對民辦高校教育質(zhì)量監(jiān)控的幾點思考

趙健　羅永旭

[摘要]本文立足于民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控評價體系的客觀實際。剖析國內(nèi)外高等教育質(zhì)量監(jiān)控特點和國內(nèi)民辦高等教育質(zhì)量監(jiān)控和評價中存在的問題，并對如何完善民辦高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系提出了幾點思考。

[關(guān)鍵詞]教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控，現(xiàn)狀，探索

[中圖分類號]G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0358-01

據(jù)調(diào)查，近些年來國內(nèi)外高校普遍開展了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證活動，并嘗試建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保證的機(jī)制和體系，把它作為推進(jìn)教學(xué)管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。本文擬就國內(nèi)外高等教育質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)特點作分析與探討。

一、國外高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的特點

1 各國政府對高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價進(jìn)行宏觀控制：如荷蘭，政府在高等教育教學(xué)評價中的角色隨著國家高教方式的改變，由直接管理向間接調(diào)控過渡。英國政府一向尊重大學(xué)自治，但90年代以后卻開始直接插手對高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價。各國政府在高等教育的大眾化過程中或是利用法律或是在劃撥教育經(jīng)費和在制訂政策過程中通過運用評價手段進(jìn)行宏觀管理。政府對評價機(jī)構(gòu)的組成及其評價活動的實施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，以保證評價機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性，同時也把政府對高等教育院校教育和科研質(zhì)量方面的要求通過中介機(jī)構(gòu)的評價活動傳達(dá)下去，實現(xiàn)對高等教育院校的有效調(diào)控。

2 評價機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度：如1989年7月法國《高等教育法》的相關(guān)法律中就明確規(guī)定，法國國家評價委員會擁有完全的行政自主權(quán)；其報告直接呈送總統(tǒng)，不受教育部的領(lǐng)導(dǎo)。評價委由國家財政支持，擁有自己預(yù)算，評價委17名成員由總統(tǒng)任命，另有1名總秘書和24名專職職員，其成員和職員在全國范圍內(nèi)選聘，評價委成員資格認(rèn)定極為嚴(yán)格。

3 國外高等學(xué)校教學(xué)評價方式：英國的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系分為六個方面，即課程設(shè)置的設(shè)計、內(nèi)容和組織；教與學(xué)及其考核；學(xué)生的進(jìn)步和成績；對學(xué)生的支持與指導(dǎo)；學(xué)習(xí)資源；評價者對這六個方面分別評分，良好的教學(xué)活動取決于多因素的共同作用，要評價高校教師在教學(xué)活動中的貢獻(xiàn)和作用，只有從不同的視角反饋教師在教學(xué)活動的作用和成效，才能較為全面客觀地評判教師在教學(xué)活動中的規(guī)范或要求，從國外高校教師教學(xué)評價方式來看，主要包括領(lǐng)導(dǎo)評價，同行評價，學(xué)生評價和自我評價等。

二、國內(nèi)民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀

1 開課試講制度：開課試講是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，試講對象包括首次開課的教師、開新課的教師和開過課但評教分?jǐn)?shù)較低的教師，試講結(jié)果一般分為五個等級，即優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格。教師經(jīng)過試講，水平達(dá)到及格以上方可開課，開新課的教師，試講未達(dá)到要求不宜開新課，試講效果較差的教師，聽課人會提出相關(guān)建議，待試講教師水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可開課。

2 督導(dǎo)聽課制度：開展教學(xué)督導(dǎo)工作是提高教學(xué)水平和管理水平的有效制度，是教學(xué)質(zhì)量提高的有效保證，教學(xué)督導(dǎo)是對教學(xué)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，校督導(dǎo)成員會不定期地聽課，以檢查教師的教學(xué)質(zhì)量，了解第一手教學(xué)情況，提出教改建議，其主要聽課對象是青年教師、新聘教師、開新課和新開課的教師。另外學(xué)校還會組織教師開展公開課、教學(xué)觀摩等活動以提高青年教師的講課水平。

3 評教制度：評教制度主要分為三種：1）、學(xué)生評教制度：是評價教師教學(xué)活動水平的重要渠道，通過學(xué)生對教師教學(xué)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的評價，從學(xué)生角度真實地反映授課教師教學(xué)工作的實際情況和水平，為教師和教學(xué)管理提供反饋信息，實現(xiàn)教學(xué)相長和教學(xué)互動。2）、同行評教：是引導(dǎo)教師更新教育觀念、改進(jìn)教學(xué)方法、實現(xiàn)教學(xué)管理規(guī)范化的重要途徑。3）、督導(dǎo)評教制度：是教學(xué)管理的中心環(huán)節(jié)，通過督導(dǎo)評教信息反饋，幫助任課教師正解認(rèn)識自己的教學(xué)能力，了解自己的教學(xué)水平，促進(jìn)教師隊伍群體優(yōu)化，為教師評優(yōu)、晉級提供重要的客觀依據(jù)。

三、民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價存在的問題

1 監(jiān)控目標(biāo)不清晰：民辦高等學(xué)校創(chuàng)辦時間不長，存在著人才培養(yǎng)定位模糊、質(zhì)量目標(biāo)不清晰等問題，使得質(zhì)量監(jiān)控缺乏針對性和實效性，對質(zhì)量建設(shè)造成消極影響。如部分民辦高等學(xué)校在學(xué)術(shù)性教育與職業(yè)性教育之間的質(zhì)量定位不明確，導(dǎo)致部分民辦高等學(xué)校盲目移植母體高校人才培養(yǎng)理念，以精英人才的培養(yǎng)目標(biāo)開展民辦高等學(xué)校的人才培養(yǎng)工作，無視民辦高等學(xué)校的辦學(xué)特征和生源的特殊性，導(dǎo)致其教育質(zhì)量監(jiān)控陷于混亂。

2 監(jiān)控主體缺位：政府的政策、社會大眾對于民辦高等學(xué)校的認(rèn)識、母體高校和社會投資方對民辦高等學(xué)校的態(tài)度以及民辦高等學(xué)校自身的辦學(xué)行為，都會影響到民辦高等學(xué)校的教育質(zhì)量，各主體在質(zhì)量監(jiān)控中的作用和責(zé)任還不明確，導(dǎo)致民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控中事實上的主體缺位。作為辦學(xué)主體的民辦高等學(xué)校，雖然具有獨立的法人地位，但由于辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新不足，很多民辦高等學(xué)校缺乏辦學(xué)自主性，其質(zhì)量監(jiān)控受外部影響過大，使其自身在質(zhì)量監(jiān)控中的主體作用難以發(fā)揮。

3 缺乏獎懲機(jī)制：民辦高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費完全依靠自身籌措和學(xué)生學(xué)費，我國的民辦高等學(xué)校還不能像美國、日本等國的私立大學(xué)那樣，能通過高質(zhì)量、高水平的辦學(xué)而獲得政府的撥款鼓勵。由于外部資助和獎勵的不足，使得民辦高等學(xué)校質(zhì)量的建設(shè)缺乏積極性和強(qiáng)有力的行政力量的推動。

四、民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價在措施的完善

1 樹立具體明確的質(zhì)量目標(biāo)：民辦高等學(xué)校從創(chuàng)辦伊始，就是走應(yīng)用型、實用型的道路，培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。確立這種目標(biāo)是正確的，創(chuàng)辦民辦高等學(xué)校的初衷就是要發(fā)揮高等教育潛力，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，滿足人們的教育需求，同時為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實用性人才，這也就是民辦高等學(xué)校的教育質(zhì)量目標(biāo)。只有樹立具體明確的質(zhì)量目標(biāo)，才能使民辦高等學(xué)校進(jìn)行有目的性、有針對性的質(zhì)量監(jiān)控，培養(yǎng)出獨具規(guī)格的應(yīng)用型人才。

2 明確各監(jiān)控主體的作用和責(zé)任：在民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控中，民辦高等學(xué)校自身應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他幾個主體發(fā)揮輔助作用。社會大眾對民辦高等學(xué)校的關(guān)心和支持會對其教育質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)生積極影響，但由于社會大眾對民辦高等學(xué)校的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)，而且我國也缺乏質(zhì)量監(jiān)控的社會中介機(jī)構(gòu)，這使得社會監(jiān)控對民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量建設(shè)的作用也很有限。民辦高等學(xué)校自身應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立教育質(zhì)量的自我約束機(jī)制，主動自覺地加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，通過積極的努力和有效的措施，保障和提高教育質(zhì)量，贏得社會的贊譽和人們的信任，獲得廣闊的發(fā)展空間。

3 建立質(zhì)量獎懲機(jī)制：應(yīng)建立民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量獎懲機(jī)制，通過行政力量促進(jìn)民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量的提高，政府在加強(qiáng)民辦高等學(xué)校管理的同時，應(yīng)積極落實有關(guān)的鼓勵政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，政府應(yīng)盡快出臺民辦高等學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的最低基準(zhǔn)，通過一定的懲罰性措施，促使民辦高等學(xué)校自覺、主動地加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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