工程建設(shè)項目中費用管理問題分析

遼河油田能源管理公司 郭勁松

一、工程建設(shè)項目費用管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

目前在我國，每年都有成千上萬的項目在進行，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國在項目建設(shè)管理上也取得了一定的經(jīng)驗和成就。但是，不可否認的是，我國的建設(shè)項目的管理模式，從一定程度上來講，并不夠先進，尤其是在費用管理上，現(xiàn)在用的是仍然是前蘇聯(lián)的管理模式。設(shè)計和施工是分開的，各自為政，都在爭取自己的利益，沒能完全結(jié)合起來。忽視了建設(shè)工程本身的客觀規(guī)律，至于從質(zhì)量和節(jié)約成本上考慮，設(shè)計方和施工方幾乎是站在了對立面上。這樣就會導致很多施工與設(shè)計嚴重不符的情況，從而使得建設(shè)的工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題。在投資上，有比較嚴重的主觀隨意性，至于從客觀上應(yīng)該遵循的科學的價格體系和控制體系，卻往往被否定了。這樣做是從根本上違背了經(jīng)濟活動的規(guī)律。尤其是在近幾年，我國的一些國投大型重點工程，對于工程設(shè)計上的突破重視高于對工程價值的運用，盲目的追求工程在設(shè)計造型上的突破，而工程項目的實際運用價值，卻被擺在了第二位。長此以往，本末倒置不說，還造成了嚴重的投資失控現(xiàn)象，出現(xiàn)很多費用管理方面的問題。

第一，在建設(shè)項目的自籌資金還未落實的情況下，也就是說在還沒有做好萬全準備的情況下，就申請批準立項。這樣，增加了項目建設(shè)的風險，在工程開始后，如果自籌資金還是沒有落實，那么就會形成資金缺口，不僅是在項目建設(shè)的過程中，會對項目建設(shè)進度產(chǎn)生嚴重影響，即使在項目建成后，還會影響到項目的正常運行，形成我們通常說的“胡子工程”，從而導致投資效益低下。

第二，在項目建設(shè)的過程中，提出一些高于設(shè)計的標準，使得原本的預算不夠，導致工程建設(shè)項目的概預算費用管理失控。之所以會出現(xiàn)這種狀況，是因為在申請投資項目時，往往會故意將工程的標準往低了報，將規(guī)模往小了報，而將投資額則往低了報。這樣使得項目能順利通過審批，當審批完成之后，將提高標準、擴大規(guī)模，自然會導致費用增加，需要追加各種投資，最后導致費用管理失控。

在工程建設(shè)的過程中，往往會出現(xiàn)不按照基本建設(shè)的程序辦事。在建設(shè)項目的前期，一些必要的工作沒有做。比如投資估算、前期研究等工作并沒有做充分，就匆匆立項。當工程主體接近完工的時候，工程預算還沒有做出來。在項目建設(shè)的過程中，有時候會改變建設(shè)項目的用途，建設(shè)內(nèi)容自然會增加，費用也自然會增加，風險也隨之增加了。

上述問題是在工程建設(shè)項目費用管理中比較常出現(xiàn)的問題，實際存在的問題不止于此，本文就不贅述。

二、加強工程建設(shè)項目費用管理的方法

工程建設(shè)項目費用管理涉及到的內(nèi)容繁多，包括費用估算、費用計劃和費用控制等方方面面的內(nèi)容，是一個全方面全方位全過程的管理控制過程。其中。，實現(xiàn)費用管理目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是費用控制。也就是說，做好費用控制，費用管理的目標就實現(xiàn)了大半。

(一)費用估算

費用估算，包括資源計劃、資源單價和時間估算三個方面內(nèi)容。一是資源計劃，需要對項目所需要的資源狀況詳細的描述和明確。在項目的各個部分所需要的資源數(shù)量，在資源計劃中應(yīng)該有明確的描述。二是資源單價，現(xiàn)在市場競爭激烈，價格瞬息萬變。在這種情況下，估算人員在做項目預算時，應(yīng)該經(jīng)過認真、周密的詢價。對項目中涉及到的資源的單價進行合理的確定和計算。三是時間估算。所謂時間估算是指項目完成所需要的總時間，以及每一項活動可能需要的時間。時間估算在費用管理中也是十分重要的，會對費用估算中資金的附件費用的估算產(chǎn)生較大影響。

(二)費用計劃

在項目施工的過程中，需要施工的資金金額往往很大，為了使得資金得到合理的利用，避免資金的浪費和流失，就需要在項目施工開始之前，做好相應(yīng)的費用使用計劃。當一個工程建設(shè)項目缺少一個合理的費用計劃時，那么項目進行過程中費用控制就沒有辦法依據(jù)，也沒有辦法進行，費用控制系統(tǒng)也失去了總體了控制目標。從而導致整個工程項目的費用失控。整個工程項目的利潤也隨之降低，給相應(yīng)的單位帶來嚴重損失。所以，在工程建設(shè)之前，編制合理的費用計劃是十分有必要的。

(三)費用控制

費用控制是整個費用管理中最為關(guān)鍵的部分，關(guān)系著項目最終的完成情況，資金的有效控制有利于項目的順利進行。費用控制可以從幾個方面來做：第一，是節(jié)約原則；第二，是項目的全員控制，讓項目的每一個參與者都加入其中控制項目費用；第三，是目標控制原則，嚴格按照費用計劃執(zhí)行；第四，是動態(tài)控制原則，成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的；第五，采取有效的經(jīng)濟措施來對建設(shè)工程的成本進行控制；第六，加強對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，從而控制返工率；第七，控制項目施工進度。

三、結(jié)束語

工程建設(shè)項目中，費用管理與項目是否能順利完成息息相關(guān)，是整個工程項目建設(shè)的名門所在。做好費用管理，一定程度上就決定了工程建設(shè)項目的成功。

[1]陳建國,曹吉鳴,高顯義.工程計量與造價管理.第一版.上海:同濟大學出版社,2001

[2]李世蓉,鄧鐵軍.工程建設(shè)項目管理.第一版．武漢：武漢理工大學出版社，2002