高校臨時(shí)工管理存在的問(wèn)題及解決辦法

王雪冰 許世華 樊 波 袁衛(wèi)建 遠(yuǎn)玉民

(1.鄭州大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)管理中心，河南 鄭州 450001;2.鄭州大學(xué) 研究生院，河南 鄭州 450001)

近幾年，隨著各個(gè)高校的信息化建設(shè)步伐加快，網(wǎng)絡(luò)中心(或信息中心)的工作內(nèi)容越來(lái)越繁重和瑣碎。但是在事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的背景下，網(wǎng)絡(luò)中心(或信息中心)的帶編制人員基本固定，這就形成了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)人員數(shù)量的原地踏步和工作任務(wù)的日漸增多之間的矛盾。

為了化解這一矛盾，很多網(wǎng)絡(luò)中心在用人制度上逐步多元化，臨時(shí)工比例呈逐年上升趨勢(shì)。除了關(guān)鍵崗位上使用在編人員外，一般運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍都招聘臨時(shí)工。但是，臨時(shí)工隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)快，待遇普遍偏低，用工不規(guī)范，缺乏有效的管理機(jī)制。

一 臨時(shí)工管理存在的問(wèn)題

1.用工不規(guī)范、人員流動(dòng)大

用工單位與臨時(shí)工簽署勞動(dòng)合同時(shí)法人不清晰。對(duì)于高等院校而言，網(wǎng)絡(luò)中心只是下屬二級(jí)單位，并不是獨(dú)立法人。但用工單位卻是網(wǎng)絡(luò)中心，臨時(shí)工應(yīng)聘某一崗位，只能和網(wǎng)絡(luò)中心簽署用工協(xié)議，這就帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，比如說(shuō)，五險(xiǎn)一金不能繳納、職稱不能評(píng)審等等。

2.待遇低，無(wú)認(rèn)同感

在編人員的薪酬嚴(yán)格按照職稱、崗位、行政級(jí)別等等來(lái)界定，而臨時(shí)工則沒(méi)有形成科學(xué)合理的薪酬體系，與在編人員收入差距大，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響著臨時(shí)工工作積極性。另一方面，在職務(wù)評(píng)聘，定崗定級(jí)上，臨時(shí)工發(fā)展空間有限，很難走到主要管理崗位和核心技術(shù)崗位。由于缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，高校很難留住編外人才;重使用、輕培養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致臨時(shí)工整體文化素質(zhì)偏低;管理人才和技術(shù)人才匱乏。

另外，按照新的勞動(dòng)合同法第十四條，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的，可訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但用人單位不是獨(dú)立法人單位，往往會(huì)在到期以前辭退臨時(shí)工，重新簽訂合同，規(guī)避新勞動(dòng)法。

3.政治民主權(quán)利得不到保障

臨時(shí)工和在編人員身份的不同，使兩者在政治及社會(huì)待遇等方面存在很大差異。目前高校幾乎沒(méi)有臨時(shí)工參加工會(huì)的事例，更沒(méi)有臨時(shí)工享受高校工會(huì)福利待遇的情況;高校無(wú)法接收臨時(shí)工人員的黨團(tuán)關(guān)系，積極分子無(wú)法要求進(jìn)步，臨時(shí)工黨員無(wú)處參與組織生活;高校的各類表彰也不會(huì)涉及到臨時(shí)工范圍。因此處于弱勢(shì)地位的臨時(shí)工的政治民主權(quán)利根本不可能得到保障。

二 解決辦法

1.采用勞務(wù)派遣方式，規(guī)范用工

勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由用人單位向派遣勞工給付勞務(wù)報(bào)酬，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與用人單位之間。如圖。

通過(guò)勞務(wù)派遣方式，解決了五險(xiǎn)一金的繳納、職稱的評(píng)審等問(wèn)題，部分解決了臨時(shí)工的后顧之憂。

2.定編定崗，提高待遇

網(wǎng)絡(luò)中心規(guī)范工作內(nèi)容，按照實(shí)際需求羅列出工作崗位和應(yīng)聘條件，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的崗位工資和績(jī)效工資。臨時(shí)工按照個(gè)人的能力、條件及職稱應(yīng)聘相應(yīng)崗位。拉開(kāi)距離，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶。

3.引導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)

臨時(shí)工技術(shù)水平相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)中心定期選送優(yōu)秀臨時(shí)工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作技能。網(wǎng)絡(luò)中心還經(jīng)常組織廠商做技術(shù)報(bào)告交流，努力提供臨時(shí)工接觸前沿技術(shù)的機(jī)會(huì)。

4.街校共建，解決組織生活

網(wǎng)絡(luò)中心與高校所在區(qū)域的街道辦黨工委合作，成立“街校共建”黨支部委員會(huì)，解決了黨員發(fā)展、組織關(guān)系掛靠等問(wèn)題，并定期開(kāi)展黨員活動(dòng)，讓臨時(shí)工黨員過(guò)上了正常的組織生活。另外，網(wǎng)絡(luò)中心工會(huì)還吸收臨時(shí)工人員參會(huì)，享受在編人員同等待遇。

三 結(jié)語(yǔ)

在目前的體制下，如何管好用好臨時(shí)工是一個(gè)值得深入討論的問(wèn)題。只有解決了他們面臨的問(wèn)題，急之所急想之所想，才能發(fā)揮出他們的主人翁精神，為單位發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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[2]萬(wàn)金店.“勞動(dòng)合同法”背景下高校臨時(shí)工管理研究[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(6).