淺析官德教育與廉政文化建設(shè)

劉濤

摘要：加強(qiáng)公職人員官德教育是促進(jìn)我國廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。因此，基于對廉政文化建設(shè)內(nèi)涵的解析，闡明加強(qiáng)官德教育對推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要作用，對當(dāng)前反腐倡廉工作具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】官德教育；廉政文化建設(shè)

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制。公職人員官德教育作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是以行使公共權(quán)力的公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以黨政機(jī)關(guān)為建設(shè)主體的。因此，加強(qiáng)公職人員的官德教育有助于樹立廉政理念，營造廉政氛圍，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的社會風(fēng)尚。

一、廉政文化建設(shè)內(nèi)涵簡析

按照語義理解，廉政通常被認(rèn)為是廉潔從政之意。廉政文化是一種深層次的觀念形態(tài)，它是關(guān)于廉潔從政思想道德觀念及其指導(dǎo)下形成的價值觀念、廉政制度、組織體制、實現(xiàn)機(jī)制、法律規(guī)范、社會風(fēng)氣等在內(nèi)的總和，是廉潔從政行為在觀念上的反映。劉新華認(rèn)為，所謂的廉政文化建設(shè)就是以廉政建設(shè)和廉政活動為基礎(chǔ)，通過調(diào)動和發(fā)揮文化的功能，將一個個“廉政建設(shè)”的基本要素辯證地、發(fā)展地、有機(jī)地“整合”起來，對廉政文化進(jìn)行哲學(xué)思考和創(chuàng)造性構(gòu)建。黨國英則認(rèn)為，廉政文化建設(shè)就是通過培育和利用各種積極的社會文化形態(tài)，使公務(wù)人員時刻面對是非標(biāo)準(zhǔn)的警示，讓他們不欲腐敗，不敢腐敗。廉政文化建設(shè)的根本目的是，通過各種廉政機(jī)制的實現(xiàn)，樹立廉政理念，營造廉政氛圍，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的社會風(fēng)尚。廉政文化建設(shè)是以行使公共權(quán)力的公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以黨政機(jī)關(guān)為建設(shè)主體。并且，“內(nèi)化為心，外化為形”的廉潔從政行為，是廉政文化的基本要素，是貫穿整個廉政文化建設(shè)過程的主線和核心元素。

二、加強(qiáng)官德教育對廉政文化建設(shè)的推進(jìn)作用

加強(qiáng)公職人員官德教育是廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，公職人員官德問題已經(jīng)影響到黨的執(zhí)政地位和政權(quán)穩(wěn)定、社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民群眾民心向背等問題。因此，加強(qiáng)公職人員官德教育對于我國廉政文化建設(shè)具有巨大的促進(jìn)作用。

首先，官德教育有助于廉政文化價值觀的構(gòu)建。廉政文化價值觀是廉政文化建設(shè)的“靈魂”，官德教育的內(nèi)在價值取向?qū)τ诹幕瘍r值觀的培育具有巨大的推動作用。廉政文化建設(shè)需要通過各種形式，加強(qiáng)對社會群眾包括廣大黨員干部的教育，形成良好的社會氛圍。但當(dāng)前的教育更多的是用行政或者組織的手段，普遍強(qiáng)調(diào)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，而忽視了對于廣大黨員干部以及普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)；在對黨員干部的教育、制度、監(jiān)督上，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)性和針對性。在新時期，我國從執(zhí)政觀建設(shè)、民主觀建設(shè)、利益觀建設(shè)、事業(yè)觀建設(shè)和理想觀建設(shè)五個層面，全方位、系統(tǒng)性的來加強(qiáng)官員的道德教育水平。其目的就在于將官德規(guī)范內(nèi)化為官員心中的自律準(zhǔn)則，使其自覺自愿的踐履官德規(guī)范的要求。最為重要的就是教育廣大公職人員處理好以下三方面的關(guān)系：一是擺正主與仆的關(guān)系，走出“官本位”的誤區(qū)，不斷強(qiáng)化宗旨意識，“為官一任，造福一方”，把全心全意為人民服務(wù)內(nèi)化為自覺行動。二是正確把握權(quán)與責(zé)的關(guān)系，強(qiáng)化崗位競爭意識和責(zé)任意識，牢記“權(quán)力就是責(zé)任”，真正為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。三是處理好義與利的關(guān)系，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，“摒棄不義之財、非法之利”，讓正確的利益觀在思想上扎根，在實踐中閃光，在奉獻(xiàn)中升華。

其次，官德教育能促進(jìn)廉政組織體系與人員隊伍的構(gòu)建。廉政組織體系與人員隊伍建設(shè)是廉政文化建設(shè)的主體和核心。廉政文化建設(shè)就是人們?yōu)闃?gòu)建、培育廉政文化所組織開展的各種形式的活動、采取的措施及過程，重點在于教育公職人員要規(guī)范地行使自己掌握的公共權(quán)力，同時教育社會大眾要孤立和反對腐敗行為，其作用對象主要是政府機(jī)關(guān)和公職人員。官德教育的重要內(nèi)容就是促使公職人員提高自身道德素養(yǎng)、廉潔奉公和勤政愛民，形成廉政組織體系。隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會的發(fā)展，需要國家管理的事項越來越重大，而且每個事項也變得越來越復(fù)雜，牽涉的問題越來越多，對領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的考驗也越來越苛刻，這就需要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)與能力。而官德教育不僅能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部解決思想認(rèn)識和思想觀點的問題，不斷糾正思想上的錯誤，而且還能夠幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部解決政治立場、政治態(tài)度的問題，不斷提高其政治覺悟。

最后，官德教育有助于營造廉潔奉公的社會文化氛圍。廉潔奉公的社會文化氛圍是廉政文化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是官德教育的最終目標(biāo)和追求。在政治上具有優(yōu)勢的官員，在社會中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，其道德必然成為社會的導(dǎo)向性道德。一個普通群眾的道德狀況如何，固然對他人、對社會有一定的影響，但是因為其沒有較高的公眾關(guān)注和公共權(quán)力，因而其影響必定是有限的。黨員干部和國家公職人員都是公眾人物，是公眾及媒體關(guān)注的焦點，其語言、舉止都在廣大人民群眾的監(jiān)督和關(guān)注之下，其道德取向和道德表現(xiàn)對各行業(yè)都起到重大的示范和導(dǎo)向作用。正所謂，官德如風(fēng)，民德如草，草隨風(fēng)倒。鄧小平曾經(jīng)談到：“為了促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須抓好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是黨的表率?！惫賳T的道德自上而下，層層放大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)以律己、加強(qiáng)個人修養(yǎng)，這樣才能在全社會中營造一種廉潔奉公的氛圍。

公職人員官德教育與廉政文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要舉全黨全社會之力，以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破。