漫談東遼河防洪與污染治理

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[摘要]東遼河作為遼河上游的重要支流，防洪減災和污染治理工作對于整個遼河流域至關(guān)重要，本文從回顧遼河流域歷史上重大水災入手，結(jié)合污染防治、水利信息化建設等問題進行了論述。

[中圖分類號]E835.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0402-01

東遼河，因歷史朝代更迭而幾易其名。漢稱蘇河；三國至隋稱楊柳河；明稱艾河；清稱赫爾蘇河；民國后稱東遼河。東遼河是遼河東側(cè)一大支流，發(fā)源于東遼縣小蔥頂子山，流經(jīng)遼源、梨樹、公主嶺、雙遼等市、縣，于遼寧省康平縣三門郭家與西遼河匯合。在吉林省境內(nèi)河段長372公里。東遼縣因東遼河而得名?？h城白泉鎮(zhèn)是東遼河畔一新興城鎮(zhèn)。城南的聚龍?zhí)妒菄宜麆?。東遼河的發(fā)源地遼河掌，位于遼源市區(qū)東南部東遼縣遼河源鎮(zhèn)福安村小蔥頂子山一片靜謐的半山坡上。有關(guān)東遼河源頭，有一段美麗的傳說，在遼源兒女中世代相傳。2011年，遼河源頭傳說被列入吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

東遼河作為遼河上游的重要分支，其防洪和污染治理對于整個遼河流域具有十分重要的意義。

1、歷史上遼河流域洪澇災害頻繁

我國是一個洪澇災害頻繁的國家。盡管國家不斷加大防洪工程建設的投入，但是洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失仍然比較嚴重，同等量級洪水造成的損失呈增加的趨勢，因洪澇災害每年都造成數(shù)千人員死亡?！吨袊疄哪瓯怼酚涊d遼河流域歷史水災11次。

1、1846遼河大水，鐵嶺城外可行舟，遼陽等17州縣受淹。

2、1861遼河大水，洪水決堤沖入雙臺子潮溝，形成現(xiàn)今的雙臺子河。

3、1879遼東半島沿海諸河和遼河中下游大水，遼西地區(qū)嚴重水災。

4、1918遼寧渾河、太子河，河南伊、洛、沁河，山東汶、泗河洪水泛濫成災，3省50多縣水災。

5、1923遼河大水，10余縣被淹，死亡640人，長大鐵路中斷。

6、1931本年氣候反常，珠江、長江、淮河及松遼流域，降雨日數(shù)多數(shù)達35～50天，最多的桂林達59天。期間不斷出現(xiàn)大雨和暴雨，造成全國性的大水災。全國受災區(qū)域達16個省592個縣（市），據(jù)統(tǒng)計，湘、鄂、贛、浙、皖、蘇、魯、豫8省合計受災人口5127萬，占當時人口的1/4，受災農(nóng)田面積973萬hm²，占當時耕地面積28%，死亡約40.0萬人，經(jīng)濟損失22.54億元。為本世紀以來受災范圍最廣、災情最重的一次大水災。

7、1934第二松花江、遼河、大凌河、渾江大水，遼、吉2省60余縣市受災，66萬hm²農(nóng)田受淹。

8、1951遼河中下游特大洪水，鐵嶺站洪峰流量14200m³/s，遼寧、吉林2省33個縣市受災，受災農(nóng)田37.6萬hm²，死亡3100人。沈山、長大鐵路停運47天。

9、1953遼河中下游特大洪水，鐵嶺站實測洪峰流量11800m³/s，27個縣市受災，死亡167人，沈山、長大鐵路中斷行車59天

10、1985遼河流域大水。遼河干流洪峰雖不大（鐵嶺站洪峰流量1750m³/s），但由于河道人為設障阻水等原因，造成高水位行洪時間長，下游堤防多處決口泛濫，遼寧省遭受嚴重水災，農(nóng)田受災162.4萬hm²，直接經(jīng)濟損失約47億元。

11、1986遼河、松花江流域相繼發(fā)生較大洪水，遼河干流鐵嶺站洪峰流量2220m³/s，松花江干流哈爾濱站洪峰流量8510m³/s，部分河堤決口泛濫，遼、吉、黑3省部分地區(qū)水災較重。

二、水污染治理困難重重

2012年1月12日，國務院以國發(fā)[2012]3號文件發(fā)布了《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國家制定的又一部水資源管理的重要文件。該文件圍繞“三條紅線”，在水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三方面，細化了相關(guān)制度要求，提出具體工作措施。

當前我國排污總量仍然居高，環(huán)境形勢依然嚴峻。二氧化硫、COD、氨氮排放負荷仍然很大，氮氧化物排放量持續(xù)快速增長，機動車和農(nóng)業(yè)源污染日益突出。二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業(yè)密集區(qū)成為全球?qū)α鲗佣趸廴咀顬閲乐氐牡貐^(qū)之一，灰霾和光化學煙霧污染呈加劇趨勢?！笆濉睍r期，隨著污染不斷積累，我國環(huán)境問題將變得更為復雜，污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染并存轉(zhuǎn)變，污染物類型將從常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復合型轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計，2011年全國廢水排放量為652.1億噸，其中化學需氧量排放量為2499.9萬噸，氨氮排放量為260.4萬噸；廢氣中二氧化硫排放量為2217.9萬噸，氮氧化物排放量為2404.3萬噸；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.5億噸。2011年的監(jiān)測結(jié)果表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等十大水系469個國控斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為61.0%、25.3%和13.7%。西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江、珠江、浙閩片河流和內(nèi)陸諸河水質(zhì)總體良好，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。在監(jiān)測的26個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占53.8%，其中，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）比例分別為46.1%和7.7%。在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良良好較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為45.0%，較差極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55.0%。

洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大問題還遠沒有解決，每年帶來的損失也愈來愈巨大，已經(jīng)嚴重影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。面對嚴峻形勢，水利需要全面提高效率與能力，需要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，需要用水利信息化來帶動水利現(xiàn)代化。

1997年12月24日省政府第63次常務會議通過了《吉林省東遼河流域水污染防治辦法》并以吉林省人民政府令[第87號]頒布實施。對于加強東遼河流域水污染防治，保護和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水起到了積極的作用。近幾年來東遼河沿岸各級黨委和政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中高度重視東遼河防洪減災和污染防治工作，取得了明顯的效果，在加上近年來東遼河流域處于豐水期，二龍山水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，防洪和水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)都取得了明顯的成績。相信不遠的將來，美麗的東遼河將會重現(xiàn)是碧波蕩漾、碧水藍天，魚蝦成群，蓮荷成片，香氣四溢的美麗景色。