熱錢盯上中國？

■ 紀 軍／文

中國央行3月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月，全國新增外匯占款人民幣6836.59億元，創(chuàng)歷史最高水平。這個數(shù)字是2012年同期1月的4.8倍，相當于2012年全年的1.38倍！如此規(guī)模巨大外匯流入，是不是熱錢大規(guī)模流入？熱錢會對中國經(jīng)濟的物價、樓市、股市造成什么影響？一時間，關于熱錢的各種議論，成為國內(nèi)外研究機構討論的熱門話題。

流動的熱錢

熱錢(Hot Money),又稱國際游資，指為追求高回報而在國際市場上流動的投機性短期資金?！缎屡翣柛窭追蜇泿沤鹑诖筠o典》對國際游資的解釋是：“在固定匯率制度下，資金持有者或者出于對貨幣預期貶值（或升值）的投機心理，或者受國際利率差收益明顯高于外匯風險的刺激，在國際間掀起大規(guī)模的短期資本流動，這類移動的短期資本通常被稱為游資?！?/p>

國際金融市場的形成和國際性投資基金快速擴張，使資金充裕的國家出現(xiàn)名目繁多的投資基金，投資基金既從事戰(zhàn)略性投資，也從事短期投資。一部分短期投資資本形成國際游資。國際游資主要投資于外匯、股票及其衍生產(chǎn)品市場，其特點是投機性強、流動快、反應靈敏、隱蔽性強，有時國際游資與國際投資資本很難區(qū)別，監(jiān)管難度比較大。

早在兩次世界大戰(zhàn)之間，國際游資就已出現(xiàn)。1926—1928年間，大量游資流入法國，賭法郎升值。第二次世界大戰(zhàn)后，1967年英鎊貶值、1969年法國法郎貶值、聯(lián)邦德國馬克升值，以及1971年聯(lián)邦德國馬克實行浮動匯率之前，都曾經(jīng)發(fā)生過大規(guī)模的熱錢流動。

20世紀七八十年代，全球化逐漸加速，各國政府相繼放松金融管制，放松或取消對資本流入和流出的限制。信息技術革命提高了資本流動的效率并且降低了成本；金融創(chuàng)新不斷推出遠期外匯、貨幣互換、利率互換、外匯期權、利率期權、遠期利率協(xié)議、浮動利率債券等投資品種。在經(jīng)常項目和資本項目下國際資本流動大幅度增加的大背景下，國際游資的規(guī)模和影響也達到前所未有的程度。

國際游資的持有者隨時關注著各國宏觀經(jīng)濟的運行情況，研究著各國的匯率、股指、利率，一旦發(fā)現(xiàn)某國貨幣市場或資本市場有利可圖，有機可乘，便調(diào)集資金，迅速出擊。

國際游資沖擊一國經(jīng)濟和金融體系主要通過兩種形式。一是“吸引—逃離型”。當一國出現(xiàn)經(jīng)濟過熱時，金融管理當局為抑制通貨膨脹，往往實行高利率政策，在匯率基本穩(wěn)定的情況下，國際游資大量涌入，從事套匯、套利或投資活動，引發(fā)貨幣升值，外貿(mào)逆差，證券價格與房地產(chǎn)價格飆升，形成泡沫。當經(jīng)濟泡沫破滅時，股市波動，樓市下跌，外匯市場產(chǎn)生貨幣貶值的心理預期，證券市場和房地產(chǎn)市場上的熱錢開始出逃。二是“蓄意投機型”，當國際游資發(fā)現(xiàn)某國匯市或證券市場上有獲利機會時，便綜合運用信貸、期貨、現(xiàn)貨等多種金融手段，調(diào)集大量資金，大肆進行投機活動。

在中國，資本項目尚未完全開放，所謂“熱錢”特指純粹以投機套利為目的、無真實貿(mào)易或投資背景的違規(guī)資金流動，其特征是投機性、虛假性和違規(guī)性。

熱錢猛于虎

國際游資對一國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的沖擊能量巨大，甚至英國這樣的金融帝國在國際游資面前也顯得不堪一擊。1992年索羅斯成功狙擊英鎊是“蓄意投機型”最經(jīng)典的案例。1992年2月7日，歐盟12個成員國簽訂了《馬斯特里赫特條約》。這一條約使英鎊、意大利里拉等貨幣明顯被高估，英、意大利的央行面臨降息或貶值的巨大壓力。索羅斯的量子基金看準機會，迅速籌集英鎊，建立了100 億美元的放空英鎊倉位。9月15日，索羅斯基金大量放空英鎊，并在股市和債市同時行動。英格蘭銀行維護英鎊匯率的努力全部落空，9月16日，英國政府宣布退出歐洲匯率機制，英鎊實現(xiàn)浮動匯率制。索羅斯獲利10億美元。

1994—1995年墨西哥比索危機是國際游資的又一“杰作”。從1991年11月11日開始，墨西哥實行“爬行釘住”美元匯率制，墨西哥銀行將比索對美元的匯率固定在一個官方干預的區(qū)間內(nèi)。1992年北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，墨西哥的經(jīng)濟前景更加樂觀。對墨西哥經(jīng)濟繁榮的預期使資本大規(guī)模涌入，其中也混有大量投機資本。墨西哥吸收的外資中，70%左右是投機性的短期證券投資。隨之，墨西哥比索價值被高估。1994年初美國實行緊縮的貨幣政策，提高利率，給盯住美元的墨西哥造成壓力。恰在此時，墨西哥南部恰帕斯省出現(xiàn)暴力沖突。為了提高投資者信心，政府決定發(fā)行以美元為面值但以比索支付收益的短期債券Tesobonos，到12月，Tesobonos已占到政府債務的三分之二。1994 年12月19日深夜，債務纏身的墨西哥政府突然宣布比索貶值15%，引起外國投資者瘋狂拋售比索，政府努力捍衛(wèi)比索耗盡了外匯儲備，最終政府被迫實行了浮動匯率制。從20日至22日，短短的三天時間，墨西哥比索兌換美元的匯價就暴跌了42.17%，股市也出現(xiàn)崩盤。墨西哥金融危機引發(fā)阿根廷、秘魯、巴西等拉美多國的貨幣貶值和股市暴跌。

1997年索羅斯量子基金對泰銖發(fā)動攻擊，引發(fā)東南亞金融危機，則是綜合運用“吸引—逃離”與“蓄意投機”策略的案例。20世紀八九十年代，東南亞國家經(jīng)濟高速增長。在全世界都稱贊東亞奇跡時，保羅·克魯格曼教授（2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主）卻對東亞奇跡提出質(zhì)疑。他在1994年《外交雜志》上發(fā)表《亞洲奇跡的神話》，指出東亞奇跡其實是靠高投資驅(qū)動的，高投資并沒有帶來生產(chǎn)率的增長，這種增長是不可持續(xù)的。

索羅斯量子基金會的金融分析師在對東南亞國家宏觀經(jīng)濟進行分析后也發(fā)現(xiàn)，泰國的情況不妙。泰國從90年代初期開始開放國內(nèi)銀行部門，銀行和金融機構可以為本地顧客提供美元貸款。由于美元利率比泰銖利率低，泰國公司更愿意借美元，于是，私人部門的外債急劇增長。大量的外債用于房地產(chǎn)投資引發(fā)房地產(chǎn)泡沫，住宅空置率達到25-30%，商業(yè)地產(chǎn)空置率14%。泰國的制造業(yè)失去了競爭力，出口降到20年最低水平。這直接導致貸款質(zhì)量下降，匯率風險增加。1996年泰國的經(jīng)常賬戶赤字占GDP的8%，而且1997年沒有改善的跡象。

量子基金建立了數(shù)十億美元的空倉準備放空泰銖。1997年5月,索羅斯發(fā)動第一輪攻擊，泰國中央銀行聯(lián)合新加坡動用120億美元保衛(wèi)泰銖，索羅斯未得逞。6月，索羅斯出售美國國債以籌集更多資金發(fā)動第二輪攻擊，大量國際游資跟進。只有300多億美元外匯儲備的泰國中央銀行已經(jīng)力不從心。1997年7月2日，泰國被迫宣布泰銖與美元脫鉤，實行浮動匯率制度，當日泰銖匯率狂跌20%。

泰國的危機迅速演化為席卷東亞的金融危機，與泰國經(jīng)濟狀況相似的菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞等國迅速受到波及，相繼陷入危機，貨幣貶值，股市暴跌，企業(yè)倒閉，工人失業(yè)，大量資本外逃。印尼、馬來西亞、韓國、泰國和菲律賓私人資本凈流入由1996年的938億美元轉為1998年的凈流出246億美元，僅私人資本一項的資金逆轉就超過1000億美元。

熱錢當然也有“價值發(fā)現(xiàn)”的功能，可以幫助一些國家發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的失衡，但代價巨大。熱錢來勢兇猛，如洪水猛獸，各國在敞開大門歡迎國際資本大量投資的同時，對熱錢都嚴加防范。

熱錢盯上中國？

民間學者認為，熱錢早已大量進入中國。權威機構國家外匯管理局則認為，確實存在熱錢流入，但不存在大規(guī)模流入的情況。

認為熱錢流入形勢嚴峻的代表性觀點，來自于中國社會科學院世界政治與經(jīng)濟研究所張明的一份研究報告，他認為，2008年“中國資本市場上的熱錢數(shù)額驚人，已高達1.75萬億美元，這一數(shù)字大約相當于截至2008年3月底的中國外匯儲備存量的104%?！北容^折中的估算來自銀河證券分析師郝大明，他認為“2002—2008年流入我國的熱錢總規(guī)模為4807億美元”，其中“2005—2008年流入中國的熱錢達4593億美元”。

美元是世界主要儲備貨幣，美國過度寬松的貨幣政策，正驅(qū)使大量“熱錢”流入中國，催生新的資產(chǎn)泡沫。圖為上海外高橋集裝箱碼頭。

官方公布的熱錢規(guī)模與學者估算額相差很遠，國家外匯管理局《2010年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》（以下簡稱《報告》），首次公布了流入中國“熱錢”規(guī)模的官方數(shù)字?！秷蟾妗氛J為，過去10年間，貿(mào)易順差、直接投資凈流入、海外投資收益和境內(nèi)企業(yè)境外上市等合法合規(guī)的涉外經(jīng)濟活動基本可以解釋中國外匯儲備的增長。1994—2002年，“熱錢”合計凈流出近4000億美元；2003—2010年，“熱錢”合計凈流入近3000億美元。從1994—2010年較長時期來觀察，則前期“熱錢”凈流出與近年來“熱錢”凈流入基本相抵，總體呈現(xiàn)凈流出約1000億美元，占同期外匯儲備增加額的3.5%。

對流入熱錢規(guī)模估算差距如此之大，源于不同的計算方法。學者對流入熱錢規(guī)模的測算，一般采用了國際上較流行的兩種方法：一是直接測算法，也稱“錯誤與遺漏項”法，將直接投資以外的資本和金融項目，以及誤差與遺漏項目加總；二是間接測算法，也稱殘差法，使用外匯儲備增量減去貿(mào)易順差和直接投資凈流入?！秷蟾妗氛J為，前者涵蓋口徑偏窄，后者可能高估“熱錢”規(guī)模。

《報告》使用的測算方法是：首先，確定一些較穩(wěn)定、合法合規(guī)的貿(mào)易投資項目，并假定其交易都是真實、合法的，主要是進出口順差、直接投資凈流入、境外投資收益、境內(nèi)企業(yè)境外上市籌資調(diào)回等。然后，在交易形成的外匯儲備增量中扣除上述四項，所得差額基本上反映了波動較大的跨境資金流動或“熱錢”流動凈額。但這個差額中還包括了中國金融領域的直接投資交易、企業(yè)合法的服務貿(mào)易活動、合理的進出口賒賬、其他財務運作、個人合法的外匯收支，以及銀行部門外匯資產(chǎn)調(diào)撥等，所以也不完全是熱錢。按照這個計算口徑， 2010年波動較大的跨境資金流動凈流入355億美元。在2011年和2012年中國跨境資金流動監(jiān)測《報告》中，按照同一口徑計算，2011年凈流出31億美元，2012年凈流出3200億美元。對于連續(xù)兩年的跨境資金流動為凈流出，國家外匯管理局的解釋是，外貿(mào)等交易獲得的順差，不再對應于央行外匯儲備的增加，已轉為境內(nèi)機構和個人分散持有的對外資產(chǎn)的增加，因此，跨境資金凈流出并不意味著熱錢出逃。

盡管官方并不認同存在熱錢大規(guī)模流入流出的說法，但外匯管理當局打擊熱錢的力度近幾年在不斷加大。2007年至2011年，共查處外匯違法違規(guī)案件1.5萬多起，共處行政罰款12.7億元人民幣；配合公安機關共破獲地下錢莊案65起、網(wǎng)絡炒匯案26起、非法買賣外匯案119起，涉案金額逾1000億元人民幣。

守住熱錢風險底線

2012年底，美國啟動了第四輪量化寬松貨幣政策，英國已分三個階段實施了量化寬松貨幣政策，日本推出“無限度擴大量化寬松”，歐洲央行也啟動“無限量沖銷式購債計劃(OMT)”的歐洲版量化寬松貨幣政策。發(fā)達經(jīng)濟體都在開閘放水，新一輪全球熱錢泛濫即將到來。

新興經(jīng)濟體一直是熱錢青睞的地方，經(jīng)濟快速發(fā)展，投資環(huán)境穩(wěn)定的中國更是熱錢的首選。國際市場大宗商品價格回升，輸入性通脹壓力加大，人民幣升值預期增強，國內(nèi)外利率差的存在，使熱錢流入中國的風險陡增。面對熱錢可能來襲的嚴峻形勢，2012年2月28日國家外匯管理局發(fā)布的《2012年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》指出，2013年要加強跨境資金流動監(jiān)測，完善應對跨境資金雙向流動特別是大規(guī)模流入沖擊的政策預案，堅決守住風險底線。

防范熱錢大規(guī)模流入，守住風險底線，就要搞清熱錢進入中國的途徑。針對熱錢流入的重點渠道、重點項目和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)控。對于熱錢進入中國的渠道，德意志銀行2009年發(fā)布的一份報告認為：進入中國的熱錢一半以直接投資（FDI）形式；約五分之一通過進口少開具發(fā)票或出口超額開具發(fā)票方式流入；其余熱錢則借海外捐贈、地下錢莊等暗道進入。

熱錢的本質(zhì)是投機套利的國際游資。大量違規(guī)資金流動是在經(jīng)常項目和資本項目下以虛增貿(mào)易，假造貿(mào)易合同，通過對外直接投資（FDI）在中國開辦企業(yè)，通過合格的境外機構投資者（QFII）直接進入中國證券市場等形式流入的。這部分熱錢混雜于正常的貿(mào)易和投資之中，僅靠外匯管理部門來監(jiān)管難度很大。對于在經(jīng)常項目下從貿(mào)易渠道流入的熱錢，要通過外匯管理局與商務部、海關總署合作，將企業(yè)出口收結匯情況與其海關貨物出口情況加以核對，有效甄別貨物貿(mào)易項下資金流入的實際貿(mào)易背景，保證出口及其收結匯的真實性和一致性，準確地識別虛假貿(mào)易，用公平價格來判斷是否存在轉移定價的情況。對于以投資形式在資本項目下進入的熱錢，外匯管理局與地方政府應攜手加強對外商投資企業(yè)資本金、未分配利潤和對外負債的資金使用與流向的監(jiān)管，防止熱錢通過FDI渠道流入中國資本市場。

至于地下錢莊等熱錢流動的暗道，一方面要嚴厲打擊地下錢莊的洗錢和外匯違法犯罪活動，另一方面，深化金融改革，加快發(fā)展新型金融機構、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構等創(chuàng)建民間資本管理服務公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股權投資業(yè)、做強股權運營中心，以及創(chuàng)建民間借貸登記中心等，為中小企業(yè)提供方便快捷的金融服務，使“地下”錢莊變成“地上”錢莊，將其納入金融監(jiān)管范疇。

熱錢的目的是投機套利，股市、樓市是熱錢流入的主要目標，守住底線的關鍵是防止樓市、股市的波動。經(jīng)過幾輪房市調(diào)控，實行了商品住房限購措施、差別化住房信貸等政策外，最近又大幅度提高了二手房交易的個人所得稅，中國房價快速上漲的勢頭已經(jīng)初步得到遏制，這對熱錢投機樓市也起到遏制作用。由于熱錢在股市、樓市間輪番出入，所以要防止房市流出的熱錢涌向股市。

[1]（美）彼德·紐曼、（美）默里·米爾蓋特、（英）約翰·伊特韋爾.新帕爾格雷夫貨幣金融大辭典(第二卷)[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2000:307.

[2] 夏欣、巫燕玲.扼住1.75萬億熱錢:跨境跨部門打響金融保衛(wèi)戰(zhàn)[N].中國經(jīng)營報,2008-06-30.

[3] 袁峰、喬倩倩.國際熱錢規(guī)模究竟多大?[N].信息時報,2008-07-15.