農(nóng)（牧）家書屋在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的使命與機(jī)遇

中國人民銀行西寧中心支行 劉峻

黨的十八大指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！蓖七M(jìn)城鄉(xiāng)文化同步發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民活動(dòng)中心和農(nóng)家書屋建設(shè)，有助于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。興建農(nóng)家書屋就是為了滿足廣大農(nóng)村居民的文化需求，傳播馬克思主義中國化的最新成果，引導(dǎo)從理論高度認(rèn)識(shí)理解新農(nóng)村建設(shè)、脫貧奔小康等相關(guān)國家政策，提高理論知識(shí)水平，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。本文就農(nóng)（牧）家書屋在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的使命與機(jī)遇進(jìn)行探討，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展。

一、農(nóng)（牧）家書屋是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有機(jī)組成部分

當(dāng)前，農(nóng)（牧）家書屋已覆蓋全國具備條件的行政村，提前三年完成了“農(nóng)（牧）家書屋村村有”的任務(wù)。農(nóng)（牧）家書屋這項(xiàng)工作不是結(jié)束，而是一個(gè)新階段的開始。農(nóng)（牧）家書屋在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可忽視的作用已成為全社會(huì)的共識(shí)。把農(nóng)（牧）家書屋建設(shè)真正融入到公眾圖書服務(wù)體系中，抓好農(nóng)（牧）家書屋可持續(xù)發(fā)展的工作。將農(nóng)（牧）家書屋建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)相結(jié)合，與文化共享工程和惠民工程相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)（牧）家書屋在推進(jìn)全民閱讀和農(nóng)村文化建設(shè)中的積極作用。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)之間各類文化的再融合，城市化不是簡單的農(nóng)民搬到城市居住也不僅僅是城鎮(zhèn)戶籍人口的簡單增長，而是城市文化向農(nóng)村的傳播和擴(kuò)散，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)逐步提高、逐漸具有市民意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)和追求自身價(jià)值的過程。由此，農(nóng)（牧）家書屋在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中有著不可取代的地位。

農(nóng)（牧）家書屋作為農(nóng)村文化系統(tǒng)性工程，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將起到積極作用。中國社會(huì)改革開放以來，農(nóng)村與城市的二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象長期存在，光大農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上貧窮在文化上落后。要解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市同步發(fā)展的問題，首先要從公共服務(wù)均等化入手，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)文化事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，通過文化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把農(nóng)(牧)家書屋事業(yè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有機(jī)組成部分，因其發(fā)展的水平在一定程度上代表著農(nóng)村文化發(fā)展的水平。

二、農(nóng)（牧）家書屋在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的使命

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)（牧）家書屋提出了新的要求，也為農(nóng)（牧）家書屋的發(fā)展明確了方向。如何利用信息技術(shù)推進(jìn)自己的整體戰(zhàn)略，成了農(nóng)（牧）家書屋面臨的重要話題。黨的十八大強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國家文化軟實(shí)力的極端重要性?！稗r(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。是社會(huì)主義文化建設(shè)中面向農(nóng)村、面向最基層的文化工程，是解決農(nóng)民讀書難問題、提高農(nóng)民科技文化等綜合素質(zhì)的平臺(tái)。通過在農(nóng)村建立讀書場所，推動(dòng)農(nóng)民讀書、用書，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，活躍和豐富農(nóng)村文化生活，最終提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的史料中心

城鄉(xiāng)一體化首先要立足實(shí)地調(diào)研、宣傳、推廣等活動(dòng)，讓農(nóng)（牧）家書屋位廣大農(nóng)（牧）民理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體歷史沿革。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)長期的任務(wù)，也是一個(gè)歷史過程。要把我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到人類社會(huì)發(fā)展的歷史長河來考察，深刻體察當(dāng)今城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)形成的歷史背景和“三農(nóng)”發(fā)展的特定歷史環(huán)境。從縱向深入去探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，特別是明、清及近代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有益的政策及實(shí)踐層面的具體方略和措施等，以破解農(nóng)村發(fā)展的困境。因此，農(nóng)（牧）家書屋要有詳實(shí)、專業(yè)、豐富的各個(gè)層面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究的文獻(xiàn)資料，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展尋找發(fā)展的歷史養(yǎng)分。

(二)城鄉(xiāng)一體化的信息交流中心

農(nóng)（牧）家書屋在區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中充當(dāng)著信息交流的中心，在普及文化、科技、教育的同時(shí)，不斷拓展現(xiàn)代化新型網(wǎng)絡(luò)渠道，強(qiáng)化農(nóng)（牧）家書屋的信息化建設(shè)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先鋒官”，為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的多層面開放融合提供有效的、經(jīng)濟(jì)的、快捷信息交流服務(wù)。同時(shí)根據(jù)不同區(qū)域、省份的不同特征，實(shí)施差別化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合村村通、校園廣域網(wǎng)建設(shè)等，不斷開發(fā)、合作、共享本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)資源及區(qū)域外的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)模式，以拓展農(nóng)（牧）家書屋信息交流的橫向與縱向空間。

(三)農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)基地

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展人是關(guān)鍵的首要因素。農(nóng)（牧）家書屋的政治、經(jīng)濟(jì)及教育導(dǎo)向決定其要承擔(dān)起為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)的職能，可以從政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面展開：一是政治面上對(duì)區(qū)域農(nóng)（牧）民的引導(dǎo)。應(yīng)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大針方針，利用書屋豐富的書籍資源和多媒體網(wǎng)絡(luò)視頻媒介，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)農(nóng)（牧）民關(guān)心政治、學(xué)習(xí)政治、交流基層民主建設(shè)和管理的意識(shí)，使農(nóng)（牧）民的政治素養(yǎng)有所提升。二是在經(jīng)濟(jì)層面上引導(dǎo)農(nóng)（牧）民學(xué)技術(shù)懂經(jīng)營能創(chuàng)業(yè)，即利用現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段和便民的閱讀環(huán)境，使農(nóng)（牧）家書屋成為農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維更好融入市場經(jīng)濟(jì)的教習(xí)所。同時(shí)，通過與省市園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)對(duì)子，舉辦各種類型的技術(shù)、經(jīng)營、管理培訓(xùn)班，提高農(nóng)（牧）民創(chuàng)業(yè)的熱情和駕馭市場經(jīng)濟(jì)中微觀主體生存發(fā)展的能力，創(chuàng)新和摸索出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色道路。

三、農(nóng)（牧）家書屋在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的機(jī)遇

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期、新階段，并且在今后的10年到20年，仍將持續(xù)處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化投入的持續(xù)增長，金融機(jī)構(gòu)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將為新階段農(nóng)（牧）家書屋的發(fā)展帶來廣闊前景。只有把握歷史機(jī)遇期，才能使農(nóng)（牧）家書屋在助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中不斷激發(fā)新的活力，才能使農(nóng)（牧）家書屋自身的發(fā)展持續(xù)化，才能使文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)共贏。

(一)農(nóng)（牧）家書屋的基本設(shè)施建設(shè)機(jī)遇

截至2012年8月底，全國共建成達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)（牧）家書屋600449家，投入資金180多億元，共計(jì)配送圖書9.4億冊(cè)、報(bào)刊5.4億份、音像制品1.2億張、影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施60多萬套。中央把農(nóng)村的基本設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式加大支持力度。當(dāng)前，中央八部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》，把農(nóng)（牧）家書屋作為一個(gè)5-10年的中長期建設(shè)目標(biāo)。因此，要抓住這一千載難逢的機(jī)遇。

(二)農(nóng)（牧）家書屋占領(lǐng)農(nóng)村市場的機(jī)遇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜、內(nèi)容龐雜、涉及領(lǐng)域廣的系統(tǒng)性偉大工程，影響到農(nóng)村社會(huì)的方方面面。農(nóng)（牧）家書屋作為基層的微型圖書機(jī)構(gòu)，其切人點(diǎn)符合農(nóng)（牧）民的實(shí)際需求，以個(gè)體化效用函數(shù)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代化多媒體手段，把農(nóng)（牧）民實(shí)際撲捉學(xué)習(xí)到的文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為有效的現(xiàn)實(shí)成果，并通過直接或間接方式轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。以此作為農(nóng)（牧）家書屋推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的市場化手段。

(三)農(nóng)（牧）家書屋與城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展的機(jī)遇

農(nóng)村是未來中國發(fā)展的機(jī)遇戰(zhàn)略地帶，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的共生區(qū)域。城鄉(xiāng)一體化首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)均等化、權(quán)利均等化、利益均等化，農(nóng)（牧）家書屋作為文化事業(yè)的代表要積極探索尋找城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的適合路徑，抓住十八大以后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利局面和難得機(jī)遇，肩負(fù)起歷史使命，與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步前進(jìn)。

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