當(dāng)前海上救助船員崗前培訓(xùn)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

李新華

（交通運(yùn)輸部東海救助局人事教育處 上海 200090）

為了加深新入局船員對(duì)救助事業(yè)的了解，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，確保他們安全上崗、安全救助，各救助局會(huì)及時(shí)組織新入局船員進(jìn)行形勢(shì)教育及崗前培訓(xùn)，這已經(jīng)成為救助船員上崗前一項(xiàng)必不可少的重要工作，也是救助事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前救助船員崗前培訓(xùn)存在的問題

1.崗前培訓(xùn)工作不夠規(guī)范化、制度化

對(duì)新入局船員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，目的是向新員工介紹救助事業(yè)面臨的形勢(shì)、發(fā)展的機(jī)遇、規(guī)章制度、工作要求等，提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，并將學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中獲得的知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中去，為今后在救助事業(yè)中更好地履行職責(zé)、發(fā)揮自身作用打下基礎(chǔ)。就其本質(zhì)來講，崗前培訓(xùn)只是培訓(xùn)的開始。培訓(xùn)指的是發(fā)生在工作場(chǎng)所中的教與學(xué)的過程，它要教給船員完成救助工作所必需的知識(shí)和技能。在培訓(xùn)中，不僅要及時(shí)地把新信息、新技術(shù)、新技能介紹給船員，還要更新船員的現(xiàn)有技能。崗前培訓(xùn)在新船員報(bào)到之日起就已經(jīng)開始，它是不斷對(duì)船員進(jìn)行教育的過程，也是貫穿于船員整個(gè)職業(yè)生涯的必要過程。

雖然近幾年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新船員的崗前培訓(xùn)工作越來越重視，但在較長(zhǎng)的一段時(shí)間以來，救助局對(duì)新入局船員崗位培訓(xùn)工作還只是停留在對(duì)培訓(xùn)形式進(jìn)行了規(guī)范，而對(duì)新入局船員所要達(dá)到的素質(zhì)要求、培訓(xùn)工作管理、培訓(xùn)工作評(píng)價(jià)、培訓(xùn)工作獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)范顯得不盡如人意。另外，由于培訓(xùn)相關(guān)政策和規(guī)定還未制定或有待細(xì)化，難以促使各級(jí)行政部門切實(shí)重視并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)工作，也難以有效地提高船員培訓(xùn)的積極性，使船員缺乏內(nèi)在的壓力和動(dòng)力，往往使得新入局船員崗前培訓(xùn)工作成了一項(xiàng)“硬任務(wù)”。

2.崗前培訓(xùn)內(nèi)容、形式過于程序化

（1）從培訓(xùn)內(nèi)容來看，內(nèi)容大多局限在海上救助事業(yè)認(rèn)知教育、安全作業(yè)教育、職業(yè)道德教育，且培訓(xùn)時(shí)間過短，培訓(xùn)時(shí)只能把一些認(rèn)為重要的內(nèi)容講出來，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作規(guī)定很難把具體內(nèi)容加以展開，對(duì)于業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)缺乏規(guī)范性與整體性，以點(diǎn)概面，以偏概全，沒有對(duì)提高業(yè)務(wù)技能的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的分析和指導(dǎo)，有的甚至忽略。同時(shí)，在培訓(xùn)形式上基本采用理論講授，比較單一，也很難考慮到新船員的理解和掌握，難以引起新船員興趣，新船員學(xué)習(xí)的積極性不是很高。

（2）從崗前培訓(xùn)工作組織來看，雖然由人事部門制訂培訓(xùn)計(jì)劃，且要求培訓(xùn)考核合格后才能上船，但是在實(shí)際工作中采用閉卷考試，而考試內(nèi)容大多是理論性的知識(shí)，和實(shí)踐聯(lián)系不多，且培訓(xùn)考核與本人獲得聘用合同的簽訂等資格的獲取不掛鉤，故新入職的船員對(duì)崗前培訓(xùn)不會(huì)產(chǎn)生較大的思想重視，更不會(huì)投入較大的精力。

（3）規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)缺乏創(chuàng)意，照本宣科現(xiàn)行的規(guī)章制度，或只局限于讓新船員了解“必須怎么做”、“必須做什么”、“不能做什么”等，內(nèi)容比較枯燥，形式較為單一，效果不盡如人意。制度學(xué)習(xí)和規(guī)范要求固然具有嚴(yán)肅性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行，但如果忽視了內(nèi)容的優(yōu)化和方法的創(chuàng)新，其結(jié)果將事倍功半。

（4）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)缺乏規(guī)范性和整體性。有的僅以一次實(shí)踐觀摩作為新船員業(yè)務(wù)技能的崗前培訓(xùn)內(nèi)容，沒有對(duì)新船員的培訓(xùn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的分析和指導(dǎo)，使得新船員在實(shí)際工作中需要花更多的時(shí)間和精力去摸索、思考和改進(jìn)。目前，我國救助船員主要來自航海院校的畢業(yè)生，他們?cè)诤胶Ｔ盒Ｏ到y(tǒng)地接受了航海教育與培訓(xùn)，這為他們以后的工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是海上救助區(qū)別于一般的航海技術(shù)，有其自身的專業(yè)特殊性，即使船員有了一定的航海理論和基本操作技能后，對(duì)船舶和救助仍停留在理論階段，因此船舶培訓(xùn)將是一名合格船員必不可少的實(shí)踐環(huán)節(jié)。只有他們把在學(xué)校學(xué)到的東西運(yùn)用到實(shí)際工作中去，才能檢驗(yàn)出他們的適任水平，才能實(shí)實(shí)在在地說他們掌握了作為合格救助船員應(yīng)掌握的知識(shí)和技能。因?yàn)樽陨碇糜诠ぷ鳝h(huán)境，具有現(xiàn)實(shí)的感受，這是無法在課堂上感受到的。另外，船員的晉升同樣需要在船的實(shí)習(xí)，缺少這一環(huán)節(jié)，就不可能成為一名合格的救助船員。國際上對(duì)船員的船上培訓(xùn)十分重視，表現(xiàn)在有切實(shí)可行的實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)記錄簿，并有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估。相比之下，我局在船員崗前培訓(xùn)方面就顯得弱些。

3.崗前培訓(xùn)效用不高

（1）在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，培訓(xùn)所需要的人、財(cái)、物等現(xiàn)實(shí)條件及其他方面的支持仍然十分有限，保障機(jī)制尚未形成。崗前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大部分是由單位人事部門依據(jù)培訓(xùn)方案申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)后投入，培訓(xùn)方為了節(jié)省培訓(xùn)成本，只能采用大班教學(xué)、理論授課的形式，造成培訓(xùn)氣氛沉悶，培訓(xùn)效果欠佳。

（2）在培訓(xùn)時(shí)間上，崗前培訓(xùn)大多放在新船員入職前，而新員工剛離開學(xué)校，心思沒放在崗前培訓(xùn)上。非人性化安排導(dǎo)致培訓(xùn)效率較低，如有時(shí)將培訓(xùn)時(shí)間放在酷暑季節(jié)，也給培訓(xùn)造成了許多不便，許多學(xué)員對(duì)于大熱天集中參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，怨言不斷，這也造成培訓(xùn)課堂氣氛沉悶，并出現(xiàn)一部分學(xué)員缺課。

（3）在培訓(xùn)對(duì)象上， 參加救助船員崗前培訓(xùn)的學(xué)員主要來自航海院校的畢業(yè)生，他們?cè)诤胶Ｔ盒Ｏ到y(tǒng)地接受了航海教育與培訓(xùn)，這為他們以后的工作奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。有的甚至已經(jīng)在校期間就取得了相關(guān)的職業(yè)技能證書和上崗證，但不能說他們就已經(jīng)成為一名合格的海上救助船員。隨著海上救助事業(yè)的發(fā)展，新招聘的船員必須及時(shí)提升業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平。但是一部分新員工以為進(jìn)了事業(yè)單位就是捧到了鐵飯碗，繼續(xù)教育意識(shí)淡薄，造成了培訓(xùn)不盡如人意的情況發(fā)生。

（4）在培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制上，目前對(duì)于崗前培訓(xùn)的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制還屬空白，有待相關(guān)部門引入或構(gòu)建對(duì)救助船員崗前培訓(xùn)的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、救助船員崗前培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)策略

崗前培訓(xùn)是新船員在單位中發(fā)展自己職業(yè)生涯的起點(diǎn)。崗前培訓(xùn)意味著新船員重新構(gòu)建與海上救助事業(yè)發(fā)展相符的職業(yè)理念、價(jià)值觀念和行為方式，適應(yīng)新單位的要求和目標(biāo)，學(xué)習(xí)新的工作準(zhǔn)則和有效的工作行為。因此，崗前培訓(xùn)工作要幫助新船員掌握干好本職工作所需要的方法和技能，使新船員不僅了解本職工作，而且了解海上救助事業(yè)的價(jià)值觀和發(fā)展目標(biāo)；建立與船舶團(tuán)隊(duì)良好的關(guān)系，建立積極的工作態(tài)度。

1.完善制度，使崗前培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

政府相關(guān)部門盡快制定一套切合我國實(shí)際且可行的、明確對(duì)海上救助新船員的培訓(xùn)任務(wù)、措施及考核管理辦法。各救助單位也要結(jié)合單位實(shí)際制定與之相配套的實(shí)施辦法和措施，從而促使我國救助船員崗前培訓(xùn)工作逐步規(guī)范化、制度化。

（1）制定新船員上崗合格標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括各個(gè)崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)的合格要求，該標(biāo)準(zhǔn)既是組織開展新船員崗前培訓(xùn)的依據(jù)，也使新船員在接受崗前培訓(xùn)過程中有標(biāo)準(zhǔn)可依、有目標(biāo)可尋、有制度可遵。要求先培訓(xùn)，后上崗。

（2）統(tǒng)一規(guī)范海上救助船員崗前培訓(xùn)的對(duì)象、范圍、教學(xué)內(nèi)容、評(píng)價(jià)手段、獎(jiǎng)懲措施等。應(yīng)該明確規(guī)定新招聘的員工均需參加崗前培訓(xùn)，實(shí)行強(qiáng)制性崗前培訓(xùn)；對(duì)教學(xué)內(nèi)容、評(píng)價(jià)手段、獎(jiǎng)懲措施等制定明確的制度，并在崗前培訓(xùn)前公布。

（3）制定崗前培訓(xùn)工作管理方法。比如在培訓(xùn)期間要有嚴(yán)格的考勤制度，建立培訓(xùn)檔案，將崗前培訓(xùn)工作與船員聘用合同的簽訂以及其轉(zhuǎn)正、晉職有機(jī)結(jié)合起來，確保崗前培訓(xùn)工作的實(shí)施。另外，在崗前培訓(xùn)工作中，要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過下達(dá)文件，印發(fā)材料，召開座談會(huì)等形式，強(qiáng)調(diào)崗前培訓(xùn)對(duì)于新員工成長(zhǎng)的重要意義，這樣，既保障了崗前培訓(xùn)工作的規(guī)范化操作，同時(shí)也使崗前培訓(xùn)工作從行政手段轉(zhuǎn)化為船員的自覺行為，強(qiáng)化了崗前培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制。

2.政策保障，加大經(jīng)費(fèi)投入

（1）建設(shè)“海上救助新船員崗前培訓(xùn)基地”

救助船員崗前培訓(xùn)工作既涉及陸上理論培訓(xùn)又涉及船舶實(shí)踐培訓(xùn)，因此必須依賴于一系列功能齊全的教育教學(xué)場(chǎng)地、先進(jìn)的船舶設(shè)施和設(shè)備，這是搞好崗前培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，另外還得具備一支思想素質(zhì)好，教學(xué)水平高，且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍。因此可以依托救助船舶的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)單位優(yōu)秀老船員、航運(yùn)企業(yè)專家及各航海院校的教師組成相應(yīng)的培訓(xùn)師資，對(duì)新船員針對(duì)當(dāng)前海上救助事業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

（2）加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持力度

目前，救助船員崗前培訓(xùn)基本上還處于上級(jí)行政命令的層面上，還沒有形成積極的培訓(xùn)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)該加快制定切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)的規(guī)模以及經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)考核與評(píng)估力度，注重監(jiān)督和具體的指導(dǎo)。建議交通運(yùn)輸部救撈局根據(jù)我國海上救助船員培訓(xùn)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)需求情況，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持力度，使救助船員崗前培訓(xùn)工作計(jì)劃真正落到實(shí)處，使崗位培訓(xùn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的道路。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制

創(chuàng)新崗前培訓(xùn)形式。崗前培訓(xùn)總的原則是理論與實(shí)踐相結(jié)合，以集中授課為主，并采取專題講座、典型報(bào)告、業(yè)務(wù)觀摩、參觀學(xué)習(xí)等形式，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，提高效果。給每位學(xué)員在每一個(gè)崗位上指定一名實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富并有高度責(zé)任心的指導(dǎo)老師，對(duì)新員工采取“傳、幫、帶”的形式，由他們?cè)诼殬I(yè)道德、工作技能等方面進(jìn)行指導(dǎo)，精心扶持，促使新船員迅速成長(zhǎng)。

優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。崗前培訓(xùn)的內(nèi)容非常廣泛，但不能不加選擇，不分重點(diǎn)，追求面面俱到，應(yīng)圍繞新員工能更好地履行海上救助職責(zé)這一目標(biāo)來組織培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容的優(yōu)化，既包括培訓(xùn)環(huán)節(jié)上的優(yōu)化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)精選細(xì)化，在時(shí)間上向未來延伸，及時(shí)補(bǔ)充救助事業(yè)學(xué)科前沿研究的新成果，充分體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)代性和實(shí)用性。強(qiáng)化實(shí)操技能的訓(xùn)練，不斷提高預(yù)防預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)、指揮能力和各類遇險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力，提高搜救效率，切實(shí)做好遇險(xiǎn)救助工作，應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案如火災(zāi)、爆炸、溢油等應(yīng)急處置措施，船舶碰撞事故應(yīng)急處置措施，船舶擱淺、觸礁應(yīng)急處置措施，船舶失控應(yīng)急處置措施，重大污染事故應(yīng)急處置措施，船舶有沉沒危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急處置措施，防臺(tái)和防寒潮應(yīng)急措施等。

構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)于崗前培訓(xùn)考核合格的學(xué)員，相關(guān)部門將頒發(fā)由部局統(tǒng)一印制的崗前培訓(xùn)合格證，崗前培訓(xùn)考核的結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為上崗資格認(rèn)定和職務(wù)聘任的依據(jù)之一。崗前培訓(xùn)作為入職前培訓(xùn)，其考核的目的不僅僅在于考察學(xué)員對(duì)理論知識(shí)的掌握程度，重點(diǎn)在于考核實(shí)踐能力，因此，培訓(xùn)考核應(yīng)增加既要運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題，又與海上救助工作密切相關(guān)的內(nèi)容；同時(shí)采用開卷考試、撰寫應(yīng)急預(yù)案等其他形式相結(jié)合的考試形式，同時(shí)應(yīng)將考核納入到崗前培訓(xùn)的考核體系當(dāng)中，構(gòu)建一種既重視理論水平，又注重實(shí)踐和運(yùn)用能力的考核機(jī)制。結(jié)合本局的實(shí)際情況，促進(jìn)救助船員終身參與培訓(xùn)的培訓(xùn)學(xué)分制，將崗前培訓(xùn)也納入到學(xué)分制中去，力求從機(jī)制上充分調(diào)動(dòng)救助船員參與崗前培訓(xùn)的積極性。

崗前培訓(xùn)作為海上救助船員繼續(xù)教育的起點(diǎn)，它是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不應(yīng)簡(jiǎn)單地以取得崗前培訓(xùn)合格證為結(jié)束，而應(yīng)以是否能真正成為一名適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的海上救助事業(yè)的一員為終點(diǎn)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)崗前培訓(xùn)效果和質(zhì)量的不斷提高，使之真正發(fā)揮出“啟蒙”功效，為新船員過好職業(yè)生涯“入門關(guān)”奠定基礎(chǔ)。

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