安全生產(chǎn)年度特寫

文字整理/本刊記者 張帆

2013年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全面開展徹底的安全生產(chǎn)大檢查，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。省委書記徐守盛，省長(zhǎng)杜家毫高度重視安全生產(chǎn)工作，明確提出了“四個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，親自動(dòng)員部署并作了一系列指示批示，多次深入基層和企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)；副省長(zhǎng)盛茂林13次專題研究部署安全生產(chǎn)工作，帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)檢查督查；省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。本文通過截取他們開展安全生產(chǎn)工作的一些點(diǎn)滴、片段，管中窺豹，力圖展示湖南省委、省政府如何堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線。

“為‘四化兩型’建設(shè)創(chuàng)造良好安全環(huán)境”——徐守盛在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上要求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?/p>

2013年1月23日上午，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十八大、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2012年安全生產(chǎn)工作，部署2013年工作任務(wù)。時(shí)任省長(zhǎng)、現(xiàn)任省委書記徐守盛出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，要求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，為我省“四化兩型”建設(shè)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

徐守盛要求以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保較大和重大事故起數(shù)繼續(xù)減少，確保不發(fā)生特別重大事故，確保四項(xiàng)安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

他強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須真抓實(shí)干，每一項(xiàng)措施都必須實(shí)打?qū)?，每一?xiàng)要求都必須硬碰硬，每一項(xiàng)責(zé)任都必須人盯人，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎、容不得絲毫松懈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要到場(chǎng)指揮、實(shí)地檢查、嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正做到“情況在一線掌握、問題在一線解決、形象在一線樹立”。切忌說假話、說大話、說空話、說套話，一是一、二是二，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，對(duì)發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)甚至逃逸的，要嚴(yán)查嚴(yán)懲。安全生產(chǎn)沒有“特區(qū)”和“禁區(qū)”，各類企業(yè)包括中央在湘和省屬企業(yè)都必須依法自覺接受安全監(jiān)管部門的屬地管理；任何單位和個(gè)人都不得以重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為由阻擾安全監(jiān)管監(jiān)察。安全生產(chǎn)是底線也是高壓線，對(duì)發(fā)生重大事故、指標(biāo)超控的，該“黃牌警告”的堅(jiān)決給予“黃牌警告”，該“一票否決”的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”；事故調(diào)查處理要堅(jiān)持從嚴(yán)從快，堅(jiān)持“四不放過”。

“688名礦工背后關(guān)系著688個(gè)家庭的幸?！薄偶液脸恢菡{(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)把生命安全放在第一位

8月29日，湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在郴州市檢查煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要始終把生命安全放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高企業(yè)職工安全意識(shí)和技能，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。

來(lái)到嘉禾縣羅卜安煤礦，杜家毫首先通過實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，詳細(xì)了解員工進(jìn)出礦通道、井下人員調(diào)度以及安全保障措施等情況。在煤礦主井口，杜家毫與幾位作業(yè)上來(lái)的礦工拉起了家常。杜家毫關(guān)切地說：“你們都是家里的主心骨，承擔(dān)著家庭的重任，你們的平安是親人們最大的期盼。希望大家自覺遵守作業(yè)規(guī)定，時(shí)刻不忘安全生產(chǎn)，確保自己人身安全?！爆F(xiàn)場(chǎng)，有人提議考考礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的《七條規(guī)定》。看到礦長(zhǎng)對(duì)答如流，杜家毫囑咐他說：“企業(yè)688名礦工背后關(guān)系著688個(gè)家庭的幸福。作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，你肩上的責(zé)任重大。在政府部門加強(qiáng)安全監(jiān)管的同時(shí)，更重要的是企業(yè)要始終把安全放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理措施，加大安全基礎(chǔ)投入和隱患排查治理力度，為企業(yè)職工營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境?！?/p>

調(diào)研中，杜家毫反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)責(zé)任和措施，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理礦山，牢牢把握安全培訓(xùn)、防范設(shè)施配套、生產(chǎn)技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)和廣大職工安全生產(chǎn)自覺性。要突出抓好煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“‘治標(biāo)’要一步到位，‘治本’要?jiǎng)?wù)求長(zhǎng)效”——易煉紅就違章倉(cāng)儲(chǔ)整治工作進(jìn)行調(diào)研督查

“7·2”黎托火災(zāi)暴露出長(zhǎng)沙大量違章倉(cāng)儲(chǔ)建筑物存在的安全隱患。7月22日，省委常委、長(zhǎng)沙市委書記易煉紅走訪了城鄉(xiāng)結(jié)合部的多個(gè)“高危點(diǎn)”，就違章倉(cāng)儲(chǔ)整治工作進(jìn)行調(diào)研和督查。

沿著二環(huán)線所在的城鄉(xiāng)結(jié)合部，從鴨子鋪到黎托，再到“7·2”火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)違章建筑密如蛛網(wǎng)，星羅棋布。易煉紅特意帶領(lǐng)大家爬上一棟高層居民樓的天臺(tái)俯瞰，就整治工作進(jìn)行最“直觀”的調(diào)度。易煉紅指出，現(xiàn)階段的拆違工作要以打通消防通道、倉(cāng)庫(kù)間距為重點(diǎn)，防止再次發(fā)生“火燒連營(yíng)”的重大事故。同時(shí)，要抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)基地，用市場(chǎng)的手段切斷違章建筑滋生的“根子”。

易煉紅強(qiáng)調(diào)，“治標(biāo)”要實(shí)現(xiàn)一步到位。即隱患排查一步到位，開展“地毯式”排查，對(duì)各類隱患建立臺(tái)賬，整治一個(gè)，“消號(hào)”一個(gè)；隱患消除一步到位，率先拆除阻礙消防通道、倉(cāng)庫(kù)間距、堆放易燃易爆物品的違章建筑；消防設(shè)施一步到位，徹底排查設(shè)施缺失、過期帶來(lái)的隱患；防控措施一步到位，落實(shí)24小時(shí)巡邏值班制度，做到火警火險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制?！爸伪尽币?jiǎng)?wù)求長(zhǎng)效。一要從嚴(yán)控違，實(shí)現(xiàn)違章建筑“零增長(zhǎng)”。二要鐵腕拆違，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步消除所有城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑。三要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，抓緊制定規(guī)劃，盡快加以實(shí)施。

“這7條規(guī)定，7個(gè)必須，7個(gè)嚴(yán)禁，你都知道吧？”——盛茂林在婁底督查煤礦安全生產(chǎn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)考礦長(zhǎng)

4月8日，省人民政府副省長(zhǎng)盛茂林赴婁底漣源市督查煤礦安全生產(chǎn)。在漣源市私家塘煤礦，盛茂林先后察看了井口、絞車房和監(jiān)控室，不斷詢問該礦礦長(zhǎng)“井下作業(yè)一個(gè)班有多少人，這個(gè)礦已經(jīng)開采多少年，煤質(zhì)怎樣，井下有幾個(gè)監(jiān)控點(diǎn)”，并現(xiàn)場(chǎng)考試《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》內(nèi)容。

“這7 條規(guī)定，7個(gè)必須，7個(gè)嚴(yán)禁，你都知道吧？”“知道。”“第四條是什么？”“第四條是必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)?！薄皩?duì)，還有呢？”“還有防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人?！薄昂竺孢€有嗎？你別緊張?！薄昂竺媸堑谖鍡l?！薄安皇?，第四條后面還有一句，嚴(yán)禁違章作業(yè)?！?/p>

“7條規(guī)定，每一條都是用鮮血乃至生命換來(lái)的。這7條規(guī)定，既是給礦長(zhǎng)設(shè)的“緊箍咒”，也是礦工生命安全的“護(hù)身符”，一定要念好“緊箍咒”，用好“護(hù)身符”?！笔⒚终Z(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“7條規(guī)定，188個(gè)字，你記住它并不難，回家看一看，個(gè)把小時(shí)就記得了。但是我們記住它不是根本目的，記住它是為了貫徹落實(shí)做好它，記得它，領(lǐng)會(huì)它，舉一反三，把它落實(shí)在我們生產(chǎn)實(shí)際的全過程，只要我們把7條規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)到位了，那我們的礦山安全就有了重要的保障。”

“做好衡陽(yáng)安全生產(chǎn)工作， 對(duì)做好全省安全生產(chǎn)工作十分重要”——鄧立佳履新后調(diào)研首站選定衡陽(yáng)

5月2日至3日，省政府副秘書長(zhǎng)、省安監(jiān)局局長(zhǎng)鄧立佳率有關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市，調(diào)研安全生產(chǎn)工作，督導(dǎo)耒陽(yáng)煤礦安全綜合整治。

鄧立佳在衡陽(yáng)調(diào)研座談時(shí)說，衡陽(yáng)是人口、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)大市，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，做好衡陽(yáng)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)做好全省安全生產(chǎn)工作十分重要，所以把衡陽(yáng)作為履新后調(diào)研的第一站。近年來(lái)，衡陽(yáng)市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)，作為底線工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，在落實(shí)“一崗雙責(zé)”、以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作、變事后追責(zé)為事前問責(zé)、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全防范、開展安全大培訓(xùn)等方面，摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。希望衡陽(yáng)各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，時(shí)刻保持高度警惕，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、全社會(huì)每個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)以“打非治違”為龍頭狠抓煤礦整治整合和隱患排查治理，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管能力和應(yīng)急救援體系建設(shè)，鞏固發(fā)展來(lái)之不易的安全生產(chǎn)良好勢(shì)頭。