關(guān)于跨國電子信息產(chǎn)業(yè)對高技能人才現(xiàn)狀和需求的研究

摘 要：隨著我國工業(yè)化進程經(jīng)濟的快速發(fā)展， 高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。近幾年來我國社會出現(xiàn)技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人才短缺的現(xiàn)象，引起關(guān)注。分析造成電子信息類高技能人才短缺的原因，對于尋求和解決問題的辦法問題方面，對促進高技能人才隊伍建設(shè)具有積極的現(xiàn)實主義意義。

關(guān)鍵詞：電子信息；高技能；現(xiàn)狀；研究

基金項目：江西省教育科學(xué)規(guī)劃課題 項目編號12YB186 題目：電子信息類產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式研究 此論文為規(guī)劃項目研究階段性成果。

1 跨國電子信息類產(chǎn)業(yè)必須堅持走校企合作培養(yǎng)高技能人才之路

當(dāng)前我國技能人才狀況 高技能人才主要集中在兩大領(lǐng)域：一部分在制造業(yè)；一部分在服務(wù)業(yè)。我國在現(xiàn)代化建設(shè)中， 一直致力推動工業(yè)化發(fā)展。 特別電子類已成為我國極為重要經(jīng)濟支撐和提高綜合國力有效途徑， 成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力完善校企合作培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)制度有關(guān)工作。一些高校被國家信息產(chǎn)業(yè)部授予”國家電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地”。校企合作是學(xué)校發(fā)展的生命線，是學(xué)校生機與活力的根源所在，校企合作規(guī)模越大、關(guān)系越密切，學(xué)校發(fā)展的速度越快，步子越實，校企合作發(fā)展電子行業(yè)的必由之路。在教育培訓(xùn)過程中，我校始終堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以學(xué)生為主體，以能力為本位的辦學(xué)思想，堅持走校企合作的道路，認真實施高技能人才培養(yǎng)工程。學(xué)校及時根據(jù)企業(yè)發(fā)展對人才的需求，采取多樣化、靈活化的合作培養(yǎng)模式，形成了一校對多企的合作局面，先后與瑞安建材投資股份有限公司（原國資水泥股份有限公司）、創(chuàng)維集團建立合作關(guān)系，并簽合作協(xié)議、為其培養(yǎng)高技能人才

2 加快電子工業(yè)發(fā)展對技能人才、 特別是電子類高技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強勁的勢頭

據(jù)勞動和社會保障部測算，到“十五”末， 我國技能勞動者需求量將增長 20%—25%，其中，高級以上技能勞動者所占比例預(yù)計增長 15—20 個百分點，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。 但是，勞動力市場職業(yè)供求信息顯示，目前我國技術(shù)工人、特別是高級技術(shù)工人嚴重短缺。特別是高級技工、 技師、 高級技師需求率均大于 1， 呈供不應(yīng)求的局面。2009 年有關(guān)資料統(tǒng)計表明，全國城鎮(zhèn)企業(yè)共有職工 1.4 億人，其中高級技師只占 0.41%，技師也只占 3.1%，而在發(fā)達國家，這個比例達到 20%—40%。另據(jù)上海市勞動和社會保障局的一項調(diào)查表 明，一個高級技師面前，有 7.33 個就業(yè)崗位等著。而 2009年大學(xué)生就業(yè)率僅為 70%左右。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展， 發(fā)達工業(yè)化國家勞動和資源密集型制造業(yè)全速向發(fā)展中國 家轉(zhuǎn)移。但是，目前我國勞動者技能素質(zhì)偏低，不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能人才的需求。 據(jù)勞動和社會保障部 2005 年全國城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)抽樣調(diào)查顯示，無技能或低技能的勞動者 占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的 56.4%；初、中級技能人員占 23.3%；中間層的高級技工、技師、高 級技師僅占 4.4%。這種狀況不能適應(yīng)我國科技進步和建設(shè)制造業(yè)強國的要求。 近幾年來，中國新聞媒體一直在大聲疾呼：“中國制造誰來造”。社會在發(fā)問：為什么一 樣的機器做不出一樣的活？為什么成熟的技術(shù)在生產(chǎn)中卻得不到成熟的應(yīng)用？北京師范大 學(xué)原校長方?？到淌谡f， 是因為現(xiàn)成的技術(shù)在具體制造中走了樣， 一線工人技術(shù)水平低直接 影響了一線產(chǎn)品的質(zhì)量。 高技能人才短缺已經(jīng)影響我國經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提高。 要實現(xiàn) 由“世界加工中心”向真正意義上的“世界制造中心”轉(zhuǎn)化， 不僅需要大量掌握核心技術(shù)的研發(fā) 人員，更需要一大批掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技能人才。

3 造成高技能人才短缺和企業(yè)職工隊伍技能水平偏低的原因

3.1 經(jīng)濟發(fā)展增加了對技能人才需求

改革開放 20 多年來，中國已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家?？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)造了技術(shù)工人需求的大環(huán)境。第二 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然帶動對技術(shù)工人的強勁需求。我國正在進入工業(yè)化中期階段，由于經(jīng)濟的 高速發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級， 再加之國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移和科技進步加速產(chǎn)業(yè)分 工，必然涉及到人力資源結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以山東省為例，每年需補充技術(shù)工人 約 40 萬人左右。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，增加了 很多新職業(yè)， 大批低技能就業(yè)崗位正日益轉(zhuǎn)化為高技術(shù)含量的崗位， 急需一大批適應(yīng)新要求 的新型技能人才。 而此時中國人力資源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了和其他工業(yè)化國家一樣的發(fā)展軌跡， 勞動 力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”特征。加之有效供給不足，這必然進一步增加對高技能人才 的需求，造成我國勞動力結(jié)構(gòu)處于中間層的高技能人才嚴重短缺。

3.2 社會認知偏差影響了人們從事技能勞動的積極性

長期以來，社會上存在著“重學(xué)歷、 輕技能”的片面人才觀念，把學(xué)歷和身份作為人才的唯一衡量標準，形成了技術(shù)工人不是人 才的社會刻板印象，影響了高技能人才群體的形成和發(fā)展。由于存在這種社會認知偏差，人 們沒有把技術(shù)工人作為人才看待， 用人上身份界限沒有完全打破， 缺乏技能人才成長的激勵 機制和社會流動的上升通道。 技術(shù)工人沒有得到相應(yīng)的社會尊重， 勞動價值也沒有得到相應(yīng) 的回報。在社會利益分配上很少關(guān)注工人群體。從職業(yè)生涯看，具有學(xué)歷和干部身份的人才 可以有多種社會流動的上升通道，而技能人才只能干一輩子工人。由于技術(shù)工人社會地位、 經(jīng)濟地位偏低，降低了技能人才群體的凝聚力。許多青年不愿意從事技能勞動，造成技能人 才短缺。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，人才的衡量標準，應(yīng)該以需求和能力為本位，社會分配 應(yīng)以貢獻為依據(jù)。只有這樣才能調(diào)動各類人才的積極性。

3.3 教育發(fā)展不平衡，造成供給不足

近年來我國教育事業(yè)有了很大發(fā)展，但主要表現(xiàn)在 普通教育上， 特別是高等教育發(fā)展迅猛， 而與培養(yǎng)技術(shù)工人相關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢。 以山東省為例，2003 年全省高考招生 37 萬人，而明確定位培養(yǎng)一線技術(shù)工人的技工學(xué)校、 高級技工學(xué)校，年培養(yǎng)能力只有 10 萬人左右。其中高級技工的培養(yǎng)能力只有 3 萬人。相對 于全省每年 40 多萬技術(shù)工人的需求量，培養(yǎng)能力存在明顯差距。另一方面，由于多年來技 術(shù)工人的社會地位、經(jīng)濟地位不高，造成社會對白領(lǐng)職業(yè)的高度需求，輕視職業(yè)教育。這種 教育結(jié)構(gòu)造成職業(yè)教育培養(yǎng)能力不足?！斑^分強調(diào)學(xué)歷教育和對專業(yè)性職業(yè)教育投入資本的 不足是導(dǎo)致中國技術(shù)工人水平低、 后備資源不足的主要原因。 這將影響中國制造業(yè)參與國際 競爭的能力。”

3.4 企業(yè)對職工培訓(xùn)重視不夠、 投入不足， 只使用、 不培養(yǎng)的做法造成職工技能水平偏低

企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面應(yīng)發(fā)揮主體作用，因為企業(yè)是人才效益的最大受益者。但是，目 前很大一部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)， 忽視一線職工的培訓(xùn)， 對員工技能培訓(xùn)的投 入嚴重不足，職工技能素質(zhì)不適應(yīng)技術(shù)進步的要求。勞動和社會保障部 2004 年 4 月對全國 40 個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)用于職工培訓(xùn)方面的花費不高， 一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費用不到職工教育經(jīng)費的 20%。究其原因，一是長期 以來，我國企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有改變，質(zhì)量意識不強，不重視提高企業(yè)職工 素質(zhì)。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負責(zé)人忽視職工隊伍長遠建設(shè)。三是進入市場 經(jīng)濟以后，由于國有企業(yè)待遇偏低，很多優(yōu)秀技能人才流向民營企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展，造成 國有企業(yè)不愿投資職工培養(yǎng)。

4 完善培養(yǎng)條件，保證培養(yǎng)質(zhì)量的高速發(fā)展

4.1 提供具有先進水平的硬件條件

高技能人才培訓(xùn)主要新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料的掌握和應(yīng)用。在上級主管部門的關(guān)心下，學(xué)校使用教育專項資僉、加大投.入，完善實訓(xùn)條件，進一步強化多媒體機房、電梯、數(shù)控和電氣技術(shù)實驗室建設(shè)。目前，在建的電子信息化與自動化技術(shù)實訓(xùn)中心有江西省首個實物電梯實驗室及先進的實驗室20余個，被勞動廳領(lǐng)導(dǎo)形象地比喻為江西省電子信息技校的”獨門武功”現(xiàn)已建成有專業(yè)配套的實驗實習(xí)室40余間，實習(xí)車間1095平方米，計算機500余臺，配備較為先進的實驗實習(xí)設(shè)備1400多臺.

4.2 提供高水平實習(xí)和理論教學(xué)師資

“打鐵還須自身硬”，有了先進的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，如何更好地應(yīng)用于技能培訓(xùn)，為學(xué)員提升能力服務(wù)，師資起著決定性作用。學(xué)校采取”走出去、請進來”的辦法加強師資培訓(xùn)，舉辦雙師型教師培訓(xùn)班，組織觀摩考察活動、并分期分批安排教師到技工院校進修培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)水平，聘任企業(yè)的高技能人才擔(dān)任兼職教師。

4.3 采取”訂單”模式培養(yǎng)

學(xué)校與企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議、根據(jù)企業(yè)提出的專業(yè)知識和專業(yè)技能要求來組織和實施教學(xué)，學(xué)生學(xué)完相應(yīng)的知識，達到相應(yīng)的技能水平后，輸送到企業(yè)就業(yè)。先后與南方電網(wǎng)、云內(nèi)動力、云天化、南天集團、昆鋼等合作培養(yǎng)了眾多高技能人才，為企業(yè)提供了滿意的培訓(xùn)服務(wù)。

5 立足企業(yè)需求，擴大企業(yè)國際高技能人才培養(yǎng)規(guī)模

1、結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)應(yīng)用力度的加大，對高技能人才的需求向高層次、多技能、快速應(yīng)用方向發(fā)展的實際，緊緊圍繞企業(yè)需求與發(fā)展，進一步結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場開展高技能人才培養(yǎng)。

2、充分利用學(xué)校師資、設(shè)備、場地資源同企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資源相結(jié)合的優(yōu)勢，建立校企一體的考核評價體系，發(fā)揮學(xué)校職業(yè)技能鑒定站和行業(yè)職業(yè)技能鑒定站的職責(zé)功能，開展技師、高級技師的職業(yè)技能鑒定，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升校企合作開展高技能人才培養(yǎng)的社會認可度。

3、完善校外實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能人才。

4、擴展培養(yǎng)專業(yè)范圍，把校企合作培養(yǎng)高技能人才的專業(yè)范圍進一步擴大，解決小工種高技能人才缺乏的現(xiàn)象，使校企合作培養(yǎng)的高技能人才滿足企業(yè)的不同需求。

6 現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)化必須面向社會，走向市場，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

1.民辦學(xué)校應(yīng)成為培養(yǎng)高技能人才的主陣地這就要求我們高校的專業(yè)設(shè)置要面向市場、面向社會： 一是專業(yè)設(shè)置上要克服重學(xué)科傾向，輕導(dǎo)向；二是培訓(xùn)內(nèi)容上要克服管理類、 輕技能類； 三是培訓(xùn)上克服重理論講授、輕能力提升。同樣，社會培訓(xùn)機構(gòu)也要及時調(diào)整辦學(xué)方向， 跟上職業(yè)變化和技術(shù)進步的步伐。要形成民辦高校與成人教育、公立高校三足鼎立之勢。民 辦高校的一切教育要圍繞著培養(yǎng)市場實用型的高技能人才。 專業(yè)要按需設(shè)置、 年年調(diào)整， 電子商務(wù)、 市場什么人才搶手熱門，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才；而“訂單式 教育”和校企合作，使民辦高校實現(xiàn)了與市場的零距離。同樣，造就高技能人才，對緩解大學(xué)生 就業(yè)的結(jié)構(gòu)型矛盾將起到積極的作用。要鼓勵并指導(dǎo)高校和企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，資源互補，聯(lián) 合培養(yǎng)高職學(xué)生。

2.企業(yè)要成為培養(yǎng)高技能人才的重要陣地。企業(yè)一方面可以開發(fā)和培養(yǎng)現(xiàn)有技能人才； 另一方面可以引進急需的高技能人才。在現(xiàn)有技能人才培養(yǎng)上，要在兩個方面下功夫：一是要 促進初、中級技能人員盡快升級，成為高技能人才；二是要利用職業(yè)資格證書制度的杠桿作用 來促進新生勞動力。目前，國內(nèi)企業(yè)獲得高技能人才的主要方式是自己培養(yǎng)，方法比較單一。 企業(yè)最需要的是復(fù)合型人才，但目前企業(yè)開展的技能培訓(xùn)主要有崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)和 復(fù)合培訓(xùn)，復(fù)合培訓(xùn)所占比例最小。高技能人才哪里來，招才引智見效快，這當(dāng)然是一條捷徑。 但是大家都去你爭我奪，互挖“墻腳”，必然產(chǎn)生人才內(nèi)耗。因此要走引培并舉的路子。首先加 大教育投入，依靠國家院校和民辦院校培養(yǎng)人才，同時企業(yè)要立足依靠自己的力量去培養(yǎng)高技能人才，此外要積極引進人才。

3.政府要加強對高技能有關(guān)職業(yè)標準的開發(fā)和相關(guān)政策措施的出臺。培養(yǎng)一大批“動手 加動腦型”人才，不僅能夠提高消化、 吸納科技成果的能力，以期迅速占領(lǐng)技術(shù)市場、 產(chǎn)品市場， 而且有利于拓寬就業(yè)空間，這將引起政府及企業(yè)的高度關(guān)注。尤其對政府而言，一是要加強 與高技能有關(guān)職業(yè)標準的開發(fā)，形成新的職業(yè)標準體系；二是要加強對鑒定題庫、培訓(xùn)教材 的開發(fā)和提升；三是有條件的可以探索由政府購買培訓(xùn)的機制，推進職業(yè)培訓(xùn)市場化；四是 要加強中介機構(gòu)的管理， 提高中介市場的業(yè)務(wù)水平， 同時要加強對高技能人才的人事檔案和 戶籍檔案管理，以適應(yīng)高技能人才的流動； 五是要不斷完善社會保障體系； 在勞動仲裁方面，應(yīng)該平等對待高技能人才。另外，政府要為培訓(xùn)提供全過程的服務(wù)，包括發(fā)布市場信息、提 供實訓(xùn)平臺、組織專家服務(wù)、引進國外一流認證機構(gòu)，并最終出資購買培訓(xùn)成果。 從人才強國戰(zhàn)略要求看， 高技能人才短缺不利于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍， 不利于社會 協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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[2] 2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 （2010年3月30日）

[3]勞動和社會保障局《2008年第一季度人力資源市場職業(yè)供求狀況分析報告》。

作者簡介

白書華（1982—），河南人，江西科技師范大學(xué)在職研究生、方向：信號與信息處理。