江蘇啟東:以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政管理

（施建輝）

江蘇省啟東市根據(jù)江蘇省、南通市的工作要求，緊緊圍繞財政中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為推手，深入激發(fā)干部隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作得到不斷提升，成效顯著。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）長實行競爭上崗。隨著基層財政工作職能的強化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財政干部隊伍建設尤顯重要。為了在先進中選優(yōu)，配強班子，2012年3月啟東市動員廣大財政人踴躍報名，經(jīng)過競職演講和評委們的綜合考評，公開公選出新的財政所（局）長16名。

二、啟東市財政局一月一度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）長集體辦公會。每月初16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）圍繞財政收入管理、財政支出管理、會計管理、賬戶管理、資產(chǎn)管理五大方面，交流上月做法和本月打算，提出需會辦的事項，啟東市局在充分聽取情況的基礎上提出指導性意見。

三、狠抓規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政干部全員培訓工作成效顯著。在規(guī)范化建設方面，2012年啟東市對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）側重抓三大項，其一是預算編制規(guī)范化，其二是管理制度規(guī)范化，其三是日常監(jiān)管規(guī)范化，通過三大方面的建設，基層財政管理科學化、精細化水平不斷提升；在財政干部全員培訓方面，注重培訓內(nèi)容的實用性、針對性，培訓方式的多樣性，對授課人、授課內(nèi)容由局長嚴格把關。一般從周五開始用兩天半時間，實行封閉式培訓，培訓結束前采取開卷考試方式，測試培訓效果，得到廣大財政人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （園區(qū)）政府領導的肯定。

四、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政工作考核。2012年啟東市在原有考核辦法的基礎上作了進一步完善，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政工作實行百分制考核，從啟東市局14個科室中推出考評人員，組成考評組，考評組圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的六大方面實施打分。六大方面是：一基礎工作，二預算編制和執(zhí)行，三收入管理，四支出管理，五涉農(nóng)政策執(zhí)行，六自身建設，另附設加分條款。通過基層財政工作考核機制的健全，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）創(chuàng)先爭優(yōu)活動得以常態(tài)化、長效化。

五、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政監(jiān)督檢查工作。一是根據(jù)財政部69號令要求，責成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）抓好日常財政監(jiān)管。二是啟東市局組織檢查組，上半年已完成對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）的檢查工作，對剩余的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）的檢查工作也已部署。從已查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所（局）的檢查情況看，違紀違規(guī)問題比往年大幅下降，而且在審批制度的執(zhí)行、收入管理、支出的績效、部門預算的執(zhí)行、基本建設財務管理、專項資金監(jiān)管、會計信息的如實披露等方面有所提高，啟東市局專門安排財監(jiān)科長在2012年8月24日召開的全啟東市基層財政工作會議上作檢查情況點評，既指出了問題，又分析了原因，同時給出了解決問題的辦法。