建設(shè)工程施工合同總造價(jià)管理的探討

奏苑清

[摘要]隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年增長(zhǎng)，而固定資產(chǎn)投資勢(shì)必涉及到大量的工程建設(shè)。在工程建設(shè)中對(duì)施工合同總價(jià)的管理成為投資控制從業(yè)人員重要課題。

[關(guān)鍵詞]施工合同總價(jià) 簽證規(guī)范 索賠規(guī)范

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU198 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0278-01

建設(shè)工程施工合同指的是建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)。建設(shè)工程施工合同一般分為三種：一、單價(jià)合同：當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時(shí)尚不能明確、具體地予以規(guī)定時(shí)間、則可采用單價(jià)合同形式、即根據(jù)計(jì)劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工程內(nèi)容的單位價(jià)格，如每米、每平方米或者每立方米的價(jià)格，實(shí)際支付時(shí)則根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同單價(jià)計(jì)算應(yīng)付的工程款。又分為1.1固定單價(jià)合同，1.2變動(dòng)單價(jià)合同，二、總價(jià)合同：即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。如果由于承包人的失誤導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，合同總價(jià)格也不予調(diào)整。又分為2.1固定總價(jià)合同2.1變動(dòng)總價(jià)合同。三、成本加酬金合同：：成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。3.1成本加酬金合同的形式。本文討論的主要是變動(dòng)單價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同。

1 影響施工合同總價(jià)變動(dòng)的因素

建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜，龐大的系統(tǒng)性綜合工程。影響施工合同總價(jià)變動(dòng)的因素很多，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、技術(shù)原因，例如設(shè)計(jì)變更，變更圖紙，材料。2、地質(zhì)條件，例如地震，泥石流。3、氣象因素，例如臺(tái)風(fēng)，強(qiáng)降雨，高溫等。4、資源要素，例如人力、材料、設(shè)備、資金、時(shí)間等。5、組織協(xié)調(diào)。6、社會(huì)因素，例如政治、經(jīng)濟(jì)、治安、穩(wěn)定等等因素。這些因素都會(huì)導(dǎo)致施工合同總價(jià)不斷變化。合同條款約定的可以影響工程總造價(jià)的主要因素包括：建設(shè)業(yè)主單位延遲，誤發(fā)放圖紙；合同簽定后發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，材料變更；延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)和施工設(shè)備；承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致施工，放線錯(cuò)誤；建設(shè)業(yè)主提前占用，使用工程；非承包方對(duì)施工，竣工驗(yàn)收的干擾，擔(dān)憂；不可預(yù)見(jiàn)的外界條件；施工中遇到地震，臺(tái)風(fēng)和發(fā)現(xiàn)文物和古跡等。其中前6個(gè)的因素承包方不但可以得到相應(yīng)費(fèi)用的索賠，而且可以得到利潤(rùn)的補(bǔ)償。

2、控制施工合同總價(jià)變動(dòng)的手段

當(dāng)出現(xiàn)影響施工合同總價(jià)的情況，發(fā)包方或業(yè)主有三種手段跟進(jìn)。

2.1 計(jì)價(jià)簽證 當(dāng)影響總造價(jià)主要因素范圍內(nèi)的事件發(fā)生時(shí)，通常是以簽證的形式確認(rèn)工程總造價(jià)的增減額度。簽證對(duì)合同總造價(jià)的影響作用是非常大的?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生影響建設(shè)工程施工合同總造價(jià)的事件以后，應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按施工合同的約定初步確定現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。因?yàn)槭┕ず贤瑢?duì)計(jì)價(jià)簽證一般都沒(méi)有明確的規(guī)定，就算有也是一筆帶過(guò)，含糊其辭所以對(duì)計(jì)價(jià)簽證的規(guī)范化管理對(duì)投資方顯得尤其重要。投資控制人員審核簽證的重點(diǎn)是對(duì)簽證的真實(shí)性、有效性，有無(wú)重復(fù)等進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：

2.1.1 簽證單應(yīng)按單位工程施工時(shí)間順序進(jìn)行數(shù)字編號(hào)，存檔。

2.1.2 工程名稱必須與合同的單位工程名稱相致，涉及建筑群的應(yīng)按單位工程棟號(hào)分別標(biāo)注。

2.1.3 注明簽證依據(jù)，把依據(jù)的編號(hào)（或文號(hào)）簽發(fā)日期、事件的發(fā)生日期書(shū)寫(xiě)清楚。

2.1.4 簽證人員簽署的意見(jiàn)、簽字、日期；對(duì)簽證的內(nèi)容作出同意、不同意或修改意見(jiàn)。

2.1.5 具體工程部位，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更項(xiàng)目在工程準(zhǔn)備位置，包括構(gòu)件編號(hào)、標(biāo)高、軸線等。

2.1.6 施工方法，應(yīng)符合現(xiàn)行施工規(guī)范和安全要求，必要時(shí)可注明規(guī)范編號(hào)及條款。

2.1.7 具體尺寸，應(yīng)按圖示尺寸或丈量尺寸。丈量尺寸必須由三方簽字，必要時(shí)可附上計(jì)算式。

2.1.8 數(shù)量及計(jì)量單位，數(shù)字計(jì)算無(wú)誤，書(shū)寫(xiě)清晰，與實(shí)際情況相符，計(jì)量單位與計(jì)價(jià)規(guī)范單位相符。

2.1.9 單價(jià)（或綜合單價(jià)），單價(jià)確定必須與合同的計(jì)價(jià)方式一致。

2.1.10 合計(jì)金額，必須用阿拉伯?dāng)?shù)字和中文大寫(xiě)數(shù)字同時(shí)書(shū)寫(xiě)。

2.1.11 蓋章，需提前落實(shí)各單位法人對(duì)項(xiàng)目部印章授權(quán)范圍，如果項(xiàng)目部印章無(wú)權(quán)在簽證上蓋章，則需要加蓋公章。

2.2 協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更

承包方在收到工程變更后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)工程師進(jìn)行審查確認(rèn)。工程師收到報(bào)告后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，作出同意、不同意和修改的答復(fù)意見(jiàn)。逾期沒(méi)有答復(fù)的，報(bào)告視為已被認(rèn)可和生效。經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的或建設(shè)單位逾期沒(méi)有答復(fù)變更合同價(jià)款的報(bào)告，可作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。在收到工程變更或當(dāng)屬計(jì)價(jià)范圍的事件發(fā)生后，承包方?jīng)]有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提交變更合同價(jià)款報(bào)告的，則視為該工程變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。設(shè)計(jì)變更在施工現(xiàn)場(chǎng)是時(shí)有發(fā)生的，投資方對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理包含兩方面。

2.2.1 規(guī)范設(shè)計(jì)變更的范圍1）合同約定可以調(diào)整或工程量按實(shí)結(jié)算的，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)可以相應(yīng)調(diào)整合同總造價(jià)。2）設(shè)計(jì)變更無(wú)論是建設(shè)單位還是承包方提出的，由建設(shè)單位同意的變更，均可調(diào)整總造價(jià)。因修正承包方的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，不得調(diào)整工程總造價(jià)。

2.2.2 計(jì)變更價(jià)款的確認(rèn) 當(dāng)合同中有適用于或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，因設(shè)計(jì)變更或工程量清單計(jì)算誤差引起工程量增減在合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原單價(jià)或參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款：超過(guò)合同約定幅度以外的，其增加部分工程量雙方結(jié)合實(shí)際情況協(xié)商可適當(dāng)調(diào)低價(jià)格，其減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)按原有綜合單價(jià)確定。合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，按合同約定的方法確定變更價(jià)款，以雙方協(xié)商為主。雙方不就變更工程價(jià)格達(dá)成一致，可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在簽證時(shí)效內(nèi)先提出一個(gè)適當(dāng)?shù)臅憾▋r(jià)格作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，雙方不能就變更工程最終達(dá)成一致，可按合同約定的爭(zhēng)議處理?xiàng)l款辦理。

2.2.3 措施費(fèi)索賠 現(xiàn)場(chǎng)措施費(fèi)用的增加應(yīng)當(dāng)采閑索賠的形式增加。清單模式結(jié)算方式，措施費(fèi)用基本是一次性包死的，但因設(shè)計(jì)變更、施工方法變更（經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施的施工方法）、追加或取消合同規(guī)定的施工內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生無(wú)法預(yù)見(jiàn)的因素時(shí)，造成施工措施費(fèi)增加較多，合同約定的措施費(fèi)無(wú)法滿足施工需要，承包方可以采用索賠的方式增加措施費(fèi)用。

3 結(jié)論

近年來(lái)，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)利潤(rùn)低；與此同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。為合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主和承包方因本著公平，對(duì)等的原則，根據(jù)合同法及相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，協(xié)商好建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的方方面面情況。建設(shè)工程承發(fā)包雙方還應(yīng)該熟悉價(jià)款調(diào)整的有關(guān)法律法規(guī)和一般原則，并事先分析價(jià)款調(diào)整因素及其影響大小，通過(guò)事先風(fēng)險(xiǎn)控制，為建設(shè)工程的順利實(shí)施提供保障，減少工程糾紛，做到雙贏的局面。