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    葉飛與“蛇口模式”

    2013-09-21 02:05:46吳殿卿
    黨史博覽 2013年2期
    關(guān)鍵詞:葉飛招商局交通部

    ■ 吳殿卿

    葉飛與“蛇口模式”

    ■ 吳殿卿

    30多年前廣東蛇口工業(yè)區(qū)的崛起,打破了新中國(guó)改革開(kāi)放的堅(jiān)冰,為繼之而起的沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū),乃至全國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)樹(shù)立了樣板和旗幟。 “蛇口模式”作為新中國(guó)改革開(kāi)放的標(biāo)志載入史冊(cè)。時(shí)任交通部部長(zhǎng)的開(kāi)國(guó)上將葉飛,是這一歷史工程的奠基者。當(dāng)年,他是怎樣靈感突至、冒著莫大的政治風(fēng)險(xiǎn)作出這一決策的?在改革開(kāi)放碩果累累,經(jīng)濟(jì)開(kāi)放已由沿海而內(nèi)陸、由東部而西部的今天,回憶這段歷史是頗有教益的。

    訪問(wèn)北歐四國(guó)得到啟示

    1977年5月9日至29日,交通部部長(zhǎng)任上的葉飛,率團(tuán)出訪了瑞典、芬蘭、丹麥、挪威等北歐四國(guó)。

    這是葉飛到交通部?jī)赡甓鄟?lái)第一次率團(tuán)出訪。此次出訪,原本具有很大禮儀性、政治性:一是應(yīng)瑞典交通大臣和芬蘭工商部部長(zhǎng)邀請(qǐng)對(duì)他們?cè)L華的回訪,丹麥、挪威屬于順訪;二是這些國(guó)家有意借此了解粉碎“四人幫”后中國(guó)的政治形勢(shì)是否穩(wěn)定,外交政策有何變化。但急于改變中國(guó)交通落后面貌、毫不隱諱自己奉行“拿來(lái)主義”的葉飛,卻使出訪帶上鮮明的專業(yè)考察的性質(zhì)。代表團(tuán)成員7人,除葉飛、交通部外事局副局長(zhǎng)袁庚、外交部一名兼翻譯的工作人員外,其余均系交通運(yùn)輸工程方面的專家。對(duì)此,葉飛有自己的見(jiàn)解:專心致力于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)考察,本身就是對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)是否穩(wěn)定的有力回答。

    瑞典、芬蘭等國(guó),普遍海運(yùn)發(fā)達(dá),技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn),且此前均同中國(guó)簽訂了政府間的海運(yùn)協(xié)定。葉飛率團(tuán)到訪,各國(guó)政府都很重視,不僅接待友好、周到,參觀考察的內(nèi)容也安排得非常豐富,幾乎有求必應(yīng)。前后半個(gè)多月的時(shí)間里,葉飛與代表團(tuán)成員一起參觀了斯德哥爾摩、哥德堡、赫爾辛基、奧斯陸和哥本哈根等港口,考察了滾裝船、純集裝箱船、多用途破冰船等各種功能的船舶,對(duì)大小不等的多家造船廠、與交通運(yùn)輸有關(guān)的研究機(jī)構(gòu),從技術(shù)到管理進(jìn)行了多側(cè)面的考察了解。參觀考察后,這些國(guó)家現(xiàn)代化的交通設(shè)備、科學(xué)有效的管理模式,給葉飛留下了難忘的印象。特別是他們重技術(shù)、重人才、重科研的管理理念,強(qiáng)烈的國(guó)際市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),以及通過(guò)港口保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的做法,對(duì)葉飛的思想觸動(dòng)很大。

    若干年后,葉飛還多次與人講起:出訪北歐四國(guó)的那些日子里,我腦海中經(jīng)常思考一個(gè)問(wèn)題,我國(guó)封建社會(huì)過(guò)于漫長(zhǎng),在帝國(guó)主義列強(qiáng)侵凌下,社會(huì)發(fā)展緩慢甚至停滯,但是大陸解放快30年了,為什么社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不快?人民生活水平提高仍然遲緩?為什么資本主義社會(huì)能做到的事,社會(huì)主義卻做不到?……如果我們還是(按)老辦法(走)下去,二三十年能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化嗎?葉飛還不時(shí)與同行的袁庚等人議論、探討:哪些東西可以“拿”回來(lái)為我所用?中國(guó)交通發(fā)展怎樣才能快些、更快些?

    晚年葉飛在回憶錄中,記述了當(dāng)時(shí)的思想:“我到交通部?jī)赡甓啵趪?guó)內(nèi)看的港口還沒(méi)有這次在北歐看的多。我原來(lái)看我國(guó)的碼頭機(jī)械一排排的,覺(jué)得很先進(jìn)。這次出去一看,才知道人家才是先進(jìn),我們已經(jīng)落后了。……真是百聞不如一見(jiàn)?!薄澳菚r(shí),真稱得上浮想聯(lián)翩。我與袁庚議論利用香港的設(shè)想:那里有交通部所屬的香港招商局,根據(jù)中央對(duì)港澳‘長(zhǎng)期打算,充分利用’的方針,是可以充分利用招商局的有利條件的?!?/p>

    此次出訪回國(guó)后,葉飛將利用香港招商局的問(wèn)題,列入了交通部重要的議事日程。

    交通部香港招商局,是駐在香港的一個(gè)百年老企業(yè)。新中國(guó)成立前,原是國(guó)民黨政府的產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)成立后,招商局在內(nèi)地的資產(chǎn)、員工被全部接管;1949年秋,招商局在香港的員工宣布起義,翌年初,政務(wù)院派員接管。當(dāng)時(shí),除將所屬的13艘舊船開(kāi)回內(nèi)地使用外,在香港保留職工20多人以及部分房舍、倉(cāng)庫(kù)等資產(chǎn),沿用招商局原名繼續(xù)對(duì)外營(yíng)業(yè)。20世紀(jì)五六十年代經(jīng)營(yíng)發(fā)展不大,主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。1971年后,周恩來(lái)抓了一下,讓其承擔(dān)對(duì)外買船任務(wù)后,逐漸有了較大發(fā)展。1975年葉飛任交通部長(zhǎng)后,在大批量購(gòu)買遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船的過(guò)程中,招商局再次發(fā)揮重要作用,借此其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了進(jìn)一步發(fā)展。

    訪問(wèn)北歐四國(guó)及此后不久交通部又組團(tuán)出訪聯(lián)邦德國(guó)考察萊茵河,所見(jiàn)所聞深深震動(dòng)、刺激了交通部上下。1978年5月,葉飛主持召開(kāi)由各省市交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì),討論制定了新中國(guó)第一個(gè)交通現(xiàn)代化規(guī)劃。1978年6月27日下午,葉飛和副部長(zhǎng)周惠、郭建出席國(guó)務(wù)院會(huì)議,向中共中央副主席李先念,國(guó)務(wù)院副總理王震、陳慕華、方毅、谷牧、康世恩等,匯報(bào)了交通部座談會(huì)情況和交通現(xiàn)代化規(guī)劃。在這次匯報(bào)中,葉飛第一次向中央領(lǐng)導(dǎo)正式提出了關(guān)于充分利用香港招商局的問(wèn)題。

    葉飛說(shuō):“我們感到,現(xiàn)在國(guó)家對(duì)設(shè)在香港的招商局利用得很不夠。交通部計(jì)劃今后要通過(guò)招商局,充分利用香港的資金、技術(shù),來(lái)為國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。利用招商局的有利條件,在香港籌建一個(gè)航運(yùn)公司,實(shí)行單獨(dú)經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算,目的是為國(guó)家賺取外匯。除了經(jīng)營(yíng)海上運(yùn)輸外,還可以在香港建設(shè)修船廠、浮船塢、鋼絲繩廠、尼龍纜廠和配件廠,發(fā)揮香港這個(gè)陣地在資金、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì),既為國(guó)家海運(yùn)服務(wù),又把生意做到境外去,為國(guó)家賺外匯,搞擴(kuò)大再生產(chǎn),同時(shí)積累、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。這是件一舉多得的事情?!?/p>

    李先念非常贊同葉飛的發(fā)言,當(dāng)即表態(tài)說(shuō):“對(duì)香港,我的意思是放手利用?,F(xiàn)在蘇聯(lián)都在香港建廠,我們?yōu)槭裁床桓悖课业囊庖?jiàn),不光是交通部這幾個(gè)廠可以搞,還可以搞它幾十個(gè)廠。香港是我們的嘛!搞100個(gè)廠也不算多。毛主席以前講過(guò),我們對(duì)香港是‘長(zhǎng)期打算,充分利用’。現(xiàn)在‘長(zhǎng)期打算’是長(zhǎng)期打算了,就是沒(méi)有‘充分利用’。交通部開(kāi)這個(gè)頭是好的?!?/p>

    會(huì)后,交通部黨組決定派袁庚去香港,對(duì)招商局的人力、物力等各方面情況進(jìn)行全面考察。行前,葉飛向袁庚交代:“要認(rèn)真考察一下,看這個(gè)機(jī)構(gòu)能否有用,能用到什么程度?!?/p>

    “充分利用香港招商局”全面啟動(dòng)

    1978年8月初,袁庚從香港回到北京。8月10日,他將對(duì)招商局的調(diào)查情況向交通部黨組作了匯報(bào)。他說(shuō),經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展,香港招商局現(xiàn)有干部、職工和船員6000余人,下屬機(jī)構(gòu)包括兩個(gè)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司,香港友聯(lián)修造船廠,新加坡船務(wù)代理公司,海通物料公司,遠(yuǎn)東驗(yàn)船公司等。這些單位都已摸索出了一些發(fā)展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),諸如怎樣與當(dāng)?shù)睾蛧?guó)外廠商建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,怎樣掌握國(guó)際航運(yùn)業(yè)動(dòng)向,怎樣將航運(yùn)與多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等,均具有一定競(jìng)爭(zhēng)力??傊?,香港招商局很有發(fā)展前途。

    交通部黨組聽(tīng)完匯報(bào)后一致認(rèn)為,既然基礎(chǔ)不錯(cuò),就要放手利用。要抓緊時(shí)間,凡能干的都盡快干起來(lái),并當(dāng)場(chǎng)作出決定,立即組織力量起草給中央的文件,即《關(guān)于充分利用香港招商局問(wèn)題的請(qǐng)示》。

    8月30日,交通部黨組再次召開(kāi)會(huì)議,專門(mén)研究香港招商局的利用問(wèn)題。這次會(huì)議,原則上通過(guò)了《關(guān)于充分利用香港招商局問(wèn)題的請(qǐng)示》 (以下簡(jiǎn)稱《請(qǐng)示》) 討論稿,同時(shí)作出決定:由交通部第一副部長(zhǎng)曾生兼任香港招商局董事長(zhǎng);交通部外事局副局長(zhǎng)袁庚任常務(wù)副董事長(zhǎng),駐香港主持日常工作。

    這一人事安排,葉飛是經(jīng)過(guò)慎重考慮確定的。曾生、袁庚兩人不僅政治堅(jiān)定、思想開(kāi)放,有強(qiáng)烈的革命責(zé)任感、事業(yè)心,且都是廣東人。戰(zhàn)爭(zhēng)年代,曾生擔(dān)任過(guò)香港海員工會(huì)書(shū)記、新四軍東江縱隊(duì)司令員,毗連香港的廣東省寶安縣當(dāng)年是東江縱隊(duì)的基本活動(dòng)地區(qū)。袁庚在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾擔(dān)任過(guò)東江縱隊(duì)的聯(lián)絡(luò)處長(zhǎng),解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期擔(dān)任過(guò)兩廣縱隊(duì)的作戰(zhàn)科長(zhǎng)、炮兵團(tuán)長(zhǎng)等職,新中國(guó)成立后轉(zhuǎn)業(yè)到中央機(jī)關(guān)工作?!拔母铩逼陂g,“四人幫”迫害原東江縱隊(duì)的干部,袁庚受牽連被關(guān)押多年,落實(shí)政策后調(diào)交通部任外事局副局長(zhǎng)。葉飛后來(lái)說(shuō):“當(dāng)時(shí)派到香港去工作,至少要具備三個(gè)條件:熟悉香港;會(huì)講廣東話;懂得市場(chǎng),會(huì)做生意?!彼裕?、袁兩人都是最佳人選。

    在這次會(huì)上,葉飛講了一段在當(dāng)時(shí)聽(tīng)來(lái)很“出格”,也曾經(jīng)頗受非議的話。他說(shuō):“駐香港的干部,要懂得做買賣、懂得廣東話、懂得資本主義經(jīng)營(yíng)方式的人,否則是要吃虧的。既然派袁庚去,就要授予袁庚在香港工作的權(quán)力。有些事情,他有權(quán)就地處理,不要事事請(qǐng)示。不能馭將于千里之外,馭將必?cái) T谙愀墼缤硎袃r(jià)都有變化,什么事情都要請(qǐng)示,那還行?!我們?cè)谙愀鄣臄傋雍艽螅姓隙細(xì)w招商局,袁庚同志總負(fù)責(zé),就是大老板,在香港就能拍板。只有涉及重大方針政策的問(wèn)題,要請(qǐng)示部里。其他業(yè)務(wù)工作,不要事事請(qǐng)示。經(jīng)營(yíng)方面,凡能賺錢(qián)的都辦,要跳出交通部業(yè)務(wù)的范圍??紤]問(wèn)題不能光從交通部的角度,要從國(guó)家的角度出發(fā)。體制完全改變,單立戶頭,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,就是和國(guó)內(nèi)斷線,不上繳財(cái)政,利滾利,滾雪球,這樣才能越滾越大。這樣做,實(shí)際上是利用香港為國(guó)家賺外匯,只是不通過(guò)財(cái)政部,而是由交通部自己上繳?!?/p>

    此后不久,社會(huì)上傳說(shuō)袁庚去香港前葉飛曾交代:到香港后,“除掉妓院、賭場(chǎng)不能干,什么賺錢(qián)都可辦”。為核實(shí)這句話,筆者查對(duì)了交通部當(dāng)年的會(huì)議記錄,如上的原話是沒(méi)有的,記錄上除前邊引的一段外,另有幾句是:“你去以后可以看,什么賺錢(qián)都可以干,如蓋旅館辦餐廳賺錢(qián),你可以搞。只要看準(zhǔn)了就可以干。授你權(quán),就是這個(gè)方針?!碑?dāng)然,為簡(jiǎn)單、扼要,說(shuō)成“除掉妓院、賭場(chǎng)不能干,什么賺錢(qián)都可辦”,意思上也不為錯(cuò)。

    10月9日,葉飛簽發(fā)了交通部黨組上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的《請(qǐng)示》件。

    從內(nèi)容上看,《請(qǐng)示》較一般同類文件的文字稍顯長(zhǎng)了些,主要是多了點(diǎn)這類文稿很少有的談?wù)J識(shí)的內(nèi)容。如《請(qǐng)示》開(kāi)頭部分寫(xiě)道:“由于‘四人幫’的干擾、破壞,我們的思想又沒(méi)有徹底解放,以致至今還沒(méi)有放手大干,喪失時(shí)機(jī),教訓(xùn)甚多。特別值得深思的是,盡管香港的資源、勞力都很缺乏,但近十年來(lái)竟新開(kāi)了三萬(wàn)多個(gè)工廠,產(chǎn)值增長(zhǎng)了十幾倍。速度之快,在資本主義世界也很突出。我們的條件比人家優(yōu)越,完全可以利用招商局這個(gè)現(xiàn)成基礎(chǔ),多辦一些事情,更多地為國(guó)家增加外匯收入,積累建設(shè)資金,引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備,為加速(實(shí)現(xiàn))四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)?!?/p>

    關(guān)于招商局的經(jīng)營(yíng),《請(qǐng)示》提出了一個(gè)24字的方針:“立足港澳,背靠國(guó)內(nèi),面向海外,多種經(jīng)營(yíng),買賣結(jié)合,工商結(jié)合?!?/p>

    關(guān)于發(fā)展規(guī)劃,《請(qǐng)示》提出:“進(jìn)一步發(fā)展一批中小型現(xiàn)代化交通工業(yè)和其他工業(yè)企業(yè);接受來(lái)料加工,裝配業(yè)務(wù);就地引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備和裝配線,聘請(qǐng)專家、技師,為國(guó)內(nèi)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員;興辦現(xiàn)代化建筑公司,承包港澳、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工程與建港任務(wù);抓住船價(jià)大跌時(shí)機(jī),增添一批新船或半新船,開(kāi)辟班輪航線,承辦旅游聯(lián)運(yùn),開(kāi)展對(duì)外攬載業(yè)務(wù);收購(gòu)超齡輪船,發(fā)展拆船業(yè),把廢鋼重?zé)捴剀垶楦鞣N鋼材;增設(shè)浮船塢修造國(guó)內(nèi)外船只;興建集裝箱碼頭,積累經(jīng)驗(yàn);購(gòu)進(jìn)或賣出與航運(yùn)有關(guān)的房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等。”

    關(guān)于資金,《請(qǐng)示》提出:“經(jīng)營(yíng)這些企業(yè)的資金來(lái)源,我們本著自力更生的精神,不向國(guó)家要投資。主要是就地籌集資金,依靠擴(kuò)大發(fā)展業(yè)務(wù),采取滾雪球的辦法,或向銀行貸款(包括向外資銀行抵押貸款),也可試行發(fā)股票和有價(jià)證券,多方設(shè)法吸引港澳與海外游資;并建議允許香港招商局的中轉(zhuǎn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)等業(yè)務(wù)每年約兩千萬(wàn)港幣的凈收入,從一九七九年起留用五年,不上繳財(cái)政,用以擴(kuò)大業(yè)務(wù)?!?/p>

    為提高辦事效率,《請(qǐng)示》建議:“鑒于港澳的資本主義競(jìng)爭(zhēng)激烈,情況瞬息多變,一定要改革上層建筑,簡(jiǎn)化審批手續(xù)。應(yīng)該確定(香港招商局)就地獨(dú)立處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)權(quán)。建議授權(quán)港澳工委可以一次批準(zhǔn)招商局動(dòng)用當(dāng)?shù)匚灏偃f(wàn)美元的權(quán)限,從事業(yè)務(wù)活動(dòng);可以批準(zhǔn)從港澳派去海外進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員,不必再報(bào)經(jīng)國(guó)內(nèi)審批?!?/p>

    這些意見(jiàn)和建議,在今天看來(lái)也許不算什么,但在“文革”剛結(jié)束,中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前,實(shí)在可以算得上斗膽陳言、石破天驚。

    10月12日,李先念就欣然簽批了。他在《請(qǐng)示》報(bào)告上字斟句酌地說(shuō):“擬同意這個(gè)報(bào)告。只要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓緊內(nèi)部整頓,根據(jù)華主席‘思想再解放一點(diǎn),膽子再大一點(diǎn),辦法再多一點(diǎn),步子再快一點(diǎn)’的指示,手腳可放開(kāi)些,眼光可放遠(yuǎn)些,可能比報(bào)告所說(shuō)的要大有可為?!?/p>

    此后幾天里,葉劍英、鄧小平、汪東興、王震等也很快圈閱批復(fù)。10月20日,《請(qǐng)示》稿批件退回到葉飛的辦公桌上。

    選址蛇口公社籌建工業(yè)區(qū)

    就在李先念簽批交通部《請(qǐng)示》的同一天,即1978年10月12日,葉飛在上海錦江飯店交通部整頓上海港工作隊(duì)的辦公地點(diǎn),主持召開(kāi)黨組會(huì)議,再次討論了對(duì)香港招商局的利用問(wèn)題。參加會(huì)議的除彭德清、陶琦、王西萍、程望副部長(zhǎng)等黨組成員外,在香港主持招商局日常工作的袁庚、買船小組負(fù)責(zé)人江波及上海部屬單位的幾位領(lǐng)導(dǎo),均列席會(huì)議。

    始終保持著軍人作風(fēng)的葉飛,是典型的急性子。此時(shí),他或許還不知道報(bào)送中央的《請(qǐng)示》李先念已經(jīng)簽批,但他堅(jiān)信中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)支持交通部的意見(jiàn),所以沒(méi)等文件批復(fù)即先行研究如何落實(shí)了。這次會(huì)議,本著葉飛提出的“用足用夠香港對(duì)外窗口、技術(shù)先進(jìn)優(yōu)勢(shì)”的精神,議定了落實(shí)《請(qǐng)示》的三條具體意見(jiàn):一、招商局總部可以設(shè)在香港,但工作要打出去,日本、舊金山、西歐都可以設(shè)分公司;二、考慮到操作方便,不適于用招商局名義的企業(yè),可以用灰色公司的名義,在歐洲共同體、日本分別設(shè)分公司;三、立即開(kāi)辦兩個(gè)拆船公司,香港一個(gè),內(nèi)地也要搞一個(gè)。

    對(duì)此,袁庚提出:“前幾年招商局曾想搞拆船公司,因?yàn)橄愀鄣仄ぬF,沒(méi)有搞成。我看在靠近香港的廣東大鵬灣可以搞一個(gè)?!贝蠹乙恢沦澇伤倪@一想法。接下來(lái),當(dāng)袁庚提出“這樣逐項(xiàng)落實(shí)起來(lái),工作過(guò)程中要突破一些國(guó)家原來(lái)規(guī)定的舊的框框”時(shí),葉飛接過(guò)話來(lái)說(shuō):“這個(gè)問(wèn)題看來(lái)要到國(guó)務(wù)院去提,不提不行。不突破這一步,就寸步難行。以買船為例,過(guò)去規(guī)定舊船由我們買,新船由外貿(mào)部買,現(xiàn)在還不是突破了!形勢(shì)變了非變不可。這個(gè)問(wèn)題,要在適當(dāng)時(shí)提出來(lái)。你們不要在下面扯皮,由我們來(lái)解決。要改革上層建筑。是不是事事都要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才辦?這叫奉公守法。但有時(shí)候、有些事這樣做不行,要沖破一些框框。怎么沖破?要有點(diǎn)膽量,但不能亂來(lái),看準(zhǔn)了就辦,否則怎么創(chuàng)造?當(dāng)然這不能亂來(lái),否則就要天下大亂。講這個(gè)主要是為了解放思想,不要受這個(gè)束縛。即使出一點(diǎn)毛病,我們替你們承擔(dān),你們放心好了?!?/p>

    會(huì)議結(jié)束后,葉飛又與袁庚個(gè)別磋商了建拆船廠的問(wèn)題。葉飛對(duì)袁庚說(shuō):“你回廣州后抓緊與廣東省領(lǐng)導(dǎo)同志商談在大鵬灣建拆船廠的事,要考慮搞大一點(diǎn)。由招商局在香港和廣東省邊界地區(qū)劃一塊地方建一片工業(yè)區(qū),地皮和勞動(dòng)力用廣東省的,資本、技術(shù)和設(shè)備用香港的,企業(yè)收益兩方分享,利益均沾。他們應(yīng)該會(huì)支持?!弊詈?,葉飛叮囑袁庚:我下月到西歐幾個(gè)國(guó)家出訪。定了的事你們先抓緊干,搞起來(lái)。

    11月17日,葉飛和國(guó)家經(jīng)委副主任郭洪濤率團(tuán)從北京出發(fā),前往西歐的荷蘭、比利時(shí)、聯(lián)邦德國(guó)三國(guó)考察訪問(wèn)。12月初,葉飛一行在聯(lián)邦德國(guó)考察萊茵河時(shí)接到了香港招商局電報(bào):代表團(tuán)結(jié)束訪問(wèn)返京時(shí),請(qǐng)葉部長(zhǎng)、郭副主任在香港短暫停留,聽(tīng)取招商局及在港單位的工作匯報(bào)。

    12月14日,葉飛、郭洪濤一行結(jié)束在西歐的訪問(wèn)到達(dá)香港。稍事休息、參觀,葉飛于16日下午和晚上,與郭洪濤一起連續(xù)聽(tīng)取了袁庚、招商局總經(jīng)理金石等幾位負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。

    袁庚于9月初正式到香港擔(dān)任招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)。到香港上任,袁庚一個(gè)人也沒(méi)有帶,招商局原來(lái)的干部未作變動(dòng)。他傳達(dá)了部里利用招商局的決定后,干部職工都很受鼓舞,很快便明確分工,分頭干了起來(lái)。短短3個(gè)多月的時(shí)間,有關(guān)買船、遠(yuǎn)洋運(yùn)營(yíng)、修船、船舶代理、倉(cāng)庫(kù)、碼頭等工作,都有相應(yīng)的發(fā)展和加強(qiáng)。友聯(lián)廠正準(zhǔn)備擴(kuò)建,計(jì)劃開(kāi)辦的新企業(yè),如集裝箱制造廠、無(wú)線電導(dǎo)航儀器廠(與日商合作)、玻璃纖維廠(與英商合作)、船舶物料五金公司,以及氧氣廠、新加坡修船廠、建筑公司等,均已啟動(dòng)籌備。

    關(guān)于建拆船公司的問(wèn)題,金石作了說(shuō)明:初步估算了一下,拆船廠占地面積很大,在香港買地皮太貴。準(zhǔn)備與廣東省、日商一并協(xié)商一下,到廣東大鵬灣一帶興建。我們辦,引進(jìn)日本的技術(shù)。投資比例,招商局占四成,廣東省和日商各占三成。

    袁庚具體匯報(bào)了與廣東省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商在大鵬灣建工業(yè)區(qū)的情況。袁庚說(shuō),我在11月22日已與廣東省革委會(huì)副主任劉田夫就建工業(yè)區(qū)一事進(jìn)行過(guò)交談,廣東省革委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陸熒也參加了。我向他們介紹了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《請(qǐng)示》件的批復(fù),介紹了部黨組、招商局籌建工業(yè)區(qū)的指導(dǎo)思想:考慮到香港地皮太貴,勞動(dòng)力也貴,把原擬建在香港的大部分企業(yè)移到港粵邊界的廣東一邊。這樣既可以大大降低生產(chǎn)成本,又可通過(guò)香港引進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),為產(chǎn)品銷售提供多方面的便利。同時(shí)還可以為廣東省解決一部分就業(yè)問(wèn)題。企業(yè)好了,廣東作為投資(地皮和其他生產(chǎn)條件)方,也可獲得相當(dāng)?shù)睦?。劉田夫?dāng)即表示贊成和支持,并表示,工業(yè)區(qū)用地可以在大鵬灣一帶選擇,建成后的管理也可以參考香港的一些做法。雙方約定,這一問(wèn)題等葉部長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)歸來(lái)經(jīng)香港到廣州時(shí),再進(jìn)一步商定。

    聽(tīng)了袁庚等人的匯報(bào),葉飛非常滿意。他表示:“同意你們這么辦,是符合中央精神的。在寶安縣沿海地區(qū)選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)牡胤絼澴鞴I(yè)區(qū),興辦有關(guān)工業(yè)企業(yè),立即就辦。我這次就去廣州和省委領(lǐng)導(dǎo)談,抓緊定下來(lái),然后由交通部和省委根據(jù)商談意見(jiàn)聯(lián)合向中央寫(xiě)個(gè)報(bào)告。”

    郭洪濤此前對(duì)交通部利用招商局的規(guī)劃知之不多,聽(tīng)了袁庚他們匯報(bào)后深受鼓舞,說(shuō):“你們的設(shè)想和規(guī)劃很好,按中央的指示辦吧!廣東省委同意后向中央寫(xiě)個(gè)報(bào)告。你們可以把這里作為交通部的技術(shù)后方,內(nèi)地搞不了的在這里搞,內(nèi)地培訓(xùn)不了的到這里培訓(xùn),作為交通部的基地?!?/p>

    12月18日,葉飛與郭洪濤、招商局總經(jīng)理金石、張振聲一起抵達(dá)廣州。此前,交通部副部長(zhǎng)曾生已先期到達(dá)。當(dāng)天,他們一起與廣東省革委會(huì)副主任劉田夫、王全國(guó)在省委招待所磋商了籌建工業(yè)區(qū)的問(wèn)題。

    首先由金石匯報(bào)招商局籌建工業(yè)區(qū)的構(gòu)想,以及需廣東省革委會(huì)解決的主要問(wèn)題:一、廠房用地;二、原材料進(jìn)口及產(chǎn)品出口免稅放行;三、非技術(shù)人員請(qǐng)省革委會(huì)安排。

    劉田夫態(tài)度十分積極,當(dāng)即表示:“除第二點(diǎn)省革委會(huì)無(wú)權(quán)允諾外,一、三兩個(gè)問(wèn)題都好解決。具體辦法,由陸熒副秘書(shū)長(zhǎng)和曾定若同志與招商局的同志們商談。”

    關(guān)于工業(yè)區(qū)地址選擇,招商局提出到沙頭角、蛇口、大鵬灣三個(gè)公社進(jìn)行實(shí)地考察,然后根據(jù)三地的地理、經(jīng)濟(jì)及水、電供應(yīng)等情況再作決定。

    王全國(guó)表示:招商局搞工業(yè)區(qū),要有配套設(shè)施,包括水、電、碼頭、道路和相應(yīng)的福利、文化、醫(yī)療設(shè)施。你們應(yīng)先去考察一下再定。

    金石提出:?jiǎn)T工的工資最好是根據(jù)按勞分配、多勞多得的原則,實(shí)行計(jì)件工資。工資額以不高于每人每月平均200元人民幣(含工人福利金及生產(chǎn)獎(jiǎng)金)。由招商局以外匯付給廣東省,換取人民幣付給工人。那年月,月工資200元是只有老資格“縣太爺”才能拿到的數(shù)。劉田夫、王全國(guó)不約而同地說(shuō):“可以?!?/p>

    雙方都有準(zhǔn)備,談得很順利。葉飛見(jiàn)主要問(wèn)題都談到了,均無(wú)異議,遂對(duì)金石他們說(shuō):既然如此,那下一步就是你們和廣東省革委會(huì)的同志根據(jù)商談的情況,聯(lián)合向中央寫(xiě)個(gè)報(bào)告。

    對(duì)于工業(yè)區(qū)的地址選擇,招商局高度重視。金石、張振聲等進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)地考察,經(jīng)綜合考慮、比較,最后選定在蛇口公社。12月24日,大家一起向劉田夫匯報(bào):“認(rèn)為工業(yè)區(qū)建在蛇口比較有利。”劉田夫表示同意,并當(dāng)即向在場(chǎng)的廣東省革委會(huì)、寶安縣的同志說(shuō):“招商局是駐在香港的交通部的機(jī)構(gòu),不是資本家的產(chǎn)業(yè)。對(duì)充分利用招商局,國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn),是有紅頭文件的。應(yīng)該放手讓招商局干,先干起來(lái)再說(shuō),然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步發(fā)展。招商局干起來(lái)了,對(duì)地方也是一個(gè)很好的促進(jìn)。”

    1979年1月上旬,招商局和廣東省革委會(huì)的有關(guān)同志共同起草了《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

    《報(bào)告》起草好后,經(jīng)在廣州的曾生審閱修改,劉田夫、王全國(guó)等廣東省革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽批后,招商局于1月10日派專人送往北京,由葉飛簽發(fā)呈報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

    “蛇口模式”應(yīng)運(yùn)而生

    1978年12月底,作為新中國(guó)改革開(kāi)放標(biāo)志的中共十一屆三中全會(huì)勝利閉幕。會(huì)議公報(bào)明確,要把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。這使葉飛更堅(jiān)定了創(chuàng)建蛇口工業(yè)區(qū)的信心。

    1979年1月26日,他簽發(fā)了交通部與廣東省共同呈報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院的《報(bào)告》。同時(shí),他向李先念建議:在廣州主持這項(xiàng)工作的袁庚同志現(xiàn)在北京,若需了解具體情況,可由他當(dāng)面匯報(bào)。

    1月31日上午,李先念與國(guó)務(wù)院副總理谷牧召見(jiàn)袁庚及交通部副部長(zhǎng)彭德清,聽(tīng)取了袁庚關(guān)于建蛇口工業(yè)區(qū)的匯報(bào)。袁庚熟悉情況又作了準(zhǔn)備,匯報(bào)得很系統(tǒng)。從招商局的歷史到目前的情況,從香港經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)到創(chuàng)建蛇口工業(yè)區(qū)的指導(dǎo)思想,以及工業(yè)區(qū)的發(fā)展前景等,都作了介紹和說(shuō)明。李先念、谷牧聽(tīng)得非常認(rèn)真,不時(shí)插話提出問(wèn)題,或?qū)υ膮R報(bào)給予評(píng)論、肯定。當(dāng)匯報(bào)到要求在蛇口劃出一塊地作為招商局的工業(yè)用地時(shí),袁庚隨手呈上一張地圖。李先念用鉛筆在地圖上畫(huà)了一下,說(shuō):“給你一塊地可以,就給這個(gè)半島(指南頭以南的半島)吧!你要賺外匯,要向國(guó)家繳稅——廣東拿了30%,其實(shí)就是繳稅?!?/p>

    袁庚匯報(bào)完,李先念、谷牧都很滿意。李先念拍著手里的《報(bào)告》問(wèn)谷牧:“招商局他們這個(gè)報(bào)告,你看怎樣批好?”

    袁庚趁機(jī)提出:“《報(bào)告》中關(guān)于免稅進(jìn)出口的問(wèn)題,是根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》第四條提出的?,F(xiàn)在只要中央點(diǎn)個(gè)頭,在《報(bào)告》上面簽個(gè)字,這塊地皮的價(jià)值就大大提高了?!崩钕饶钏煺f(shuō):“好,我批!”一邊說(shuō)著,一邊在《報(bào)告》上批道:“擬同意。請(qǐng)谷牧同志召集有關(guān)同志議一下,就照此辦理。先念,1979.1.31?!?/p>

    2月1日,葉飛與彭德清、袁庚一起召集交通部有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),具體研究了《報(bào)告》落實(shí)問(wèn)題。在具體分析了各部門(mén)在蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)中承擔(dān)的職責(zé)后,葉飛強(qiáng)調(diào):這是當(dāng)前全部的工作重點(diǎn)、中心,要把最強(qiáng)的力量拿上去,以最快的速度搞起來(lái)。

    2月2日,谷牧遵照李先念的指示召集國(guó)務(wù)院有關(guān)人員開(kāi)會(huì),研究招商局建設(shè)蛇口工業(yè)區(qū)的問(wèn)題。他向與會(huì)人員傳達(dá)了李先念的批示精神,要求各部門(mén)、各單位都要盡可能給予配合和支持。

    2月11日,交通部統(tǒng)一組織的一個(gè)35人的工作隊(duì),包括1名總工程師和各方面專家、技術(shù)人員34人,登上南下的列車。他們的任務(wù)是到廣東省寶安縣蛇口公社進(jìn)行實(shí)地考察,擬訂工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃和“五通一平”(通水、通電、通航、通車、通信,平整土地)工程方案。

    2月28日,招商局與廣東省公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、交通部第四航務(wù)工程局正式簽訂了蛇口工業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)委托書(shū)。

    就這樣,蛇口工業(yè)區(qū)在人們新奇、疑惑的目光中破土動(dòng)工了。首期開(kāi)發(fā)一平方公里的土地,建設(shè)了通往香港的客貨運(yùn)碼頭、變電站、供電線路、引水工程、通信工程,以及一些商品住宅和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。施工過(guò)程中,拓荒者們借鑒香港企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),率先引進(jìn)國(guó)外通行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,振聾發(fā)聵地叫響了“時(shí)間就是金錢(qián),效率就是生命”的口號(hào)……同年4月,就在蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)行得熱火朝天的時(shí)候,廣東省領(lǐng)導(dǎo)在一次中央會(huì)議上提出了發(fā)揮毗鄰香港、華僑眾多的優(yōu)勢(shì),在深圳地區(qū)劃出一塊地方設(shè)置類似海外的出口加工區(qū)吸引外商投資辦企業(yè)的設(shè)想。這一設(shè)想得到中央領(lǐng)導(dǎo)的首肯。同年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了廣東省的這一報(bào)告,同意試辦“出口特區(qū)”。

    隨著沿海特區(qū)的開(kāi)辟,蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)過(guò)程中率先采用的利用銀行貸款,邊投資邊獲益再投進(jìn)去擴(kuò)大收益的做法,以及吸收外來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的做法等,很快被稱為“蛇口模式”廣泛傳播開(kāi)來(lái),對(duì)沿海各大城市陸續(xù)開(kāi)始的改革開(kāi)放、特區(qū)建設(shè),起到了示范和推動(dòng)作用。

    在蛇口工業(yè)區(qū)全面啟動(dòng)后的1979年2月底,開(kāi)國(guó)上將葉飛離開(kāi)交通部,再披戎裝,擔(dān)任了海軍第一政治委員。但他仍然密切關(guān)注著蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展。他不僅自己多次前往視察,還帶著海軍的領(lǐng)導(dǎo)同志前往參觀。他還多次邀請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到蛇口視察,指導(dǎo)蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)建?!?/p>

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