農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的實(shí)證分析

唐立兵 ，張 平

(1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，黑龍江 大慶 163319；2.大慶師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163712)

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害作為龐大、復(fù)雜的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)中的一個(gè)單元，其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系以及各部門、地區(qū)以及城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而且這些影響是由復(fù)雜的要素所構(gòu)成，既有一定的積極作用，但更多的還是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面沖擊。

1 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)構(gòu)成了極大威脅。同時(shí)，自然災(zāi)害對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也具有很強(qiáng)的相關(guān)性，甚至直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。黑龍江省由于各種自然和社會(huì)生產(chǎn)條件因素，決定了其具有災(zāi)害頻發(fā)的特征，而且災(zāi)害波及范圍廣且部分地區(qū)受災(zāi)強(qiáng)度較高，造成了大量受災(zāi)人口以及嚴(yán)重的災(zāi)害損失，這在一定程度上制約了黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生同時(shí)而造成的直接影響主要有農(nóng)田、林木被毀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的破壞等，這些都增加了社會(huì)再生產(chǎn)的成本。黑龍江省2003—2008年自然災(zāi)害造成累計(jì)受災(zāi)人口6324萬(wàn)人，死亡人數(shù)為164人，直接經(jīng)濟(jì)損失為710億元(見(jiàn)表1)。而在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生之后還會(huì)產(chǎn)生一系列次生影響，這些影響會(huì)使災(zāi)害的沖擊作用放大。黑龍江作為全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食輸出大省，糧食的商品率一直在70%以上，承載著保障國(guó)家和地區(qū)糧食安全的重要責(zé)任，而農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害首先對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域造成嚴(yán)重沖擊，表現(xiàn)為農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)，甚至絕收，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收產(chǎn)生直接影響，再經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制傳導(dǎo)，致使部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法順利外調(diào)、流通，市場(chǎng)供給不足將會(huì)引發(fā)食品價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的就業(yè)不足，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)通貨膨脹的壓力；同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)歉產(chǎn)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)就難以保證，會(huì)引起農(nóng)村市場(chǎng)的有效需求不足，特別農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)遲滯，再者農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)個(gè)別地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是毀滅性，這將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的投資意愿，農(nóng)業(yè)規(guī)?？s減，勞動(dòng)力外流，也對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定不利；農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延伸領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的不足也會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，甚至引發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全等嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料分析，最近10年以來(lái)黑龍江省氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，占自然災(zāi)害總損失的90%以上，占當(dāng)年全省GDP的2%～4%。

根據(jù)黑龍江省改革開放以來(lái)的GDP、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)繪制出增長(zhǎng)率指標(biāo)的時(shí)間序列圖，如圖1所示。我們進(jìn)一步考察了黑龍江農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)模與上述3個(gè)增長(zhǎng)率指標(biāo)之間的偏相關(guān)系數(shù)(如表1所示)，從分析結(jié)果可以看出，基于歷史數(shù)據(jù)黑龍江農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)規(guī)模與GDP的增長(zhǎng)速度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率呈正相關(guān)關(guān)系，且負(fù)相關(guān)程度要大于正相關(guān)的關(guān)聯(lián)性，這充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響作用是比較明顯的。

圖1 黑龍江省1978—2008年GDP、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率

資料來(lái)源：根據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1987—2009)整理計(jì)算

表1 黑龍江省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與GDP、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率的相關(guān)性

2 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的影響是最為直接、最為強(qiáng)烈的，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成要素，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到基礎(chǔ)性支撐作用，因此，考察農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有非常積極的意義。以下從農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量、糧食貿(mào)易、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村貧困的影響進(jìn)行闡述。

2.1 對(duì)糧食產(chǎn)量波動(dòng)的影響

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)一直是地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，全省糧食產(chǎn)量從1978年的1477.5萬(wàn)噸增加到2008年的4225.0萬(wàn)噸，這30年期間實(shí)際增長(zhǎng)1.86倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)3.56%，但是在總體增長(zhǎng)的趨勢(shì)下也呈現(xiàn)出波動(dòng)的特征，其中1979年、1981年、1982年、1985年、1987年、1989年、1991年、1998年、2000年、2003年黑龍江省糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)了同比下降的情況，其余年份均為環(huán)比增加(如圖3-2所示)。1980年嫩江、黑河、綏化、松花江、伊春等地的38個(gè)縣市遭受草地螟危害，面積達(dá)到91.3萬(wàn)公頃，有2萬(wàn)多公頃因防治不及時(shí)禾苗全部被吃光；1981年是改革開放以來(lái)黑龍江省受農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響比較突出的年份，這一年全省洪澇災(zāi)害和低溫冷害的受災(zāi)面積分別高達(dá)295.8萬(wàn)公頃和92.0萬(wàn)公頃，占當(dāng)年耕地面積的33.8%和10.5%，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量較1980年減產(chǎn)212.5萬(wàn)噸，降幅達(dá)14.53%；1982年全省干旱過(guò)災(zāi)面積超過(guò)了5000萬(wàn)畝，給糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，實(shí)際較上年少收糧食100萬(wàn)噸；1985年黑龍江省發(fā)生全省性低溫冷害，并伴有嚴(yán)重的內(nèi)澇，致使當(dāng)年糧食歉產(chǎn)327.5萬(wàn)噸，減幅為20.1%；1991年和1998年黑龍江省部分地區(qū)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受嚴(yán)重的損失，年度糧食總產(chǎn)量分別較1990年和1997年減少6.41%和3.09%。

同時(shí)，通過(guò)對(duì)黑龍江省改革開放以來(lái)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)模的年度變化分析，大致可以看出，糧食總產(chǎn)量同比下降的年份大多是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害同比大幅增加的年份，如1985年和2000年災(zāi)害發(fā)生規(guī)模分別同比增加174.30%和141.88%，同期糧食總產(chǎn)量分別同比減少20.06%和17.21%。

圖2 黑龍江省1978—2008年糧食總產(chǎn)量與受災(zāi)面積增長(zhǎng)率

資料來(lái)源：根據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1987—2009)整理計(jì)算

根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析模型Y=α+βi·Xi+εi的基本形式，我們基于1978—2008年的歷史數(shù)據(jù)考察黑龍江省糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)率與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)規(guī)模增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，得到如下最小二乘估計(jì)式：

t=(3.4284)(-4.8303)F=23.3314DW=2.1590

由上述表達(dá)式可以得出黑龍江省糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)率與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)規(guī)模增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即在不發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的情況下每年度糧食的正常增長(zhǎng)率為6.86%，當(dāng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)模較上年度增加1個(gè)百分點(diǎn)，則該年度的糧食總產(chǎn)量會(huì)同比下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。而且上述估計(jì)式的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)量均顯示估計(jì)結(jié)果顯著：參數(shù)t的統(tǒng)計(jì)量分別為3.4284和-4.8303，對(duì)應(yīng)的伴隨概率說(shuō)明參數(shù)估計(jì)結(jié)果能通過(guò)顯著性水平為1%的顯著性檢驗(yàn)，調(diào)整后的R2為0.7350，說(shuō)明上述估計(jì)模型的擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量與DW值也表明整體估計(jì)很顯著和殘差項(xiàng)不存在自相關(guān)。

2.2 對(duì)糧食貿(mào)易的影響

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害在對(duì)糧食產(chǎn)量構(gòu)成直接威脅的基礎(chǔ)上，會(huì)間接地影響到糧食的貿(mào)易流通，引發(fā)區(qū)域內(nèi)和埠外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給相對(duì)不足，糧食價(jià)格隨著上揚(yáng)，同時(shí)黑龍江省也是糧食出口省份，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也面臨著糧食出口減少和進(jìn)口調(diào)劑余缺的問(wèn)題。此外，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)的道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，將直接影響到糧食的外運(yùn)與流通。

1985年黑龍江省發(fā)生大豆灰斑病作物病情，受災(zāi)面積超過(guò)了100萬(wàn)公頃，直接造成大豆產(chǎn)量減少1.5億公斤，由于大豆灰斑粒多，品質(zhì)很差，影響到大豆出口，佳木斯當(dāng)年共收購(gòu)大豆3.5億公斤，但是符合出口要求的只有1億公斤。1998年松花江和嫩江流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，使谷物出口量較1997年減少13.1萬(wàn)噸，減幅達(dá)57.2%；2003年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生面積比2002年減少83.9%，絕收面積同比減少29萬(wàn)公頃，同年谷物出口量隨之增加近2倍(如表2所示)。

表2 黑龍江省1997—2007年谷物出口情況(單位：萬(wàn)噸、萬(wàn)美元)

資料來(lái)源：根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998—2008)整理

2.3 對(duì)農(nóng)民收入的影響

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊集中的表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)民收入的減少，農(nóng)民的收入水平直接關(guān)系到其生活質(zhì)量和從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，而自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)在許多方面對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生消極的作用。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要問(wèn)題，這涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的維持和糧食安全的保障。

圖3 黑龍江省1978—2008年農(nóng)村居民人均實(shí)際純收入增長(zhǎng)率

資料來(lái)源：根據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1987—2009)整理計(jì)算

黑龍江省農(nóng)村居民人均純收入由改革開放初期的171.10元增加到2008年末的4855.60元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際上翻了兩番，年度平均增長(zhǎng)速度為4.74%。其中，20世紀(jì)90年代期間，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度比較可觀，由1990年的256.10元提高到380.10元，實(shí)際增長(zhǎng)92.05%，特別是1994年，實(shí)際同比增長(zhǎng)26.38%，這期間正逢農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沖擊不大的階段。其中，1991年洪澇災(zāi)害發(fā)生面積超過(guò)了2000萬(wàn)畝，大風(fēng)災(zāi)害的受災(zāi)面積達(dá)到54.1萬(wàn)公頃，冰雹過(guò)災(zāi)面積為34.1萬(wàn)公頃，正是這些災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，才使得當(dāng)年農(nóng)村居民人均實(shí)際純收入的同比增幅由1990年的10.55%下降到2.93%；1998年黑龍江省再遭百年一遇的特大洪澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，這次災(zāi)害使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了兩年的恢復(fù)階段，1998年和1999年農(nóng)民人均純收入分別同比減少1.45%和2.99%(如圖3所示)。

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生更加頻繁，受災(zāi)規(guī)模與成災(zāi)規(guī)模也呈現(xiàn)出螺旋上升的態(tài)勢(shì)，但是農(nóng)民的收入水平確實(shí)有了較大幅度的提高，人均純收入從2148.20元增長(zhǎng)到4855.60元，實(shí)際增長(zhǎng)23.16%，年均增幅為3.02%，這主要得益于2004年國(guó)家開始對(duì)農(nóng)業(yè)稅收政策和農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行的調(diào)整，使農(nóng)民收入的渠道多元化。可是在2000年和2001年黑龍江省出現(xiàn)持續(xù)旱情，農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況嚴(yán)重，干旱災(zāi)害的受災(zāi)規(guī)模分別達(dá)到339.3萬(wàn)公頃和375.0萬(wàn)公頃，成災(zāi)比例分別為66.0%和56.5%，糧食總產(chǎn)量較往年減少15%左右，農(nóng)民人均純收入分別同比增加-1.57%和0.26%，隨后的2002年和2003年農(nóng)民收入水平依舊徘徊，分別同比增加-0.30%和0.25%。進(jìn)一步考察農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)的純收入情況，可以發(fā)現(xiàn)黑龍江農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)純收入在2000年、2001年、2002年、2005年和2006年分別同比減少4.58%、0.54%、0.86%、3.64%和2.21%，同期農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積也分別同比增加142.4%、21.7%、-2.1%、-12.7%和58.4%，兩者具有一定的相關(guān)性，由此可見(jiàn)，黑龍江省的農(nóng)民在某種程度上還在“靠天吃飯”，對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的敏感程度比較高(如表3所示)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害極大地制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

表3 黑龍江省2000—2008年農(nóng)村居民人均收入與支出(單位：元)

資料來(lái)源：根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2009)整理

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害還引發(fā)部分農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、返貧，造成社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黑龍江省中部和西部地區(qū)的農(nóng)村既是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)和自然災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，自然環(huán)境惡化，而且耕地零星分散，土地石漠化和水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是西部農(nóng)村絕大多數(shù)又屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，極不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加之自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，極大地制約著。

3 結(jié)語(yǔ)

黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧基地,是國(guó)家出口糧食的生產(chǎn)基地,頻繁的自然災(zāi)害對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大影響,影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此黑龍江省要不斷完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與加強(qiáng)防范體系的建立。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)法制體系建設(shè)；二是建立科學(xué)的災(zāi)害防御體系；三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)；四是建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害物資儲(chǔ)備制度；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；七是提高農(nóng)民素質(zhì)以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；八是研究推廣避災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)；九是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，進(jìn)而促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境又好又快地發(fā)展。

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