洞與缺陷；通過(guò)建立預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，突出重點(diǎn)，有的放矢，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，提前介入，跟蹤落實(shí)，特別是對(duì)“三重一大”和涉及員工家屬切身利益的相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)公布，注重發(fā)揮員工家屬的民主監(jiān)督作用，堵塞管理漏洞，保證制度落地。企管室要針對(duì)制度運(yùn)行存在問(wèn)題，深入開(kāi)展管理評(píng)審，確保各項(xiàng)管理機(jī)制合理規(guī)范、高效運(yùn)作。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是提高執(zhí)行能力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處于實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，我礦正全力打造“五高”現(xiàn)代化精品礦井，今年，在諸多因素制約下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，煤炭下游各行業(yè)需求減弱，面臨生產(chǎn)任務(wù)和利潤(rùn)指標(biāo)給我們帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及今年以來(lái)安全形勢(shì)并不平穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和緊迫感，積極投入到礦井安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作之中。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是要通過(guò)查找重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在政策執(zhí)行、決策制定、工作推進(jìn)中的失誤和偏差，更好地保障礦井持續(xù)、安全、高效發(fā)展。我礦今年推行崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也是要針對(duì)當(dāng)前采掘頭面多、零散作業(yè)多、井下人員多的問(wèn)題，通過(guò)鼓勵(lì)員工排查崗位安全隱患、評(píng)估自己崗位風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的能力，從而實(shí)現(xiàn)人自為安、促進(jìn)班自為安、保證隊(duì)自為安、實(shí)現(xiàn)礦自為安。從近期發(fā)生的一系列安全事故來(lái)看，我們的崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還沒(méi)有做到位，沒(méi)有把崗位上存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)，說(shuō)明零散作業(yè)仍是我們的管理“弱項(xiàng)”和“短板”。我們要持續(xù)深化崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，對(duì)舉報(bào)重大隱患的員工給予重獎(jiǎng)，引導(dǎo)員工立足崗位、排查隱患、規(guī)范作業(yè)行為，提高安全管理的自主性，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確行使權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、樹(shù)立法治理念，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既要以身作則、率先垂范，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，又要抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，通過(guò)改善權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，既實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，又保障權(quán)力的規(guī)范高效運(yùn)行，提升管理和服務(wù)效能，為打造“五高”現(xiàn)代化精品礦井和集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。