電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)規(guī)劃研究

（華潤電力（貴州）煤電一體化有限公司財(cái)務(wù)部 貴州貴陽550023）

國家電力體制改革的進(jìn)一步深化和主輔分離工作的實(shí)施，使電力施工企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，在市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力下，各電力施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不競(jìng)相壓低標(biāo)價(jià)。在失去了行業(yè)保護(hù)的情況下，它們能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于其能否加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格控制工程成本，能否在收入既定的前提下將成本支出降到最低。目前，電力施工企業(yè)的成本管理意識(shí)淡薄、管理手段落后，從預(yù)算的制定、計(jì)劃的下達(dá)，到費(fèi)用的歸集、控制，再到成本的分析、考核，幾乎全部依靠手工來完成，信息化程度非常低，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的需要。因此，開發(fā)基于現(xiàn)代信息手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)的電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)勢(shì)在必行。

一、管理信息系統(tǒng)開發(fā)基本理論

管理信息系統(tǒng)開發(fā)是通過一定的活動(dòng)過程產(chǎn)生一套能在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、通信設(shè)備和系統(tǒng)軟件支持下適合于本組織管理工作需要的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，是針對(duì)組織面臨的問題和機(jī)遇而建立的一個(gè)管理信息系統(tǒng)的全部活動(dòng)。管理信息系統(tǒng)開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中兩個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

（一）管理信息系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析階段的任務(wù)是，對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和用戶需求分析（包括組織機(jī)構(gòu)功能分析、業(yè)務(wù)流程分析、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)流程分析、功能與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系分析等），即解決新系統(tǒng)應(yīng)該“做什么”的問題，然后在此基礎(chǔ)上確定新系統(tǒng)的邏輯模型，并完成系統(tǒng)分析報(bào)告。管理信息系統(tǒng)分析的一般步驟如下：

1.系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、功能、業(yè)務(wù)流程調(diào)查與分析。管理信息系統(tǒng)分析的第一步是要對(duì)現(xiàn)有操作系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與分析，了解各級(jí)組織的職能和有關(guān)人員的工作職責(zé)，了解業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的具體處理過程以及信息的來龍去脈，并從中發(fā)現(xiàn)問題和進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。

2.數(shù)據(jù)流程分析與邏輯模型的識(shí)別。在充分了解現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程以后，把數(shù)據(jù)在組織或原系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)情況抽象出來，舍去具體的組織結(jié)構(gòu)、信息載體、物質(zhì)、材料等，僅從數(shù)據(jù)流動(dòng)的過程考察實(shí)際業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理模式（包括對(duì)數(shù)據(jù)信息的傳遞、處理與存儲(chǔ)過程等），就可以得出現(xiàn)有系統(tǒng)的邏輯模型。

3.建立新系統(tǒng)的邏輯模型。將現(xiàn)有系統(tǒng)的邏輯模型進(jìn)行轉(zhuǎn)換和優(yōu)化，改造為新系統(tǒng)的邏輯模型，并用一組圖表工具來表達(dá)和描述。

4.編寫系統(tǒng)分析報(bào)告。系統(tǒng)分析階段的成果是系統(tǒng)分析報(bào)告，它是對(duì)系統(tǒng)分析階段的工作進(jìn)行總結(jié)和向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交的報(bào)告，為下一步的系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作提供依據(jù)。

（二）管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)是根據(jù)前一階段系統(tǒng)分析的結(jié)果，在已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的系統(tǒng)分析報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)方面，即總體設(shè)計(jì)和具體物理模型的設(shè)計(jì)，本文只對(duì)電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)是對(duì)新系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行大致設(shè)計(jì)，將整個(gè)信息系統(tǒng)按功能分解為多個(gè)子系統(tǒng)，系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括子系統(tǒng)劃分和模塊結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)等。

二、電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)分析

根據(jù)管理信息系統(tǒng)分析的原理和步驟，筆者對(duì)電力施工企業(yè)涉及成本管理工作的有關(guān)部門及其職責(zé)權(quán)限、成本管理工作的業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查與分析。

（一）電力工程項(xiàng)目成本管理工作業(yè)務(wù)流程分析

1.市場(chǎng)開發(fā)部對(duì)外簽訂工程合同。在收到工程中標(biāo)通知書以后，市場(chǎng)開發(fā)部應(yīng)盡快與建設(shè)單位依法簽訂承包合同，合同中應(yīng)明確合同價(jià)、工期、工程款結(jié)算方式等重要事項(xiàng)。

2.經(jīng)營管理部對(duì)內(nèi)編制預(yù)算。外部合同簽訂以后，經(jīng)營管理部根據(jù)合同中規(guī)定的總價(jià)款和其他相關(guān)條款，運(yùn)用工程概預(yù)算專業(yè)知識(shí)，編制出該工程的預(yù)算利潤和預(yù)算成本，同時(shí)制定出該工程的內(nèi)部承包費(fèi)用，并與負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部承包合同，在內(nèi)部承包合同中應(yīng)明確規(guī)定內(nèi)部承包合同價(jià)、工期要求、獎(jiǎng)懲辦法等。

3.項(xiàng)目部上報(bào)形象進(jìn)度報(bào)表和結(jié)轉(zhuǎn)成本費(fèi)用。工程開工以后，項(xiàng)目部應(yīng)定期編制工程形象進(jìn)度報(bào)表上報(bào)公司工程部，工程部進(jìn)行核實(shí)；同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)將所發(fā)生的與工程施工有關(guān)的所有成本費(fèi)用支出（直接成本）通過賬務(wù)處理進(jìn)行分類和歸集，并定期結(jié)轉(zhuǎn)到公司財(cái)務(wù)部。

4.工程部對(duì)工程形象進(jìn)度進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于項(xiàng)目部上報(bào)的工程形象進(jìn)度報(bào)表，公司工程部將通過各種途徑和方式進(jìn)行考察和審核，之后將認(rèn)定的工程項(xiàng)目形象進(jìn)度發(fā)布公司各部門。

5.財(cái)務(wù)部對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本分析。公司財(cái)務(wù)部根據(jù)經(jīng)營管理部與項(xiàng)目部簽訂的內(nèi)部承包合同總價(jià)款和工程部認(rèn)定的工程形象進(jìn)度，計(jì)算出該工程到目前為止應(yīng)發(fā)生的成本支出，然后與實(shí)際發(fā)生的成本支出（直接成本）進(jìn)行比較，核定其節(jié)超情況，并按成本分項(xiàng)進(jìn)行分析，深入剖析其原因，以及時(shí)采取措施進(jìn)行控制。

6.各部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本考核。工程項(xiàng)目在完工以后結(jié)算以前，各部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)該工程項(xiàng)目涉及費(fèi)用支出的情況進(jìn)行考核，如機(jī)具物資部門應(yīng)對(duì)該工程項(xiàng)目在施工期間是否發(fā)生機(jī)具丟失、報(bào)廢和維修情況以及涉及費(fèi)用的金額進(jìn)行核定；辦公室應(yīng)對(duì)該工程項(xiàng)目在工期內(nèi)是否使用了辦公室的辦公用品如紙張等以及折合金額的多少進(jìn)行認(rèn)定，等等。以上工作完成以后，財(cái)務(wù)部將各項(xiàng)與該工程項(xiàng)目部有關(guān)的成本費(fèi)用支出（直接成本）進(jìn)行匯總，計(jì)算出該工程項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算成本，然后用結(jié)算價(jià)款減去結(jié)算成本，就是該工程項(xiàng)目所節(jié)約或超支的費(fèi)用金額。

（二）電力工程項(xiàng)目成本管理工作的邏輯模型

通過對(duì)電力工程項(xiàng)目成本管理工作業(yè)務(wù)流程的調(diào)查和分析，得出電力工程項(xiàng)目成本管理工作的邏輯模型，如圖1所示。

（三）電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)邏輯模型

在現(xiàn)有電力工程項(xiàng)目成本管理工作邏輯模型的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，改造成為電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)的邏輯模型。由于系統(tǒng)比較復(fù)雜，筆者采用結(jié)構(gòu)化的分析方法，自頂向下，逐步分解，用一套分層的數(shù)據(jù)流程圖來描述整個(gè)系統(tǒng)的邏輯模型。

1.頂層數(shù)據(jù)流程圖（如圖2所示）。系統(tǒng)的外部實(shí)體包括企業(yè)各部門、項(xiàng)目部和公司管理部門等；系統(tǒng)的輸入數(shù)據(jù)有合同信息、工程形象進(jìn)度、工程項(xiàng)目直接成本和非直接成本，主要的輸出數(shù)據(jù)有成本分析結(jié)果和成本考核結(jié)果等。

2.中層數(shù)據(jù)流程圖。如圖3所示。該系統(tǒng)最主要的三項(xiàng)功能是成本匯總、成本分析、成本考核。

3.底層數(shù)據(jù)流程圖。

（1）中層數(shù)據(jù)流程圖中成本匯總（P1）的底層數(shù)據(jù)流程圖如圖4所示。

成本結(jié)轉(zhuǎn)是在項(xiàng)目部所發(fā)生的與工程施工直接相關(guān)的所有成本費(fèi)用支出，項(xiàng)目部按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)進(jìn)行分類和歸集，并定期結(jié)轉(zhuǎn)回公司，為內(nèi)部成本分析和考核提供依據(jù)。成本分?jǐn)偸窃诠緳C(jī)關(guān)所發(fā)生的與工程施工無直接關(guān)系的支出，如管理費(fèi)用、輔助費(fèi)用等，公司財(cái)務(wù)部應(yīng)選擇合理的比例將這些費(fèi)用分?jǐn)傊撩恳粋€(gè)工程項(xiàng)目。成本匯總是將項(xiàng)目部結(jié)轉(zhuǎn)的直接成本和公司財(cái)務(wù)部分?jǐn)偟姆侵苯映杀具M(jìn)行匯總，得到該工程項(xiàng)目的總成本，為外部成本分析和考核提供依據(jù)。成本表輸出是系統(tǒng)能提供以查詢、打印、磁介質(zhì)存儲(chǔ)等方式輸出直接成本表、非直接成本表、總成本表。

（2）中層數(shù)據(jù)流程圖中成本分析（P2）的底層數(shù)據(jù)流程圖如圖5所示。

內(nèi)部成本分析是將內(nèi)部合同價(jià)與工程形象進(jìn)度相乘，計(jì)算出該工程在當(dāng)前進(jìn)度的理論成本值，再將其與直接成本的實(shí)際值作比較，判斷成本的節(jié)超情況，并可按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等分別分析各個(gè)成本項(xiàng)的節(jié)超情況及原因。外部成本分析是將外部合同價(jià)與工程形象進(jìn)度相乘，計(jì)算出該工程在當(dāng)前進(jìn)度的總成本的理論值，再將其與總成本的實(shí)際值作比較，判斷總成本的節(jié)超情況及原因，并可分直接成本、非直接成本進(jìn)行分項(xiàng)分析。成本分析結(jié)果輸出是系統(tǒng)能提供以查詢、打印、磁介質(zhì)存儲(chǔ)等方式輸出內(nèi)部成本分析結(jié)果、外部成本分析結(jié)果，表現(xiàn)形式可采用曲線圖、柱形圖、餅形圖等。

（3）中層數(shù)據(jù)流程圖中成本考核（P3）的底層數(shù)據(jù)流程圖如圖6所示。

內(nèi)部成本考核是工程完工以后，將該工程項(xiàng)目所有的直接成本和涉及各部門的其他費(fèi)用支出進(jìn)行歸集，然后與內(nèi)部結(jié)算價(jià)進(jìn)行比較，考核其成本節(jié)超情況。外部成本考核是工程完工以后，將該工程項(xiàng)目所有的直接成本和非直接成本進(jìn)行歸集，然后與外部結(jié)算價(jià)進(jìn)行比較，考核其成本節(jié)超情況。成本考核結(jié)果輸出是系統(tǒng)能提供以查詢、打印、磁介質(zhì)存儲(chǔ)等方式輸出內(nèi)部成本考核結(jié)果、外部成本考核結(jié)果。

三、電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

通過對(duì)上述電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)分層數(shù)據(jù)流程圖的分析和改造，設(shè)計(jì)出電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖（見圖7）。

由于在系統(tǒng)分析階段已對(duì)主要的系統(tǒng)功能進(jìn)行了詳細(xì)描述，所以下面只對(duì)“系統(tǒng)初始化”和“系統(tǒng)維護(hù)”的主要功能進(jìn)行說明。

1.用戶權(quán)限管理：對(duì)使用系統(tǒng)的不同用戶賦予不同的操作權(quán)限，以達(dá)到內(nèi)部牽制、相互監(jiān)督和制約。

2.項(xiàng)目信息錄入：輸入或?qū)牍こ添?xiàng)目的基本信息，工程項(xiàng)目基本信息應(yīng)主要包括：編號(hào)、合同名稱、簡(jiǎn)稱、電壓等級(jí)、工程類別、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管、項(xiàng)目出納、是否簽訂外部合同、外部合同價(jià)、工期、是否辦理外部結(jié)算、外部結(jié)算價(jià)、總成本、外部結(jié)算節(jié)余、是否簽訂內(nèi)部承包合同、內(nèi)部合同價(jià)、是否辦理內(nèi)部結(jié)算、內(nèi)部結(jié)算價(jià)、內(nèi)部結(jié)算成本、內(nèi)部結(jié)算節(jié)余等。

3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對(duì)成本匯總、成本分析、成本考核的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以備查詢和其他系統(tǒng)調(diào)用，或者當(dāng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞時(shí)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的恢復(fù)。

4.系統(tǒng)升級(jí)：當(dāng)外部環(huán)境和內(nèi)部管理制度發(fā)生變化以后，可將現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，以滿足企業(yè)的實(shí)際需求。

本文在充分分析電力施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目成本管理需求的基礎(chǔ)上，運(yùn)用管理信息系統(tǒng)開發(fā)的基本理論，對(duì)電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的系統(tǒng)分析，并在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上對(duì)該系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，希望能為電力工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作帶來新的理念，為電力施工企業(yè)實(shí)施全面信息化提供切入點(diǎn)。