淺談氣象部門固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

福建省莆田市氣象局 林莉莉

一、固定資產(chǎn)管理和核算存在的問(wèn)題

氣象部門固定資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，單位管理者往往重視資產(chǎn)的擴(kuò)充以提升現(xiàn)代化水平，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，監(jiān)管較薄弱使資產(chǎn)管理存在賬面化的現(xiàn)象。另外基層氣象部門的會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)管理人員大部分由一線業(yè)務(wù)人員兼職，本職工作比較繁忙，使固定資產(chǎn)管理工作容易被邊緣化。雖然購(gòu)買的時(shí)候能夠按規(guī)定程序進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記，但是日常工作中因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要資產(chǎn)會(huì)在科室之間進(jìn)行調(diào)配，時(shí)常缺乏及時(shí)的信息溝通，使資產(chǎn)在流通、報(bào)廢等相關(guān)環(huán)節(jié)信息脫節(jié)，致使單位資產(chǎn)管理人員進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)時(shí)不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的去向；有些是根據(jù)固定資產(chǎn)登記簿上記載的來(lái)盤點(diǎn)和清查，沒(méi)有按照實(shí)物來(lái)進(jìn)行，一定程度上使盤點(diǎn)和清查存在遺漏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。究其原因還是單位一些管理制度不太完善、執(zhí)行力度不夠。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)提高固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制

氣象部門的各級(jí)管理者不僅要重視爭(zhēng)取資金購(gòu)置資產(chǎn)，還要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，合理配置公共資源。2012年4月開(kāi)始執(zhí)行的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，逐步完善的固定資產(chǎn)管理制度體系使資產(chǎn)管理內(nèi)容更加明確。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的的任務(wù)，單位內(nèi)部在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的前提下，由主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任到人。規(guī)定在資產(chǎn)購(gòu)入、流通使用、報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人管理和負(fù)責(zé)，使用中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。完善固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，明確各自的職責(zé)分工，這樣當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在任何問(wèn)題時(shí)，按相應(yīng)的職責(zé)找到相關(guān)的責(zé)任人，不至于發(fā)生互相扯皮的現(xiàn)象。實(shí)行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，從上到下共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，可以有效減少資產(chǎn)的無(wú)形流失。

(二)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

氣象部門要通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，借助已有的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)入、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的信息化管理。氣象部門從2005年開(kāi)始逐年通過(guò)《中國(guó)氣象局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行資產(chǎn)錄入工作，資產(chǎn)管理軟件逐年進(jìn)行升級(jí)，這是個(gè)不斷完善的過(guò)程。通過(guò)2007年資產(chǎn)清查已經(jīng)建立了整套比較完善的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)錄入資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)管理是個(gè)連續(xù)性的工作，在資產(chǎn)清查后要對(duì)已有的成果加以維護(hù)，利用好這次資產(chǎn)清查信息。實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理要在日常資產(chǎn)管理工作及時(shí)與之相銜接，在實(shí)踐中逐步完善固定資產(chǎn)信息化管理體系，減輕會(huì)計(jì)人員及資產(chǎn)管理人員的工作量，使資產(chǎn)管理在良性軌道上不斷前進(jìn)。

(三)建立固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制

氣象事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了固定資產(chǎn)的全面擴(kuò)充，氣象部門要按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。氣象部門科技型的性質(zhì)決定了氣象科技現(xiàn)代水平要求高，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度較快，容易降低固定資產(chǎn)的使用效率，形成閑置資產(chǎn)。在氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張下，為了使購(gòu)置的設(shè)備得到充分的利用，我們要在部門內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)管理信息共享，加強(qiáng)各級(jí)氣象部門內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的部門、使用部門之間的溝通，以較低的信息化成本合理實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)跨省—市—縣（區(qū)）級(jí)單位、發(fā)達(dá)與落后單位之間的溝通，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥分配，盡可能減少資產(chǎn)的閑置，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效益的最大化。

(四)建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)制度

由于氣象部門的事業(yè)單位性質(zhì)決定其不需核算固定資產(chǎn)使用效益，固定資產(chǎn)管理的成效與各單位的業(yè)績(jī)考核不掛鉤，使得單位管理者及干部職工對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視。在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)把固定資產(chǎn)管理的績(jī)效量化納入單位的考核評(píng)價(jià)體系，使人們對(duì)固定資產(chǎn)管理能夠引起足夠的重視。對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，能夠提高固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，使固定資產(chǎn)管理更到位。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理要提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們認(rèn)真、自覺(jué)做好資產(chǎn)管理。氣象部門的資產(chǎn)管理人員和會(huì)計(jì)人員很多都是業(yè)務(wù)人員兼職，會(huì)計(jì)理論知識(shí)比較薄弱。在幫助他們轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理理念的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員會(huì)計(jì)理論及相關(guān)資產(chǎn)管理理論的培培訓(xùn)提高他們的專業(yè)素質(zhì)，會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)管理人員不僅要掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還要學(xué)會(huì)使用固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，提高他們固定資產(chǎn)管理工作的能力，使固定資產(chǎn)管理和核算工作的能夠取得良好的成效。

三、結(jié)束語(yǔ)

建立完善的社會(huì)主義公共財(cái)政體系，發(fā)展現(xiàn)代氣象，增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，必須加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理工作。切實(shí)提高資產(chǎn)的使用效率，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要。固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，無(wú)論從財(cái)力上還是從部門管理上都會(huì)造成不良影響。努力探索建立部門內(nèi)部資產(chǎn)共享流通機(jī)制，有效促進(jìn)資產(chǎn)在部門內(nèi)部的合理調(diào)配，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，為保障氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀〔S〕.2012

[2]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施〔J〕.經(jīng)濟(jì)師，2009(01)

[3]吳鳳.強(qiáng)化行政單位固定資產(chǎn)管理〔N〕.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2007-05-28

[4]劉巖.事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的管理和核算探討〔J〕.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(12)