關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的探討

徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校 趙桂梅

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及體制管理改革進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。為了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理都倍加重視。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)質(zhì)主要是事業(yè)單位在多種因素的影響下，沒(méi)有完成預(yù)期的財(cái)務(wù)收益，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的情況。因此，為了減少財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失，需要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，才能保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn)

一般而言，事業(yè)單位的工作是以社會(huì)公益的發(fā)展為目標(biāo)，在國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金支持下成立的社會(huì)服務(wù)組織。如科教、文衛(wèi)領(lǐng)域的活動(dòng)。在我國(guó)，事業(yè)單位作為特殊的社會(huì)組織，主要是政府部門(mén)的職能拓展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具有自身的特點(diǎn)。

（一）支付和核算風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)的事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)的支出就是指事業(yè)單位的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的總和。隨著部門(mén)預(yù)算相關(guān)制度的不斷深化和完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)支出之間出現(xiàn)了很大的矛盾。縱觀我國(guó)現(xiàn)階段的事業(yè)單位消費(fèi)情況，普遍存在公費(fèi)私用和各種體制外的項(xiàng)目占用經(jīng)費(fèi)，大量的額外支出嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)制度不斷更新和完善，財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)在新知識(shí)和政策的制約下，處于落后的狀態(tài)。在很多事業(yè)單位，由于財(cái)務(wù)人員缺乏，監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)不分，導(dǎo)致日常的財(cái)務(wù)管理工作的難度不斷加大，會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量下降，出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象。

（二）投資和管理風(fēng)險(xiǎn)

隨著事業(yè)單位投資狀況的普遍增加，很多事業(yè)單位人員只重視自己的利益，虧損國(guó)家的利益，造成一定的惡性循環(huán)，使國(guó)有資產(chǎn)的利用不能增值，造成其他的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)大的漏洞，還在于管理體制的不健全，監(jiān)管措施不到位，從而削弱了財(cái)務(wù)管理的控制力度，降低了管理工作的實(shí)效。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，由于事業(yè)單位是“鐵飯碗”的工作。其工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)都很淡薄，甚至有些財(cái)務(wù)人員將財(cái)務(wù)管理的職能簡(jiǎn)化，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作隊(duì)事業(yè)單位的重要性。沒(méi)有高質(zhì)量的財(cái)務(wù)工作做保障，就很難保障事業(yè)單位的資金安全，不能規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為。所以，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制中，由于財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)違規(guī)帶來(lái)巨大的收益風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)眾多違反國(guó)家財(cái)務(wù)政策和管理的行為以及財(cái)務(wù)工作中的不規(guī)范行為。

（二）管理制度不合理

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制中，由于企業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制的相關(guān)體制出現(xiàn)極大的漏洞。財(cái)務(wù)管理的權(quán)力和責(zé)任分配不明確，財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督不上心，沒(méi)有全面的財(cái)務(wù)管理體系做保障，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就不具備合理的運(yùn)行程序，無(wú)法依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行財(cái)務(wù)違規(guī)的處理。所以，不健全的事業(yè)單位管理體制增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）管理的內(nèi)外環(huán)境失控

在事業(yè)單位的管理中，其內(nèi)部環(huán)境主要指事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范意識(shí)，當(dāng)內(nèi)部環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，直接影響內(nèi)部控制機(jī)制失控。從外部環(huán)境觀察，由于國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革，沒(méi)有明確劃分事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，對(duì)其管理的方式也模棱兩可，出現(xiàn)很多的監(jiān)管漏洞。由于事業(yè)單位的工作有國(guó)家投資，卻沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)利用效率極其低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，需要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)教育、職業(yè)道德建設(shè)和職責(zé)分配相結(jié)合，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，在根本上提高財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)觀念。而且，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。培養(yǎng)其風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力和處理常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的基本能力。對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)的控制能力也要加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)政策、措施的落實(shí)，完善事業(yè)單位各種人員的應(yīng)用能力。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和財(cái)務(wù)管理體制

近年來(lái)，隨著各種技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理的手段和方法也在不斷完善。在應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，可以進(jìn)行較為合理的預(yù)測(cè)，以便及時(shí)采取相關(guān)的措施來(lái)降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)的管理。財(cái)務(wù)管理需要合理的制度來(lái)進(jìn)行保障，將財(cái)務(wù)管理的各方面納入監(jiān)管范圍，實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)工作匯報(bào)。及時(shí)規(guī)避各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)緊急和重大風(fēng)險(xiǎn)情況的有效措施。同時(shí)，為了降低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的受損程度，也要完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。事業(yè)單位要切實(shí)履行自己的職責(zé)，建立健全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)事業(yè)單位的資金合理、安全地應(yīng)用。

綜述全文，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免。所以，在綜合分析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的眾多原因后，“對(duì)癥下藥”地采取有效措施降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)資金的合理利用。而且，事業(yè)單位的發(fā)展要結(jié)合本單位的發(fā)展實(shí)際，制定有效的財(cái)務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)，采取積極有效的防范措施，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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