構(gòu)建高等學(xué)校本科新建專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系研究

周慧明,肖 萍,王庭槐,肖海鵬,張晉昕,王淑珍,周 花

(1.中山大學(xué)醫(yī)學(xué)教務(wù)處;2.中山大學(xué)醫(yī)學(xué)部;3.中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院,廣東 廣州 510080)

教育部目前本科教學(xué)水平評(píng)估方案規(guī)定,“新專業(yè)”是指畢業(yè)生不滿三屆的專業(yè)。勿庸置疑,合理地增設(shè)新專業(yè),適應(yīng)知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步以及學(xué)科發(fā)展需要,對(duì)高等學(xué)校的改革與發(fā)展,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬學(xué)生就業(yè)渠道,豐富學(xué)科專業(yè)、提升學(xué)校辦學(xué)層次方面有積極的作用。但由于部分專業(yè)在申報(bào)時(shí)過于倉促,論證不充分、缺乏足夠的師資力量與辦學(xué)資源,有貪多求全或盲目搶辦“熱門專業(yè)”的現(xiàn)象,還由于培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)劃與發(fā)展、畢業(yè)生的就業(yè)前景等問題模糊不清,故存在一些隱憂。新建專業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)之快以及由此引發(fā)的管理和質(zhì)量建設(shè)問題,已成為相關(guān)部門日益關(guān)注和亟待解決的問題。為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量因此,有必要針對(duì)高校開辦新專業(yè)的條件、內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,探討構(gòu)建一套適用于新建專業(yè)可行性的量化的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系。

一、高校設(shè)置新專業(yè)現(xiàn)狀

有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,近5年來,經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠O(shè)置的新專業(yè)情況:2007年1711個(gè),2008年1662個(gè),2009年1733個(gè),2010年1887個(gè),2011年 1850個(gè)[1-5]。這些數(shù)據(jù)表明,全國(guó)高校新專業(yè)整體增長(zhǎng)速度快,有的學(xué)校新辦專業(yè)甚至占全校專業(yè)總數(shù)的35%以上。教育部在2011年10月頒發(fā)了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》修改意見稿(下稱修改稿),明確了高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整辦法,賦予高校自主確定專業(yè)方向的自主權(quán),還規(guī)定教育主管部門要對(duì)新專業(yè)首屆畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,如果就業(yè)率過低將被要求調(diào)整或者暫停招生[6]。明確了專業(yè)設(shè)置的具備條件和審批程序。教育部對(duì)高校新專業(yè)設(shè)置實(shí)行“備案”或“審批”兩種制度,備案或?qū)徟ぷ髅磕昙羞M(jìn)行一次;在“備案”或“審批”的實(shí)際操作過程中,各高校都具有充分的自主權(quán)。

由于缺乏高校本科新建專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系,目前的新專業(yè)申報(bào)、備案或?qū)徟^程中,申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)和評(píng)估程序上存在一些問題。在新專業(yè)“備案”申報(bào)內(nèi)容上,過于抽象與籠統(tǒng),缺乏評(píng)價(jià)與論證。申報(bào)程序也存在不規(guī)范的現(xiàn)象,申報(bào)理由層次單一,評(píng)估程序執(zhí)行力度不強(qiáng),有些主管部門的審核審批只是走過場(chǎng),流于形式,導(dǎo)致了不少高校的新專業(yè)盲目上馬。在這樣的情況下,一些高校的新專業(yè)教學(xué)質(zhì)量堪憂。

綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的可行性分析,已廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域,說明它是一套科學(xué)規(guī)范而且有效的評(píng)估工具,我們?cè)诒究菩陆▽I(yè)的申報(bào)和評(píng)估時(shí)可以借鑒使用。對(duì)新建本科專業(yè)可以基于綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行量化,構(gòu)建認(rèn)證體系,這是一項(xiàng)全新的研究課題。

二、構(gòu)建新建專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系基本原則

在構(gòu)建新專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系的過程中,在嚴(yán)格按照教育部相關(guān)要求的前提下,還須遵循如下基本原則:

(一)一致性原則。

構(gòu)建高等學(xué)校新建專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系,應(yīng)與國(guó)家主管部門申報(bào)的具體要求一致;在此基礎(chǔ)上可從有利于新專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)出發(fā),進(jìn)行研究與設(shè)定方案。

(二)可操作性原則。

由于新專業(yè)基本核心綜合指數(shù)體系需從學(xué)校、學(xué)院、專家、教師、學(xué)生以及與相關(guān)職能部門和用人單位等多層面進(jìn)行評(píng)價(jià),因此,指標(biāo)體系的設(shè)定,應(yīng)該簡(jiǎn)單明確便于觀察與評(píng)價(jià)。還應(yīng)該避免指標(biāo)體系過于復(fù)雜,力求優(yōu)化指標(biāo)體系,選用核心綜合評(píng)價(jià)指數(shù),全面系統(tǒng)地反映新專業(yè)的情況。

(三)針對(duì)性原則。

主要是針對(duì)目前直接涉及新專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)容,以此入手進(jìn)行研究。在指標(biāo)指數(shù)體系上具體反映新專業(yè)的主要內(nèi)涵要素,在認(rèn)證體系上,要客觀地呈現(xiàn)新專業(yè)在教學(xué)質(zhì)量管理中可能存在的問題。

(四)精確與模糊相結(jié)合原則。

在新專業(yè)的測(cè)評(píng)中,有些測(cè)評(píng)要素是可以很精確地進(jìn)行測(cè)評(píng)的,例如師資數(shù)量、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、圖書、設(shè)備等;有些則是很難進(jìn)行精確測(cè)評(píng),例如專業(yè)定位與目標(biāo)、教師能力與發(fā)展、教學(xué)運(yùn)行、學(xué)生就業(yè)前景等這些就需要進(jìn)行模糊測(cè)評(píng)。模糊測(cè)評(píng)有兩種:一種是損失一定的精確性,保證實(shí)用性;另一種是利用模糊數(shù)學(xué)原理進(jìn)行看似模糊,實(shí)則更精確的測(cè)評(píng)。在測(cè)評(píng)中應(yīng)該是在模糊之中求精確,能精確則精確,不能精確則模糊。精確測(cè)評(píng)與模糊測(cè)評(píng)相結(jié)合,應(yīng)體現(xiàn)在測(cè)評(píng)要素的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、方法的選擇、信息分析等方面。

(五)整體性原則。

首先,整體性原則要求指標(biāo)體系全面系統(tǒng)地反映新專業(yè)情況。其次,綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系中各個(gè)具體指標(biāo)之間,在其涵義、口徑范圍、計(jì)算方法、時(shí)間空間等方面要相互銜接、統(tǒng)一。再次,新專業(yè)管理各方面的工作是相互統(tǒng)一的,是一個(gè)整體,不能單純地割裂來考慮,應(yīng)綜合考慮。

三、構(gòu)建新建專業(yè)指標(biāo)指數(shù)與認(rèn)證體系基本方案兩大板塊

(一)新建專業(yè)內(nèi)涵綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系板塊概述。

1.新建專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的定義。新專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù),從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度有廣義和狹義兩種[7-8]。廣義指:綜合指數(shù)與統(tǒng)計(jì)是指新專業(yè)在教學(xué)同類項(xiàng)目變動(dòng)程度的相對(duì)數(shù)。包括專業(yè)教學(xué)中的動(dòng)態(tài)相對(duì)數(shù)、比較相對(duì)數(shù)和計(jì)劃完成相對(duì)數(shù)等,還有在相對(duì)數(shù)中不同層次的動(dòng)態(tài)比較數(shù)。狹義指:綜合指數(shù)與統(tǒng)計(jì)是綜合反映新專業(yè)教學(xué)多種不同項(xiàng)目在不同時(shí)間上的總變動(dòng)的特殊的相對(duì)數(shù)。也可以專門用來綜合說明專業(yè)教學(xué)中那些不能直接相加和對(duì)比的復(fù)雜教學(xué)現(xiàn)象全過程的變化情況。

2.高校新專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)主要內(nèi)容。高校應(yīng)根據(jù)新專業(yè)要求設(shè)定評(píng)價(jià)指數(shù)內(nèi)容。我國(guó)高校評(píng)估項(xiàng)目類型諸多,如:教育部教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系、各類專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系等,按照上述基本原則,本研究從教學(xué)管理的角度出發(fā),著重從教學(xué)管理內(nèi)涵來設(shè)計(jì)新專業(yè)基本核心綜合評(píng)價(jià)指數(shù)內(nèi)容。本文以高校醫(yī)科教學(xué)管理為例,新專業(yè)基本核心綜合評(píng)價(jià)指數(shù)內(nèi)容內(nèi)涵與權(quán)重主要應(yīng)包括:

(1)目標(biāo)與定位(權(quán)重0.1):新專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與定位。適應(yīng)國(guó)家科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的需要;符合學(xué)校辦學(xué)理念;符合學(xué)校自身?xiàng)l件和發(fā)展規(guī)劃,有明確的服務(wù)面向和人才需求。有相應(yīng)學(xué)科作依托;專業(yè)口徑、布局符合學(xué)校的定位。

(2)師資隊(duì)伍與規(guī)模(權(quán)重0.15):具有滿足本專業(yè)教學(xué)需要的教師數(shù)量和符合學(xué)?，F(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展所需要的教師整體結(jié)構(gòu);教師中有適當(dāng)比例的院士、長(zhǎng)江學(xué)者、杰青、國(guó)家名師等高水平人才擔(dān)任。專職教師必須有足夠時(shí)間和精力投入到本科教學(xué)中,并承擔(dān)學(xué)生指導(dǎo)工作;教師在很好的完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上,從事本專業(yè)教學(xué)教改的情況。師生比:醫(yī)學(xué)師生比為1∶9為宜[9];為教師發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件,促進(jìn)教師素質(zhì)持續(xù)提升。注重培養(yǎng)青年教師,有專業(yè)教師隊(duì)伍的進(jìn)修、科研和發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

(3)教學(xué)經(jīng)費(fèi)、圖書、信息設(shè)備(權(quán)重 0.15):教學(xué)經(jīng)費(fèi)有保證,總量能滿足教學(xué)需要。具備滿足教學(xué)及科研所必須的圖書、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬、軟件,以及圖書資料等。資源管理規(guī)范、共享程度高。

(4)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐條件(權(quán)重 0.1):教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地和相關(guān)設(shè)施在數(shù)量和功能上滿足教學(xué)需要(包括有醫(yī)學(xué)模擬中心建設(shè));有滿足學(xué)生見實(shí)習(xí)的三甲醫(yī)院及高水平的教學(xué)醫(yī)院。

(5)教學(xué)模式、課程設(shè)置及臨床實(shí)踐效果(權(quán)重0.1):合理設(shè)置教學(xué)模式,課程體系,課程應(yīng)包括下列五類課程體系:人文及社會(huì)科學(xué)課程體系;醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系;醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程體系;通識(shí)課程體系;選修課程體系。課程內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)調(diào):健康人格養(yǎng)成與科學(xué)教育;醫(yī)學(xué)人文和科學(xué)方法;教學(xué)模式必須考慮臨床和基礎(chǔ)的相互融合,臨床實(shí)踐與職業(yè)醫(yī)師培養(yǎng)相結(jié)合。

(6)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教學(xué)技術(shù)運(yùn)用(權(quán)重0.1):有設(shè)置較為完整的醫(yī)學(xué)模擬中心且被有效利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)(包括網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教學(xué));雙語教學(xué);PBL(基于問題)、TBL(基于團(tuán)隊(duì))、CBL(基于案例)等方法運(yùn)用情況。

(7)招生與就業(yè)(權(quán)重0.2)。能夠保證較多數(shù)量與較高質(zhì)量的生源(學(xué)生數(shù)32人及以上);就業(yè)前景好,本專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;畢業(yè)生去向與本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)基本吻合。

(8)教學(xué)管理運(yùn)行與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控(權(quán)重0.1)。專業(yè)教學(xué)管理文件和規(guī)章制度完備,并能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各類檔案文件管理規(guī)范,人才培養(yǎng)方案(培養(yǎng)計(jì)劃)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),各門課程的教學(xué)大綱、教材等科學(xué)、合理、完整,并能夠根據(jù)實(shí)際情況及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估及時(shí)更新。已建立嚴(yán)格的教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系。教學(xué)各主要環(huán)節(jié)有明確的質(zhì)量要求;定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督;及時(shí)反饋監(jiān)督的結(jié)果;已建立不斷改進(jìn)和提高的內(nèi)部管理機(jī)制。

3.新專業(yè)基本核心綜合評(píng)價(jià)指數(shù)內(nèi)容內(nèi)涵說明。

(1)設(shè)備、圖書等硬件資源是依托、兼用、還是專有,師資及管理人員是兼任還是專任等表述要盡可能量化和具體,不可量化的內(nèi)容表述層次要清晰、準(zhǔn)確。

(2)指數(shù)期間分布:從0-100;各項(xiàng)目賦值區(qū)間0—100,按權(quán)重?fù)Q算統(tǒng)計(jì);

指數(shù)水平:強(qiáng):大于等于80;較強(qiáng):大等于70小于80;稍強(qiáng):大于等于60小于70;強(qiáng)弱臨界點(diǎn):59;稍弱:小于等于58,較弱:小于等于48,極弱:小于等于38。

(二)認(rèn)證體系板塊。

認(rèn)證體系板塊的特點(diǎn):多角點(diǎn)覆蓋,全方位參與,立體化評(píng)價(jià)。在建立上述高校本科新專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的新專業(yè)申報(bào)、審批認(rèn)證體系,按一定的流程來進(jìn)行認(rèn)證。

1.新專業(yè)申報(bào)在進(jìn)入認(rèn)證流程前,各學(xué)院須參照上述新專業(yè)基本核心綜合評(píng)價(jià)指數(shù)內(nèi)容內(nèi)涵進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的自評(píng),形成書面報(bào)告并公示。

2.新專業(yè)認(rèn)證流程(如附圖所示):

附圖 設(shè)置新專業(yè)認(rèn)證流程圖

3.上述圖中的各類評(píng)價(jià)意見,應(yīng)在通過查看學(xué)院網(wǎng)上的自評(píng)公示情況,再進(jìn)行考察、走訪、查閱資料等多種途徑獲得客觀真實(shí)的情況,以便獲得更為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度考慮樣本數(shù)量應(yīng)盡可能充足,學(xué)生不少于100人,其他各類人員分別不少于30人。

4.以上新設(shè)專業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果,包括學(xué)院自評(píng)、本學(xué)院教師評(píng)價(jià)、本學(xué)院學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)校相關(guān)部門評(píng)價(jià)、職能部門評(píng)價(jià)、校外同行專家、用人單位的評(píng)價(jià)等6個(gè)部分,分別取參與評(píng)價(jià)人員評(píng)分的均值,其6個(gè)部分獨(dú)立體現(xiàn),同時(shí)提交上級(jí)部門討論。

本方案的提出與實(shí)施,目的是為了以后高校設(shè)置新專業(yè)科學(xué)合理,提高新專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量,同時(shí)也可以對(duì)已開設(shè)新專業(yè)的高校進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)。

構(gòu)建高等學(xué)校本科新建專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與認(rèn)證體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,用指標(biāo)指數(shù)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià),本文也只是個(gè)初步的設(shè)想。指標(biāo)指數(shù)內(nèi)涵及觀察點(diǎn)的設(shè)計(jì),還要依據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行不同選擇,新專業(yè)設(shè)置認(rèn)證,也有多種途徑,本文主要是結(jié)合醫(yī)學(xué)新專業(yè)設(shè)置,從教學(xué)管理的角度進(jìn)行了探索,提供一個(gè)思路。要結(jié)合我國(guó)高等院校增設(shè)新專業(yè)的具體情況,制定有實(shí)際操作的指標(biāo)體系和認(rèn)證體系,使之符合我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展需要。

新專業(yè)設(shè)置的實(shí)踐結(jié)果,可能與實(shí)際的實(shí)施存在一定的矛盾,由高校自己來評(píng)估,操作上有一定的困難。因此可以由高校引入專門機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu),對(duì)學(xué)校的新專業(yè)指標(biāo)指數(shù)進(jìn)行評(píng)估,并定期向?qū)W校和社會(huì)公布各高校設(shè)置的新專業(yè)真實(shí)情況。其前提是,教育主管部門要對(duì)這些專門機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu),必須進(jìn)行規(guī)范監(jiān)控,有效管理。

因此我們只要正視已開辦的新專業(yè)所暴露出來的問題,采取積極有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行新專業(yè)的設(shè)置認(rèn)證條件和審批程序,同時(shí)高校自身大力加強(qiáng)新專業(yè)建設(shè),就可以使新辦專業(yè)在有效有序的軌道上發(fā)展,培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會(huì)需要的專業(yè)人才。

[1]教育部.教育部關(guān)于公布2007年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2008〕2號(hào).

[2]教育部.教育部關(guān)于公布2008年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2008〕10號(hào).

[3]教育部.教育部關(guān)于公布2009年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2010〕2號(hào).

[4]教育部.教育部關(guān)于公布2010年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2011〕4號(hào).

[5]教育部.教育部關(guān)于公布2011年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2012〕2號(hào).

[6]教育部.教育部辦公廳關(guān)于征求對(duì)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》修改意見的通知.教高廳函〔2011〕57號(hào).

[7]王德發(fā).關(guān)于指數(shù)概念的科學(xué)定義[J].統(tǒng)計(jì)研究,1986,06:50-51.

[8]胡國(guó)亮,劉賢龍,胡曉云,劉 霞,張建華等.綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法與科研績(jī)效定量評(píng)價(jià)[J].2003,10(1),6-17.

[9]教育部.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行).教高廳〔2004〕21號(hào).