解讀合肥“1331”空間新格局

■專題策劃：楊 偉 秦繼平 鄭家余 王毓江 執(zhí)行：汪名旵 丁忠國

2011年安徽省行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷地級巢湖市，將原巢湖市轄區(qū)一分為三，其中的居巢區(qū)和廬江縣劃歸合肥市。區(qū)劃調(diào)整后的合肥，面臨更開放的區(qū)域格局和更廣闊的發(fā)展空間。而從加速安徽崛起的戰(zhàn)略高度決策，合肥將被打造成長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市，實(shí)現(xiàn)從“中部增長極”到“長三角第四極”的華麗轉(zhuǎn)身，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)。

新機(jī)遇、新起點(diǎn)和新使命使得未來新合肥的發(fā)展令人充滿期待。合肥如何定位未來的發(fā)展？其發(fā)展空間如何布局？需要哪些方面支撐？大合肥“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略一一給出了答案。

大合肥的新藍(lán)圖

為了在更大的尺度上支撐城市發(fā)展，對合肥城市空間戰(zhàn)略格局進(jìn)行調(diào)整可謂順理成章、應(yīng)時(shí)而作。

2012年10月，合肥市十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》修訂情況進(jìn)行了審議。由于區(qū)劃調(diào)整，《綱要》做了相應(yīng)修訂，明確提出合肥將構(gòu)筑“1331”市域空間發(fā)展新格局。

《綱要》修訂稿中，提出將優(yōu)化提升主城區(qū)，濱湖新區(qū)要成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范區(qū)。同時(shí)，打造一批城市副中心，即特色發(fā)展巢湖市，按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等高對接；綜合拓展廬江城區(qū)，建成南部副中心；優(yōu)質(zhì)建設(shè)長豐縣城，打造北部副中心。此外，新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地和巢北產(chǎn)業(yè)基地等新型產(chǎn)業(yè)基地，和巢湖生態(tài)文明示范區(qū)也被寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃綱要。

事實(shí)上，構(gòu)建“1331”新格局并非第一次出現(xiàn)。2012年初，合肥啟動(dòng)了《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與發(fā)展旅游規(guī)劃》方案(簡稱“大合肥”規(guī)劃方案)編制工作，由五家設(shè)計(jì)單位正式開展規(guī)劃編制。其中，在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合體的方案中，就提到強(qiáng)化城市與巢湖的共生聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善和提升都市區(qū)空間功能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“1331”市域空間戰(zhàn)略。

最終的“大合肥”規(guī)劃方案各取其長，由五個(gè)方案整合而成，繪就了大合肥發(fā)展的新藍(lán)圖?！耙越ㄔO(shè)全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市為目標(biāo)，以提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力為核心，堅(jiān)持‘生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團(tuán)拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯’的思路，統(tǒng)籌空間資源配置利用，構(gòu)筑‘1331’市域空間發(fā)展新格局，以前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展”，合肥市新的發(fā)展格局正式納入新版“十二五”規(guī)劃之中。

大戰(zhàn)略的新格局

所謂“1331”市域空間格局具體是指，1個(gè)主城區(qū)、3個(gè)外圍城區(qū)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)環(huán)巢湖地區(qū)，由此組成的多主題、多特色、多模式發(fā)展的8大重點(diǎn)地區(qū)。

“1331”的提出，運(yùn)用了“九龍攢珠”的先祖智慧，體現(xiàn)了“城湖共生”的理念，也借鑒了杭州、南京等城市空間發(fā)展得失，形成了“雙心兩扇兩翼”的空間?！皟尚摹薄鞘兄髦行牡睦铣侵行?、中央商務(wù)帶，徹底打破單中心結(jié)構(gòu);兩扇——與生態(tài)融合的北扇、南扇功能創(chuàng)新空間，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體;兩翼——產(chǎn)業(yè)發(fā)展東翼、西翼，通過重構(gòu)解決工業(yè)圍城。

重中之重的“1”將優(yōu)化提升主城區(qū)。總體思路是升級和疏解工業(yè)，提升綜合服務(wù)水平，大力改善宜居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。具體將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分工業(yè)向外圍疏解，重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和智慧型產(chǎn)業(yè)，鞏固在高端制造業(yè)方面的地位;提升綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)合肥作為省會(huì)的區(qū)域影響力，強(qiáng)化長三角第四極應(yīng)有的中心城市服務(wù)功能;推進(jìn)主城區(qū)整體“優(yōu)二進(jìn)三”和局部“退二進(jìn)三”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)化的大都市，大力改善宜居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第一個(gè)“3”則指打造3個(gè)城市副中心。規(guī)劃在優(yōu)化1個(gè)主城區(qū)的同時(shí)，提出特色發(fā)展巢湖城區(qū)、綜合拓展廬江城區(qū)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)長豐城區(qū)，打造巢湖、廬江、長豐3個(gè)城市副中心。

特色發(fā)展巢湖城區(qū)?？傮w思路：控制規(guī)模、提高檔次、純化功能、突出旅游度假。突出優(yōu)良生態(tài)景觀和人文資源方面的優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)半湯溫泉資源，挖掘歷史街區(qū)特色，擁湖特色發(fā)展，建設(shè)濱湖宜居城市。積極推動(dòng)有利于發(fā)揮濱湖和溫泉特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如旅游業(yè)、休閑業(yè)、會(huì)展和文體服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等等。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，適當(dāng)控制城市規(guī)模。控制工業(yè)發(fā)展，適當(dāng)發(fā)展一些無污染的工業(yè)類型，主要工業(yè)用地拓展依托生態(tài)容量相對較大的巢北地區(qū)。

綜合拓展廬江城區(qū)?？傮w思路：結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展農(nóng)副加工，并承接部分先進(jìn)制造。綜合拓展廬江城市功能，成為合肥市域的南部副中心。利用長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，承接部分先進(jìn)制造業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品物流與加工傳統(tǒng)，承擔(dān)合肥城區(qū)向外轉(zhuǎn)移的商貿(mào)物流功能，發(fā)展成為地區(qū)商貿(mào)、物流等公共服務(wù)重要節(jié)點(diǎn)。冶父山鎮(zhèn)納入廬江城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

優(yōu)質(zhì)建設(shè)長豐城區(qū)。總體思路：打造合淮一體化共建平臺(tái)，突出生態(tài)保護(hù)，承接高新產(chǎn)業(yè)。打造合淮一體化的共建平臺(tái)。承接部分高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展新型制造、汽車配件、環(huán)保建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)。突出對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尤其重視作為淮南和長豐共同水源地的瓦埠湖流域的生態(tài)保護(hù)。與淮南山南新區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享。

另一個(gè)“3”則指拓展“大合肥”產(chǎn)業(yè)空間。在未來的“大合肥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中心城市工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙支撐，整體優(yōu)二進(jìn)三、局部退二進(jìn)三，拓展以巢北產(chǎn)業(yè)新城、廬南重化基地、臨空科技園區(qū)等新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成東翼、西翼“兩翼齊飛”新格局，為主城區(qū)騰出寶貴的空間資源，帶動(dòng)市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

巢北產(chǎn)業(yè)新城：合肥未來產(chǎn)業(yè)拓展的戰(zhàn)略空間。位于東翼的巢北產(chǎn)業(yè)新城，定位合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)、合肥未來產(chǎn)業(yè)拓展的戰(zhàn)略空間，兼顧巢湖發(fā)展，以高端裝備制造為重點(diǎn)。總體的發(fā)展思路將依托柘皋、欄桿集原有鎮(zhèn)區(qū)以及城鐵站點(diǎn)啟動(dòng)。以柘皋為依托的南部片區(qū)主要為巢湖市產(chǎn)業(yè)拓展地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展清潔型先進(jìn)制造業(yè)。以欄桿為依托的北部片區(qū)主要作為合寧走廊上的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造。

廬南重化基地：合肥集中發(fā)展循環(huán)重化的唯一適宜區(qū)。西翼廬南重化基地定位合肥集中發(fā)展循環(huán)重化的唯一適宜區(qū)，兼顧廬江發(fā)展，以鋼鐵、化工為重點(diǎn)。規(guī)劃人口規(guī)模10萬人?？傮w發(fā)展思路，將依托廬南礦產(chǎn)資源，以循環(huán)重化為特色，對接皖江經(jīng)濟(jì)帶。利用廬南豐富的鐵礦、硫鐵礦、銅礦資源，發(fā)展礦業(yè)采選以及后續(xù)硫基化工、鋼鐵、冶金建材、金屬深加工等產(chǎn)業(yè)。本區(qū)生態(tài)承載力相對較高，適于承接中心城區(qū)外遷的化工企業(yè)，建設(shè)循環(huán)重化園區(qū)，成為市域南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)和對接皖江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。東部龍橋-礬山片區(qū)以采礦、冶金、鋼鐵行業(yè)為主，西部泥河片區(qū)主要發(fā)展循環(huán)重化。

臨空科技園區(qū)：生態(tài)型的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。西翼空港科技園區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模15—20萬人，將發(fā)揮空港優(yōu)勢，引入地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，吸引科技、人才等要素集聚，建設(shè)生態(tài)型的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新利用各項(xiàng)發(fā)展資源，構(gòu)建新型發(fā)展空間，建設(shè)成為市域以臨空產(chǎn)業(yè)為特色的增長極。重點(diǎn)發(fā)展高新制造、電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)。

“1331”中的最后一個(gè)“1”是創(chuàng)新利用環(huán)巢湖資源，打造“一湖十鎮(zhèn)秀九區(qū)”，建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。

環(huán)巢湖地區(qū)總體發(fā)展思路是保護(hù)環(huán)巢湖自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新利用各類資源，建設(shè)新型城鄉(xiāng)空間和環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。具體將保護(hù)環(huán)巢湖地區(qū)的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新利用各類景觀、人文、農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)新型城鄉(xiāng)空間。嚴(yán)格保護(hù)巢湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，在南淝河河口地區(qū)圍繞濕地生態(tài)建設(shè)形成發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)的空間，在杭埠河河口濕地地區(qū)主要發(fā)展?jié)竦芈糜?、文化體驗(yàn)等。在巢湖北岸黃麓、烔煬等地依托有機(jī)化的鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游接待功能，在巢湖南岸的白山、盛橋等地建設(shè)特色小城鎮(zhèn)、發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。

大規(guī)劃的新發(fā)展

規(guī)劃對于一個(gè)城市的定位和發(fā)展起著關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。合肥的城市發(fā)展規(guī)劃一直以來都在全國有著重要影響。

從建國以來直到上世紀(jì)九十年代，合肥的城市空間一直保持著“風(fēng)扇形”總體格局，城市空間與綠楔交錯(cuò)，生態(tài)環(huán)境與城市生活完美融合。合肥以老城區(qū)為中心，向東、北、西南三翼伸展，田園楔入的“風(fēng)扇形”城市布局被規(guī)劃界譽(yù)為“合肥模式”，成為全國城市三大經(jīng)典規(guī)劃模式之一。1992年，“全國城市建設(shè)工作會(huì)議”上，合肥“以環(huán)城公園為骨架，特點(diǎn)鮮明的園林城市建設(shè)途徑”得到會(huì)議的高度評價(jià)，合肥與北京、珠海成為國家首批“全國園林城市”。

“雙心兩扇兩翼”結(jié)構(gòu)示意圖

1995的合肥總規(guī)修編，針對當(dāng)時(shí)合肥城市規(guī)模擴(kuò)張迅速，空間拓展呈現(xiàn)出內(nèi)部“攤大餅”、外部無序發(fā)展態(tài)勢，提出構(gòu)建向西南方向發(fā)展，適當(dāng)向東、西兩個(gè)方向發(fā)展，控制城市向北過度擴(kuò)展；保持風(fēng)扇形城市用地形態(tài)，“一主四副”的多中心、多組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)。而2006版合肥總規(guī)進(jìn)一步明確了合肥的發(fā)展方向，重點(diǎn)向南、向西發(fā)展，建設(shè)濱湖新區(qū)、科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范基地，適度向北部、東部和西南部發(fā)展；構(gòu)建一個(gè)主城、四個(gè)外圍城市組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)的“141”總體空間框架。

“141”戰(zhàn)略可以說是在新時(shí)期、新形勢下對合肥原有“風(fēng)扇”結(jié)構(gòu)的繼承和發(fā)揚(yáng)?！?41”城市發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)開放的突破行政區(qū)劃束縛的城市空間發(fā)展框架，不但對規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展具有指導(dǎo)意義，也對規(guī)劃期以外的未來發(fā)展具有引導(dǎo)和控制作用?！?41”戰(zhàn)略不但指導(dǎo)中心城區(qū)的城市空間拓展，也指導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)的城市空間有序拓展，對于維持合肥山水城市格局、營造美好城市空間有著重要作用。隨著“141”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，原來在城市周邊的大蜀山、南淝河的南段都將被包含在城市建城區(qū)當(dāng)中，形成山水入城的城市格局，同時(shí)小蜀山、北部的江淮分水嶺和巢湖成為更大范圍上的城市山水背景。

如果說“141”戰(zhàn)略是對合肥原有“風(fēng)扇”城市結(jié)構(gòu)的繼承和發(fā)揚(yáng)，那么新的“1331”空間格局則是對“141”結(jié)構(gòu)的拓展和深化?！?331”中的合肥主城區(qū)涵蓋了原來的“141”整體，此外面對擴(kuò)大的市域格局，提出巢湖城區(qū)、廬江城區(qū)、長豐城區(qū)3個(gè)副中心城區(qū)，作為新合肥市域發(fā)展的增長極。從交通、區(qū)位、資源、生態(tài)等多限制要素出發(fā)，識(shí)別出巢北、廬南、空港3大片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，作為未來合肥產(chǎn)業(yè)外溢和轉(zhuǎn)移承接的主要區(qū)域。對生態(tài)地位重要的環(huán)巢湖地區(qū)，提出創(chuàng)新利用的發(fā)展對策，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和有機(jī)利用的關(guān)系。通過對市域空間的統(tǒng)籌考慮和綜合安排，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展路徑，從而有效指導(dǎo)合肥未來城鄉(xiāng)空間的發(fā)展。、

大建設(shè)的新支撐

大城建設(shè)，交通條件至關(guān)重要。

合肥地處中國中部，是我國東西走廊和南北通道的交匯點(diǎn)，在全國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮著重要作用。“十一五”以來，合肥市堅(jiān)持以“高效、便捷、安全、生態(tài)、和諧”為目標(biāo)，努力打造重要的現(xiàn)代化區(qū)域性綜合交通樞紐，通過推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場、港口、航道等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了以高速公路、客運(yùn)專線為骨架，航空、水運(yùn)為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代交通體系。

公路交通發(fā)展迅速。“十一五”以來，合肥市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、建設(shè)快、標(biāo)準(zhǔn)高，已形成內(nèi)聯(lián)外通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。截至2011年底，全市公路總里程達(dá)15738公里。其中，高速公路總里程達(dá)427公里，全長106公里的繞城高速全線貫通，形成“一環(huán)六射”的基本格局，在全國公路運(yùn)輸格局中的樞紐地位日益顯現(xiàn)?！?+2”出城口道路改建步伐加快，新建出城口道路全部按雙向8～12車道的市政道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建了主城區(qū)與各組團(tuán)一刻鐘快速交通圈。同時(shí)，全面推進(jìn)以“村村通水泥路”工程為主的農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到14307公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村的瀝青（水泥）路貫通率達(dá)到百分之百。公路網(wǎng)的形成促進(jìn)了樞紐功能的充分發(fā)揮，道路運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)力持續(xù)增長，道路客貨運(yùn)量和客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大幅提升。

"1331"空間結(jié)構(gòu)圖

區(qū)域性鐵路樞紐初步形成。合寧、合武高鐵通車，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)以內(nèi)到南京，2小時(shí)到上海、武漢；合蚌客運(yùn)專線于2012年10月16日正式通車運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)4小時(shí)內(nèi)到北京；開工建設(shè)合肥鐵路樞紐南環(huán)線和高鐵南站、合福客運(yùn)專線、商合杭客運(yùn)專線；合肥火車站改造后，候車區(qū)面積從6000多平方米擴(kuò)大到近1萬平方米；旅客流量從2006年的840萬人次增至2011年的1792萬人次，增幅達(dá)113%?！笆晃濉币詠?，合肥鐵路運(yùn)輸共發(fā)送旅客9378萬人次，貨物運(yùn)輸量達(dá)5858萬噸。

水運(yùn)交通突飛猛進(jìn)。“十一五”以來，合肥水路運(yùn)輸貨運(yùn)量、港口吞吐量呈爆發(fā)式增長。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資近8.5億元，是“十五”時(shí)期的8.5倍；港口吞吐量累計(jì)完成10750萬噸，是“十五”時(shí)期的3倍；新增5個(gè)千噸級泊位，碼頭泊位數(shù)119個(gè)，是“十五”時(shí)期的1.8倍。截至目前，全市航道通航里程達(dá)562.5公里，Ⅳ級以上航道158.1公里，占通航里程的28.1%。合肥港綜合碼頭一期和熔安動(dòng)力專用碼頭投入運(yùn)營，裕溪和巢湖復(fù)線船閘改建完成，合肥港綜合碼頭二期、東華碼頭、皖港碼頭、店埠河航道、合裕航道先后開工建設(shè)，水路運(yùn)輸前景廣闊。

航空運(yùn)輸能力大為增強(qiáng)。航空運(yùn)輸具有速度快、效率高、受地形限制較小等特點(diǎn)。近年來，合肥以建設(shè)區(qū)域性特大城市為目標(biāo)，大力發(fā)展航空業(yè)。駱崗機(jī)場通航城市達(dá)47座，共有20家航空公司執(zhí)飛50余條航線，其中國際和地區(qū)航線6條，直飛港澳臺(tái)地區(qū)和韓國、新加坡等國家；“十一五”以來，累計(jì)完成旅客吞吐量1801.16萬人次、貨郵吞吐量22.72萬噸。而隨著4 E級合肥新橋國際機(jī)場的正式投入運(yùn)行，合肥的航空運(yùn)輸能力將進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

隨著合肥“1331”新的空間格局的確定，更需要便捷的交通網(wǎng)絡(luò)來支撐。為此，對外交通方面，《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》“獻(xiàn)計(jì)”：增建至西安、南昌和鄭州的客運(yùn)專線；加密高速路網(wǎng)，無縫對接長三角；提升高速鐵路輻射力度，預(yù)留合武、合寧鐵路由時(shí)速200公里提級為350公里的條件。承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐呼之欲出。

城市自身交通方面，該規(guī)劃為合肥設(shè)計(jì)了一條城際鐵路環(huán)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)多站點(diǎn)城際服務(wù)。城際軌道兼顧外圍區(qū)縣，外圍區(qū)縣適時(shí)建設(shè)中低運(yùn)量軌道；在合肥南部的繞城高速基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出增加西繞城高速方案，疏解合淮阜高速城區(qū)段過境交通壓力；規(guī)劃設(shè)計(jì)通過合巢新城高速，服務(wù)地區(qū)發(fā)展，并兼顧服務(wù)巢湖半島旅游，通過合寧高速連接線分離東西向、南北向過境交通流。

另外，《發(fā)展規(guī)劃》提出在“1331”體系內(nèi)各組團(tuán)間主要經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)兩條以上一級公路銜接，主要城鎮(zhèn)帶提供快速路服務(wù)，以提升中心城區(qū)輻射能力?！?/p>