后大眾化視野下我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展

花 鷗，周啟國(guó)

（1.江蘇建康職業(yè)學(xué)院 學(xué)工處，江蘇 南京 211800；2.南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委辦公室，江蘇 南京 211135）

一、引言

20世紀(jì)90年代中后期，日本廣島大學(xué)有本章教授在研究日本高等教育大眾化演變過(guò)程中提出高等教育的“后大眾化”命題，他發(fā)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率在達(dá)到一定程度后將有所停滯，這是馬丁·特羅所提出的高等教育大眾化和普及化理論所不能完全解釋的，于是他把馬丁教授的大眾化理論進(jìn)一步深化，認(rèn)為在高等教育大眾化向普及化轉(zhuǎn)變之間存在另一個(gè)發(fā)展階段——“后大眾化”階段?？梢哉f(shuō)，有本章教授所提出的“后大眾化”階段并非一種孤立現(xiàn)象，而是世界高等教育發(fā)展過(guò)程中的一種必然規(guī)律與共同趨勢(shì)，具有一定的普遍意義，可以理解為大眾化向普及化轉(zhuǎn)化的一個(gè)過(guò)渡階段。［1］當(dāng)然，這同樣也適用于高等職業(yè)教育。

二、我國(guó)“后大眾化”問(wèn)題提出的時(shí)代理由

1.高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在規(guī)定性要求

高等教育一般認(rèn)為包括普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育、遠(yuǎn)程高等教育、自學(xué)考試等五部分，但從21世紀(jì)初的我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中可以看出，普通高等教育發(fā)展最快，它雖然滿(mǎn)足了大眾接受高等教育的需求，卻直接導(dǎo)致了高等教育教學(xué)質(zhì)量下降，精英組織泛化，普通高等教育“為我獨(dú)尊”等問(wèn)題。相比之下，高等職業(yè)教育力量越顯薄弱，可社會(huì)對(duì)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理與社會(huì)服務(wù)第一線(xiàn)實(shí)用性、技術(shù)應(yīng)用性、職業(yè)性人才的高職教育需求卻十分迫切。

因此，有必要對(duì)高等教育進(jìn)行改革，合理調(diào)整普通高等教育發(fā)展，加大高職教育發(fā)展力度，因?yàn)榇罅Πl(fā)展高等職業(yè)教育既滿(mǎn)足了教育大眾化的需求，又滿(mǎn)足社會(huì)專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)需要。

2.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外在強(qiáng)制要求

與普通教育所強(qiáng)調(diào)學(xué)科性的通識(shí)教育不同，高等職業(yè)教育基本屬于2至3年的專(zhuān)科教育，它是按照職業(yè)分類(lèi)，根據(jù)一定職業(yè)崗位（群）實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的要求，培養(yǎng)第一線(xiàn)實(shí)用性、技術(shù)應(yīng)用性或職業(yè)性人才，強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)的針對(duì)性和職業(yè)技能能力培養(yǎng)，這是高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的主要任務(wù)。從我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的軌跡看，它是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而發(fā)展起來(lái)的。2011年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別是4.6%、51.6%和43.7%，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成卻為10%、46.6%和43.4%，與發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的70%相比，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化與提高，而解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的關(guān)鍵在于高職教育人才的培養(yǎng)，換句話(huà)說(shuō)，就是要重視高等職業(yè)教育的發(fā)展。

3.人民大眾需要高等教育多樣化的迫切愿望

在進(jìn)入新世紀(jì)后，高等教育逐步進(jìn)入大眾化階段，理應(yīng)讓更多的人民群眾享受高等教育的機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足大眾的教育需求，這時(shí)作為高等教育重要組成部分的高職教育的作用日益凸顯，高職教育依托地區(qū)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，既可以滿(mǎn)足地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也能滿(mǎn)足大眾高質(zhì)量的就業(yè)需求，在不斷提高個(gè)人文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，也順應(yīng)了人們接受高等教育的現(xiàn)實(shí)和真實(shí)需求。從全日制學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2011年全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生329萬(wàn)人，在校生總數(shù)達(dá)960萬(wàn)。麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88.1%的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且連續(xù)三屆保持在這一比例。按照此比例推算，近三年高等職業(yè)教育為全國(guó)近850萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破，實(shí)現(xiàn)了教育代際向上流動(dòng)，對(duì)于國(guó)家和民族的未來(lái)有著重要的意義。［2］

三、后大眾化下高職教育發(fā)展新特征

1.高職教育規(guī)模發(fā)展穩(wěn)定，且多層次化發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)

隨著高中階段教育學(xué)齡人口的穩(wěn)定，高等教育規(guī)模發(fā)展的也保持穩(wěn)定，高職教育也不例外。再?gòu)奈覈?guó)高等教育適齡人口規(guī)模發(fā)展和近10年來(lái)高校招生情況來(lái)看，1999至2011年我國(guó)高考招生數(shù)增長(zhǎng)率分別為 42.9%、42.5%、21.6%、19.5%、19.2%、17.1%、12.8%、8.2%、3.6%、7.4%、5.24%、3.48%、2.98%，雖然絕對(duì)數(shù)量在上升，但是從增長(zhǎng)率的比例來(lái)看，高等教育的規(guī)模從2008年起正在逐步放緩，這與高等教育適齡人口發(fā)展變化相一致的，具體如圖1所示；從三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)比例和占GDP構(gòu)成來(lái)看，2003年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成分別是15%、52%和33%，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為50%、21%和29%。2011年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別是4.6%、51.6%和43.7%，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成已經(jīng)變成10%、46.6%和43.4%，這與高等職業(yè)教育貢獻(xiàn)離不開(kāi)的，如圖2、圖3所示。隨著人口增長(zhǎng)、高等教育發(fā)展以及當(dāng)今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化來(lái)看，我們可以判定高職教育發(fā)展將逐步進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。

圖1 1999-2011年我國(guó)普通本專(zhuān)科招生增長(zhǎng)率

圖2 1999-2011年我國(guó)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例

圖3 1999-2011年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率

當(dāng)然，高職教育進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期也是對(duì)高等職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)行再深入探索期，這時(shí)的高等職業(yè)教育不僅僅是傳統(tǒng)意義上專(zhuān)科層次的學(xué)校教育，而是向多層次和多形式方向發(fā)展。多層次包括非學(xué)歷教育層次、專(zhuān)科層次、本科層次，乃至研究生教育層次發(fā)展。多形式包括高職院校教育的發(fā)展、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的發(fā)展，等等，這不僅打通了高職教育上升發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，也滿(mǎn)足不同支付能力和層次的個(gè)人群體需求。在高等職業(yè)教育的發(fā)達(dá)省份已經(jīng)開(kāi)始在某些方面付諸實(shí)施，2011年起江蘇試行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)入學(xué)政策，中職畢業(yè)生無(wú)需考試通過(guò)注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校和高級(jí)技校、技師學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)；2012年，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦高職本科專(zhuān)業(yè)，率先開(kāi)辟了培養(yǎng)高端技能型人才的新道路。

2.高等教育體系之間邊界模糊，且高質(zhì)量?jī)?nèi)涵核心凸顯

后大眾化階段，高等教育機(jī)構(gòu)的外圍不斷擴(kuò)大，高等教育與其他教育以及社會(huì)的邊界越來(lái)越模糊，無(wú)邊界化現(xiàn)象明顯。在無(wú)邊界化階段中，普通高等教育與職業(yè)教育逐步打通，中職教育與高職教育打通，高職教育與社會(huì)培訓(xùn)和服務(wù)打通，高職教育與普通高等教育、中職教育、社會(huì)培訓(xùn)相互有機(jī)融合，逐步構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系。在這種趨勢(shì)下，職業(yè)教育要想生存，要想持續(xù)健康發(fā)展，必須有自己辦學(xué)特色，這不僅是高職教育發(fā)展的要求，也是學(xué)生就業(yè)、地區(qū)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望。徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為江蘇省唯一的以建筑冠名的高職學(xué)院，通過(guò)專(zhuān)業(yè)整合形成建筑專(zhuān)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)品牌，提出占領(lǐng)培育建筑專(zhuān)業(yè)人才的高地目標(biāo)，通過(guò)課程改革、校企合作、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐等措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生建筑特色的培養(yǎng)。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)與中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)以及金陵船廠等大中型企業(yè)合作建立43個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地，走校企合作辦學(xué)之路，學(xué)校為企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，企業(yè)為學(xué)校制定教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)教學(xué)課程，真正實(shí)現(xiàn)校企無(wú)縫對(duì)接。這些學(xué)院的種種特色無(wú)不體現(xiàn)了追求高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的要求和目標(biāo)。

3.高職教育結(jié)構(gòu)融合加速，且服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意識(shí)凸顯

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，職業(yè)教育要以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨。高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征，立足和服務(wù)于所在區(qū)域是其重要的價(jià)值取向，高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是院校自身生存發(fā)展的需要，更是高職教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的題中應(yīng)有之義。高職教育的主要任務(wù)就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高級(jí)應(yīng)用型人才，同樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高職教育的發(fā)展提供了所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。2012年中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告對(duì)2009—2011屆全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)半年后的調(diào)查顯示：2011屆35%的高職畢業(yè)生在院校所在市就業(yè)，68%在院校所在省（含本市）就業(yè)，這兩項(xiàng)比例連續(xù)三屆均明顯高于本科，這說(shuō)明了高等職業(yè)教育為所在地貢獻(xiàn)了較多的人才，為本地經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供了重要的人力資源支持。

4.高職院校定位發(fā)展有特色，且人文精神訴求迫切

我國(guó)高職院校主要來(lái)自于三改一補(bǔ)的道路，隨著高職教育重新定位，高職教育應(yīng)更加注重職業(yè)人文精神、人文教育與技術(shù)教育的培養(yǎng)，自覺(jué)將行業(yè)文化、企業(yè)文化或區(qū)域文化融入到學(xué)校日常教育活動(dòng)中。在高職文化特色不斷融合和變化中，高職教育主要形成兩種特色定位：一是行業(yè)特色，以行業(yè)為依托，培養(yǎng)行業(yè)人才。二是區(qū)域協(xié)同特色，整體推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群式發(fā)展。行業(yè)特色定位從學(xué)校名稱(chēng)即可看出來(lái)，比如江蘇建康職業(yè)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，等等。區(qū)域協(xié)同特色主要以常州高職教育園區(qū)、天津高職園等為代表。

高職教育發(fā)展要持久要有特色，必須著重職業(yè)院校的文化建設(shè)，它貫穿于職業(yè)教育的全部活動(dòng)，決定著職業(yè)教育師生的精神面貌和職業(yè)院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。［3］（P136）江蘇建康職業(yè)學(xué)院連續(xù)多年組 織 5.12護(hù)士節(jié)活動(dòng)，以護(hù)士節(jié)為載體開(kāi)展基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)操作比賽、護(hù)理專(zhuān)家訪談、謳歌南丁格爾精神演講等系列活動(dòng)，以提高學(xué)生的醫(yī)技專(zhuān)業(yè)水平，將勵(lì)志、仁愛(ài)、精技、美儀的護(hù)理理念融入到學(xué)生教育教學(xué)中。這些行為不僅是高職院校行業(yè)特色，也是高職教育追求長(zhǎng)足發(fā)展后，對(duì)發(fā)展實(shí)質(zhì)的追求，即對(duì)其文化精神內(nèi)涵和文化價(jià)值符號(hào)的追求。

四、對(duì)高職教育發(fā)展理性特征分析的啟示

1.明確高職教育發(fā)展的定位

在高等教育后大眾化的形勢(shì)下，隨著高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和類(lèi)型分化，作為專(zhuān)科層次的高職教育將大致有三個(gè)走向：第一，高職教育淡出歷史舞臺(tái)。高等職業(yè)院校一般主要以應(yīng)用性知識(shí)的傳授為主要目的，之前那種本科壓縮型的專(zhuān)科教育學(xué)校會(huì)在高等教育后大眾的浪潮下逐漸淡出直至消失。第二，逐漸成為與普通高等教育并列的高教類(lèi)型。這主要以應(yīng)用、技術(shù)型教育為代表，部分高職教育通過(guò)改革課程教育和人才培養(yǎng)方式，彰顯應(yīng)用和技術(shù)性特色。第三，成為大眾教育，成為終身教育的重要形式。因此，要使得高職教育發(fā)展得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須明確其發(fā)展定位，但可以肯定的是第一種定位將無(wú)出路。作為第二種和第三種出路，則依賴(lài)于學(xué)校對(duì)自身實(shí)力、特色以及對(duì)外界發(fā)展的預(yù)測(cè)作出的判斷決定。

2.正視高職教育的內(nèi)涵建設(shè)，積蓄發(fā)展后勁

高職教育之所以得不到大眾的認(rèn)可，除了傳統(tǒng)認(rèn)知偏差之外，高職教育質(zhì)量偏低是其主因，主要還是人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標(biāo)有問(wèn)題：第一，人才培養(yǎng)目標(biāo)不合時(shí)宜地向普通本科看齊；第二，培養(yǎng)方式還是閉門(mén)造車(chē)，開(kāi)放式辦學(xué)體系沒(méi)形成；第三，高職應(yīng)用、技術(shù)性特色不彰顯。因此，高職教育要得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須正視大學(xué)精英教育思維定勢(shì)的弊病，改革學(xué)科教育的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行開(kāi)放辦學(xué)，與社會(huì)企業(yè)高度互動(dòng)和交流，加大仿真、模擬、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將教學(xué)過(guò)程以學(xué)校為主導(dǎo)，變?yōu)橄蚱髽I(yè)市場(chǎng)社會(huì)為主導(dǎo)，走校企合作之路、內(nèi)涵合作之路、工學(xué)結(jié)合道路，進(jìn)而塑造和積淀出高等教育職業(yè)文化特色。

3.提高高職教育資源投入，規(guī)范高職教育投入制度

一方面，高職教育的仿真、模擬、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成本投入比較高。另一方面，作為高等教育組成部分的高職教育，財(cái)政投入比例太小，2008年高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)是本科教育比例的1%，生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)是本科的59%，但高等職業(yè)教育的成本卻是高等教育成本的2.64倍。［4］從當(dāng)下社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾來(lái)看，高職教育對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率要大于普通高等教育的貢獻(xiàn)率，而作為高職教育貢獻(xiàn)受益者的國(guó)家，對(duì)高職教育的公共財(cái)政投入如此小顯然不適合。因此，政府必須加大對(duì)高等職業(yè)教育的直接投入，并規(guī)范高職教育投入，建立投入保障機(jī)制和學(xué)生資助制度，鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)給高等職業(yè)院校提供力所能及的信貸支持，建立政府許可的教育基金吸納社會(huì)閑散資金投入高等職業(yè)教育，并積極鼓勵(lì)個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體通過(guò)各種方式致力于高等職業(yè)教育的發(fā)展和壯大。

［1］蔣毅堅(jiān).我國(guó)高教面臨“后大眾化”挑戰(zhàn)［J］.財(cái)經(jīng)政法資訊，2010，（5）.

［2］馬樹(shù)超，等.高職教育：為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的十年［J］.中國(guó)高等教育，2012，（18）.

［3］田秀萍.職業(yè)教育資源論［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2010.

［4］張婷.我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（4）.