重慶兩江新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式探析

王江，羅仕偉

旅游的產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展是服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)拓展的一種積極表現(xiàn)，是旅游業(yè)發(fā)展的重要方向和必要手段。它可以帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展，是促使旅游業(yè)獲得長久生命力的重要戰(zhàn)略舉措[1]。隨著重慶兩江新區(qū)的成立，該區(qū)的旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，理應(yīng)得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。

一、相關(guān)文獻回顧

哈佛大學教授邁克爾·波特（Porter 1998）將產(chǎn)業(yè)集聚定義為：在某一特定區(qū)域下的一個領(lǐng)域內(nèi)大量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)在空間上集聚的現(xiàn)象。我國學者大多亦將旅游產(chǎn)業(yè)集聚理解或者解釋為一種集聚現(xiàn)象[1-6]?？偟恼f來，它是大量與游者的旅游行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上的集聚，并由此形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和持續(xù)優(yōu)勢的現(xiàn)象[1]。目前可歸納為旅游產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象有：主題公園、旅游度假區(qū)、環(huán)城游憩帶、著名景區(qū)景點周圍等[3]。旅游產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源自其正向效應(yīng)，如實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、降低經(jīng)營成本、擴大客源、建立創(chuàng)新機制、提供旅游專門人才市場、增強旅游企業(yè)相互間的信任、促進非正式交流的良好環(huán)境，以及還有利于產(chǎn)生并加強互動性極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)等[4]。對于如何評價區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚，陳紹友認為應(yīng)當從以下四方面考慮[6]：旅游經(jīng)濟發(fā)展實力、旅游品牌效應(yīng)、旅游企業(yè)間聯(lián)系以及政府部門間協(xié)作。馮衛(wèi)紅認為，旅游產(chǎn)業(yè)集聚的動因包括旅游產(chǎn)業(yè)的特性要求、外部經(jīng)濟效應(yīng)和政府規(guī)劃的促動，三者共同推動了旅游產(chǎn)業(yè)的集聚[5]。陳梅等人認為影響旅游產(chǎn)業(yè)集聚的因素為旅游資源稟賦、區(qū)位與可進入性、規(guī)模經(jīng)濟與收益遞增、市場需求、消費者偏好、市場關(guān)聯(lián)及政府政策與發(fā)展環(huán)境等[2]。本文的出發(fā)點也是從其動力影響因素開始的。

二、兩江新區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

重慶兩江新區(qū)是內(nèi)陸唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東，包括江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)，規(guī)劃面積1200km2，其中可開發(fā)建設(shè)面積550km2。其功能定位為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗的先行區(qū)；內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心；內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口[7]。兩江新區(qū)的不斷開發(fā)，必將對兩江地區(qū)乃至整個重慶的旅游發(fā)展起到一個極核帶動作用。盡管重慶兩江新區(qū)正式成立至今不過兩年多時間，相關(guān)數(shù)據(jù)資料也十分缺乏，對本研究造成很大困難，可以說具備的研究基礎(chǔ)很薄，但這并不妨礙我們進行初步而較為粗糙的分析。從2010年和2011年旅游接待情況可看出，兩江新區(qū)旅游業(yè)呈持續(xù)快速發(fā)展狀，前景十分廣闊（表1）。以江北區(qū)為例，該區(qū)積極開展招商引資，在西部旅游博覽會上成功簽約4.25億元；第十三屆都市旅游節(jié)五寶喬木園簽約10億元；昆明國內(nèi)旅游交易會、海峽兩岸臺北旅展的成功舉辦等，為提升江北旅游知名度打下堅實的基礎(chǔ)。都市旅游和近郊休閑旅游帶動我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。重點打造了鐵山坪森林公園、觀音橋商圈4A級都市旅游區(qū)、鴻恩寺森林公園和北濱路沿線景觀，建成投用國家標準的鐵山坪登山健身步道，引進和新辦旅行社11家，全區(qū)現(xiàn)有旅行社72家。全年接待國內(nèi)游客1400萬人次，比上年增長100%；國內(nèi)旅游收入32億元，比上年增長36.0%；接待入境國際旅游者10萬人次，比上年增長-12.0%；國際旅游外匯收入2033萬美元，比上年增長-23.8%[8-9]。

表1 兩江新區(qū)2011年旅游業(yè)發(fā)展情況表

三、兩江新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式分析

旅游產(chǎn)業(yè)集聚的目的是利潤最大化，集聚的動力直接源于客源市場和旅游資源稟賦[4]，也源于包括交通區(qū)位、政策作用、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的因素。

（一）旅游資源驅(qū)動型的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

由于大多旅游資源的不可移動性，資源稟賦的差異造成了不同的吸引力，擁有核心吸引力的資源就會吸引相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)，形成集聚現(xiàn)象。兩江新區(qū)內(nèi)目前開發(fā)的旅游資源有：國家級風景名勝區(qū)3個、省級風景名勝區(qū)兩個；國家級森林公園1個、市級森林公園5個；文物古跡類較多，元代至今共11處；不乏有國家級景區(qū)，如鐵山坪森林公園—銅鑼峽溫泉資源區(qū)、繁華都市-江北城資源區(qū)，另有?。ㄊ校┘壘包c多個[10]。以縉云山國家自然保護區(qū)為例，該景區(qū)位于北碚區(qū)嘉陵江溫塘峽畔，為全國首批重點風景名勝區(qū)之一、國家4A級旅游區(qū)，素有“川東小峨眉”之稱，具巴山蜀水幽、險、雄、奇、秀的突出特征。其氣候環(huán)境宜人、動植物資源豐富、歷史文化資源豐富，吸引了大批客源，也吸引大批與旅游相關(guān)的企業(yè)，旅游經(jīng)濟效益凸現(xiàn)。

（二）旅游客源市場驅(qū)動型的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

這一現(xiàn)象主要出現(xiàn)在大城市。這些城市可能為高級別政府機構(gòu)駐地、交通樞紐、經(jīng)濟中心，城市內(nèi)部可能會分別形成一到數(shù)個分類或綜合的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)[4]。隨著渝北區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的逐步建立，基于農(nóng)業(yè)休閑觀光發(fā)展起來的旅游產(chǎn)業(yè)集聚近年來在城市邊緣地區(qū)逐步興起。渝北是重慶的北大門，一小時經(jīng)濟圈的核心范圍，不僅是重慶大都市擴張拓展的重要區(qū)域，也是都市休閑農(nóng)業(yè)的主要客源市場。其特殊的地理、交通和經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，具備依托重慶市客源市場進行旅游開發(fā)的有利條件。該區(qū)還成功吸引相關(guān)的旅游企業(yè)，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)新的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（圖1）。江北區(qū)觀音橋步行街一帶也具此優(yōu)勢，目前正積極打造4A級景區(qū)[7]。渝北區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及玉峰山國家森林公園、北碚區(qū)金果園生態(tài)旅游區(qū)、江北區(qū)鐵山坪森林公園等，可按此模式發(fā)展。

圖1 旅游客源市場驅(qū)動型的旅游產(chǎn)業(yè)集聚

（三）交通區(qū)位驅(qū)動型的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

旅游交通區(qū)位一般指從客源地到旅游區(qū)的空間距離及可達程度。那么交通區(qū)位集聚可以理解為旅游產(chǎn)業(yè)沿著交通便利的地區(qū)聚集的現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品不能遷移，旅游者必須親自抵達旅游目的地才能實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的價值。因此，旅游目的地的可進入性至關(guān)重要。兩江新區(qū)幾乎可視為重慶交通中心，向北可沿著歐亞大陸橋經(jīng)新疆到中東，向南通過公路鐵路到東南亞，向東經(jīng)長江可達海，有利于促進西部地區(qū)有效參與國際分工與合作。該新區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)也日臻完善，南北向骨干道、軌道交通6號線、機場專用快速路、金山大道、快速路六縱一橫、龍興路、唐復路、火車北站北場、渝懷渝利鐵路、寸灘港等正在建設(shè)，未來的兩江新區(qū)定將是名副其實的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。相信借著便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，兩江新區(qū)的景區(qū)景點將進一步為人所識，更加有效地推動該區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。江北區(qū)就可以利用這一優(yōu)勢重點發(fā)展旅游業(yè)，如可以依靠濱江優(yōu)勢沿著兩江大力打造旅游線：江北農(nóng)場—觀音橋—江北城，購物、步行街、現(xiàn)代都市功能景觀等凈收眼底（圖2）。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈作用下的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

圖2 交通區(qū)位驅(qū)動型的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

旅游業(yè)涉及眾多行業(yè)和部門，包括旅行社、旅游飯店業(yè)、旅游交通運輸業(yè)、游覽娛樂業(yè)、旅游商品經(jīng)營等多種行業(yè)[1]。這些行業(yè)彼此間緊密的聯(lián)系導致它們在某些地域圍繞旅游資源產(chǎn)業(yè)形成聚群。通常以旅游吸引物為核心，核心外圍聚集著旅行社、旅游區(qū)域內(nèi)部交通、紀念品零售、娛樂設(shè)施等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它們都服務(wù)于旅游者，是旅游企業(yè)在空間聚集的必要條件。在這些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)外圍，還需金融、建筑、房地產(chǎn)、媒體、通訊、園林、海關(guān)、保險、公安、衛(wèi)生保健、綠化、環(huán)保等一系列的支持產(chǎn)業(yè)（圖3）。兩江新區(qū)眾多的旅游企業(yè)在市場化、商業(yè)化的環(huán)境中涌現(xiàn)并成長，打破了少數(shù)國有旅游企業(yè)壟斷市場的局面，使得旅游市場的競爭日趨激烈，旅游業(yè)的前進步伐也大大加快。截止至2009年末，該區(qū)擁有五星級飯店4家，四星級5家，三星級16家，二星級5家[10]?，F(xiàn)代企業(yè)制度和靈活的經(jīng)營管理方式率先在各類旅游企業(yè)被廣泛采用，特別是國際連鎖與聯(lián)號飯店集團的進入，如君豪、金科、金源、戴斯等國際大酒店等帶來了高效的勞工制度和先進的經(jīng)營管理模式，將極大地推動兩江新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的市場化進程和發(fā)展先進的旅游經(jīng)營模式。

圖3 產(chǎn)業(yè)鏈作用下的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

（五）政策作用下的旅游產(chǎn)業(yè)集聚模式

旅游產(chǎn)業(yè)的集聚還得益于國家一系列政策措施以及政府大力促進旅游業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境 （擴大內(nèi)需、促進消費、發(fā)展假日旅游等）。國家旅游度假區(qū)的培育目的是運用政府的力量來促進旅游產(chǎn)業(yè)的地理集中，從而獲得更快的度假旅游發(fā)展的效率和持續(xù)的競爭優(yōu)勢。目前，兩江新區(qū)具前所未有的政策發(fā)展機遇[7]：一是國家從“兩個大局”出發(fā)，啟動了新一輪西部大開發(fā)，肩負使命的兩江新區(qū)必將成為改革發(fā)展的熱點地區(qū)和亮點地區(qū)。二是我國經(jīng)濟發(fā)展的重心正逐步由外需向內(nèi)需為主導轉(zhuǎn)型，地處西部的兩江新區(qū)必將成為時代“新寵兒”。三是中央對國家級開發(fā)開放區(qū)將在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜支持。四是金融危機將會催生產(chǎn)業(yè)革命新浪潮和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大洗牌，兩江新區(qū)必將贏得全球資本、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的青睞。近年來，重慶市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，大力實施政府主導型戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)國民經(jīng)濟新增長點。重慶市2004年明確提出把旅游業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)。并于2002年、2004年、2006年、2007年、2009年分別發(fā)布了《重慶市導游人員管理辦法》《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進一加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定》《重慶市旅游條例》《重慶市旅行社門市部管理辦法》《重慶市促進旅游經(jīng)濟發(fā)展系列優(yōu)惠政策》[10]。此外，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快“五方十泉”建設(shè)打造“溫泉之都”的意見》等政策文件下發(fā)，為該兩江區(qū)域甚至全市的旅游業(yè)健康成長提供了動力和保障。兩江新區(qū)應(yīng)積極地利用好這些政策優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

四、相關(guān)建議與討論

目前重慶對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究和關(guān)注還不足，旅游產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展基本是自發(fā)的，由此導致旅游產(chǎn)業(yè)集聚的作用無法充分發(fā)揮。當?shù)卣畱?yīng)首先增加對兩江新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚研究的關(guān)注，有意識的提出和做好旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和積極引導投資合作；高校各方專家學者對旅游產(chǎn)業(yè)集聚進行深層次理論研究并培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才；旅游及相關(guān)企業(yè)應(yīng)進一步加強合作，共同開發(fā)和規(guī)范該區(qū)域旅游市場、做好旅游產(chǎn)品開發(fā)與升級、積極打造好兩江新區(qū)旅游品牌[3，11]。

重慶兩江新區(qū)擁有的歷史機遇前所未有，并將進一步釋放，在西部地區(qū)的特殊地位也將更加突出。本文在討論該新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚方面只停留在了其現(xiàn)象和發(fā)展模式的簡單描述和歸納的定性分析階段，缺乏理論深度。需更進一步探討的問題還應(yīng)包括旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的集聚規(guī)律尋覓；兩江新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的進一步調(diào)查與定量分析；對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的實例探索與經(jīng)驗總結(jié)等。

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[8]2010年重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.cqjbpi.gov.cn/zwzc/ldjh/11394.htm.

[9]2011年重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報http：//www.jbnews.gov.cn/jb_content/2012 -02/24/content_2061683_3.htm.

[10]重慶旅游政務(wù)網(wǎng).政策法規(guī)：地方性法規(guī)[EB/OL].http：//www.cqta.gov.cn/cms/gov/pub/gov_list.jsp?columnid=189.

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