海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化背景下的環(huán)渤海海洋產(chǎn)業(yè)布局研究

孫才志，楊羽頔，鄒 瑋

(1.遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧大連 116029;2.遼寧師范大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，遼寧大連 116029)

海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化背景下的環(huán)渤海海洋產(chǎn)業(yè)布局研究

孫才志1，楊羽頔1，鄒 瑋2

(1.遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧大連 116029;2.遼寧師范大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，遼寧大連 116029)

當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入調(diào)整優(yōu)化時(shí)期，黨的十八大報(bào)告明確提出了“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文從環(huán)渤海地區(qū)各沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的角度出發(fā)，利用環(huán)渤海地區(qū)17個(gè)沿海城市2008－2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用D－S證據(jù)理論進(jìn)行主客觀權(quán)重結(jié)合，對(duì)各城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并引入NRCA模型，計(jì)算各海洋產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。以《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為政策導(dǎo)向，參考各地實(shí)際情況，對(duì)環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的、合理的、科學(xué)的布局。

海洋產(chǎn)業(yè)布局;環(huán)渤海地區(qū);D－S證據(jù)理論;NRCA模型

一、引言

占地球表面近四分之三的海洋擁有著比陸地更加豐富的資源，且尚未被充分利用。近年來(lái)，世界各國(guó)逐漸意識(shí)到其所蘊(yùn)藏的巨大潛能，紛紛將戰(zhàn)略目光投向廣闊海洋。在我國(guó)，海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖已取得一定成績(jī)，但隨著海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)增多，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題和矛盾也日益突顯，各地區(qū)和各海洋產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)所引出的資源配置問(wèn)題也成為海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化的最大挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確指出，“‘十二五’時(shí)期是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用好各種有利條件，努力保持海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展”，并要求“根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)總體布局”。為科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，努力達(dá)成建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化方案理應(yīng)得到更多重視。

海洋產(chǎn)業(yè)布局研究即是關(guān)于各海洋產(chǎn)業(yè)部門(mén)在某一地域空間內(nèi)的分布和組合形態(tài)的研究。雖然國(guó)外學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到海洋產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的卓越貢獻(xiàn)［1］，但目前專門(mén)針對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的研究比較罕見(jiàn)。主要相關(guān)研究大體集中在一般產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)某種特定的海洋資源或產(chǎn)業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)和組織形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于一般產(chǎn)業(yè)布局來(lái)說(shuō)，從德國(guó)科學(xué)家V.Thunen的農(nóng)業(yè)區(qū)位論和A.Weber的工業(yè)區(qū)位論開(kāi)始，以區(qū)位理論為代表的產(chǎn)業(yè)布局理論體系經(jīng)過(guò)發(fā)展已經(jīng)日趨豐富和完善［2］，此處不多做贅訴。而在與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究方面，西方學(xué)者關(guān)注點(diǎn)集中在港口布局問(wèn)題，并積累了大量研究文獻(xiàn)。其中Rimmer［3］以澳大利亞和新西蘭的港口發(fā)展為例，建立了專門(mén)針對(duì)港口體系演化的 Rimmer模型;Slack B.［4］分析了隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，港口－腹地關(guān)系呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。而近期海洋產(chǎn)業(yè)研究主要以個(gè)別海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策和海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響為大致方向［5-7］。

相較之下，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的研究成果頗豐。于謹(jǐn)凱、劉曙光等［8］將Weaver-Thomas關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的模型應(yīng)用到我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，通過(guò)組合指數(shù)值來(lái)分析我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局問(wèn)題;紀(jì)建悅、林則夫等［9］利用因子分析法對(duì)環(huán)渤海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了選擇;韓立民、都曉巖［10］從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)入手，研究了海洋產(chǎn)業(yè)布局理論問(wèn)題，并對(duì)泛黃海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局做了深入的探討;張耀光、韓增林等［11］采用偏離份額分析法確定了遼寧省主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè);吳殿廷等［12研究了區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局之間的耦合關(guān)系;孫才志［13］利用AHP-NRCA模型對(duì)環(huán)渤海地區(qū)海洋功能進(jìn)行評(píng)價(jià)來(lái)指導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整;李?。?4］以天津?yàn)I海新區(qū)為例對(duì)海洋戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行了研究。

在國(guó)外針對(duì)性研究相對(duì)匱乏的條件下，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的研究已經(jīng)漸成體系，也為我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)看到，相關(guān)領(lǐng)域的研究仍然存在某些不足之處。一是備選海洋產(chǎn)業(yè)種類和范圍不夠全面。隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的新興海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到我們的視野，而且已經(jīng)產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此單獨(dú)針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)的布局并不能使海洋功能的發(fā)揮系統(tǒng)化、最大化。二是研究的內(nèi)容過(guò)度集中在產(chǎn)業(yè)本身。產(chǎn)業(yè)的載體是沿海城市，在產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)該著重考慮城市所具備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，使布局更具前瞻性和可持續(xù)性。

對(duì)于整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域來(lái)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也開(kāi)始顯現(xiàn)出地域發(fā)展不平衡、資源利用不合理、生態(tài)環(huán)境惡化、重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。因而著手整個(gè)區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化，對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的布局理應(yīng)被提上日程，這也將成為突破當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。有鑒于此，本文以環(huán)渤海地區(qū)17個(gè)沿海城市為研究對(duì)象，從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面入手，利用AHP層次分析法、熵值法、D-S證據(jù)理論和標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，通過(guò)構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)體系計(jì)算出17市各海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)得分，并對(duì)區(qū)域內(nèi)12個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中布局。這對(duì)于解決環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于我國(guó)其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整也具有一定的借鑒意義。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究方法

1.熵值法(Entropy Method)

熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，能夠克服人為確定權(quán)重的主觀性以及多指標(biāo)變量間信息的重疊［15］。在信息系統(tǒng)中的信息熵是信息無(wú)序度的度量。若系統(tǒng)處于不同狀態(tài)，每種狀態(tài)出現(xiàn)的概率pi(i=1，2…，n)，則信息熵可以定義為:

某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值信息熵越大，信息的無(wú)序度越高，其信息的效用值越小，該指標(biāo)權(quán)重越小。反之，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值信息熵越小，信息的無(wú)序度越低，其信息的效用值越大，該指標(biāo)權(quán)重越大。

2.層次分析法(Analytic Hierarchy Process)

AHP方法由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家 Satty TL［16］于20世紀(jì)70年代提出。AHP分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)中各基本要素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)。對(duì)同一層次的各元素源于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。當(dāng)判斷矩陣的隨機(jī)一致性比例小于0.10時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整。由判斷矩陣計(jì)算被比較要素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重。此方法具有極強(qiáng)的實(shí)用性，并且在應(yīng)用方面已很成熟，在此不做詳盡論述。

3.D-S證據(jù)理論(D-S Evidential Theory)

證據(jù)理論是由 Dempster AP［17-18］首先提出，并由Shafer G［15］進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的一種處理不確定性的理論。設(shè) D為樣本空間，函數(shù) M:2D→0，，[]1，且滿足M(Φ)=0，∑M(A)=1其中，則稱M是2D上的概率分配函數(shù)，M(A)稱為A的基本概率數(shù)。

命題的信任函數(shù)Bel:2D→0，，[]1，且Bel(A)=∑M(B)其中BA。Bel函數(shù)又稱為下限函數(shù)，Bel(A)表示對(duì)命題A為真的信任程度。

似然函數(shù)Pl:2D→0，，[]1，且Pl(A)=1－Bel((「A))其中A?D。似然函數(shù)的含義是由于Bel(A)表示對(duì)A為真的信任程度，所以Bel((「A))就表示對(duì)非A為真，即A為假的信任程度，由此可推出Pl(A)表示對(duì)A為非假的信任程度。似然函數(shù)又稱為不可駁斥函數(shù)或上限函數(shù)。

設(shè)M1，M2，…，Mn是 n 個(gè)概率分配函數(shù)，則其正交和M=M1⊕M2⊕…⊕Mn為:

D-S證據(jù)理論適用于互補(bǔ)、不確定信息的融合，它能夠?qū)⒋罅糠彪s的主觀不確定信息，通過(guò)DS證據(jù)理論信息融合原理有效地轉(zhuǎn)化為確定性的決策結(jié)果。已有研究成果將主客觀權(quán)重相結(jié)合時(shí)多采用平均值方法，運(yùn)用D-S證據(jù)理論合成不確定的主觀權(quán)重和確定的客觀權(quán)重，能提高權(quán)重的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為Z:

式中:Xij為第i個(gè)系統(tǒng)第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，Wj為利用D-S證據(jù)理論合成層次分析法和熵值法確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)Xj的權(quán)重。

4.標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Normalized Revealed Comparative Advantage Index)

標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(NRCA)用來(lái)測(cè)度綜合比較優(yōu)勢(shì)度，由Balassa提出的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)［19］衍生而來(lái)。其公式為:

式中:Xij為i國(guó)家產(chǎn)品 j的出口額;Xi為 i國(guó)家出口總額;Xj為世界j產(chǎn)品出口總額;X為世界出口總額。若NRCA＞0，表示該國(guó)j產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì);若NRCA＜0，表示該國(guó)j產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

利用2008-2010年間《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)人口年鑒》、《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》、《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)?？紤]到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修正，評(píng)價(jià)體系中的各指標(biāo)數(shù)據(jù)均由2008-2010年數(shù)據(jù)的平均值得到。

三、研究區(qū)概況

環(huán)渤海地區(qū)是指由環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。近年來(lái)該區(qū)域已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)除長(zhǎng)三角和珠三角之外的沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第三極”。從行政區(qū)劃來(lái)看，包括天津直轄市，河北省的秦皇島、唐山和滄州，遼寧省的大連、丹東、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州和葫蘆島，山東省的濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島和日照共17個(gè)沿海城市。海岸線長(zhǎng)度6924.2公里，占全國(guó)海岸線長(zhǎng)度的38.47%，2011年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為16442億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的36.1%。憑借該區(qū)域內(nèi)豐富和多樣化的海洋資源和能源，海洋經(jīng)濟(jì)已成為環(huán)渤海各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，受到各級(jí)行政部門(mén)的高度重視。2011年，天津市發(fā)布了《天津市海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，河北省發(fā)布了《河北省海洋科技與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，遼寧省發(fā)布了《遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，山東省《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。但與此同時(shí)，各地海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式過(guò)于粗放，資源利用無(wú)序，生態(tài)脆弱性加劇，不合理競(jìng)爭(zhēng)加速內(nèi)耗，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸已經(jīng)初現(xiàn)。因此，為規(guī)范環(huán)渤海地區(qū)的海洋資源開(kāi)發(fā)秩序，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)格局，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)整合，一場(chǎng)全區(qū)域的且具縱深性的海洋產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。

四、環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局理論與原則

(一)海洋產(chǎn)業(yè)布局理論

1.海陸一體化理論

海洋經(jīng)濟(jì)是陸域經(jīng)濟(jì)的延伸，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要陸域資源作為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)海洋和陸地兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能夠迸發(fā)出更大潛力。海洋產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)該緊密結(jié)合“以陸促海，以海帶陸，陸海統(tǒng)籌，人海和諧”的發(fā)展理念，發(fā)揮海陸聯(lián)動(dòng)的巨大優(yōu)勢(shì)，使得海陸資源得到有效整合，以達(dá)到配置合理化，效益最大化的目標(biāo)。

2.增長(zhǎng)極理論

增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，最終對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響。因此，在海洋產(chǎn)業(yè)布局中，需要選擇各地區(qū)最適合開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)作優(yōu)先布局，著力培養(yǎng)一批重要的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。從區(qū)域的角度來(lái)看，也應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出的城市作為帶動(dòng)整體發(fā)展的重要支撐。

3.可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論包含共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展、高效發(fā)展、多維發(fā)展等內(nèi)涵。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍失衡的前提下，海洋產(chǎn)業(yè)布局研究更應(yīng)該關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的地區(qū)。盡可能依靠先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大力推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.比較優(yōu)勢(shì)理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致了一小部分城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)豐富多樣，而另一部分城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系零散的現(xiàn)狀。在選擇絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方法不能體現(xiàn)整個(gè)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展的初衷的條件下，利用比較優(yōu)勢(shì)理論選擇各地適合發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將使海洋產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)合理。

(二)海洋產(chǎn)業(yè)布局原則

1.資源先行，因地制宜，突出特色優(yōu)勢(shì)

海洋是人類生存與發(fā)展的資源寶庫(kù)和最后空間。海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，關(guān)系到海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)有序發(fā)展，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的水平與質(zhì)量［20］。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮本身海洋資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃適合開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，提高區(qū)域整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)布局中的主導(dǎo)地位

多年來(lái)，我國(guó)實(shí)行有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并取得了巨大成就。這也要求我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局理應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)于資源優(yōu)化配置的主導(dǎo)作用。同時(shí)政府部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)演變形式做好政策補(bǔ)充工作，確保市場(chǎng)機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

實(shí)現(xiàn)海陸一體化開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和布局對(duì)接是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保障［21］。海洋擁有比陸地更為豐富的資源條件，而陸地產(chǎn)業(yè)則擁有更加廣闊的市場(chǎng)，完備的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的科技人才實(shí)力，兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展。

4.以科技為動(dòng)力，以人才為依托

從技術(shù)層面看，海洋開(kāi)發(fā)要依靠最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)［22］。新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展更會(huì)涉及到高端技術(shù)和人才的引進(jìn)，區(qū)域之間的合作等問(wèn)題［23］。因此科技和人才優(yōu)勢(shì)理應(yīng)被視為產(chǎn)業(yè)布局中需要重點(diǎn)考慮的因素，尤其是那些科技人才資源相對(duì)匱乏的城市更需要落實(shí)科教興海戰(zhàn)略，加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.力爭(zhēng)布局的全面性、前瞻性和戰(zhàn)略性

目前環(huán)渤海區(qū)域已有個(gè)別城市在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展迅速，成績(jī)顯著，如何利用這些城市的發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)周邊區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將是區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)布局所要解決的重要問(wèn)題。此外，面對(duì)地方海洋開(kāi)發(fā)中短視和盲目的現(xiàn)狀，科學(xué)的、可持續(xù)的海洋開(kāi)發(fā)原則將使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具前瞻性和戰(zhàn)略性。

五、環(huán)渤海地區(qū)沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)

(一)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)客觀性、系統(tǒng)性和有效實(shí)用性原則，分別從資源稟賦基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和科技智力基礎(chǔ)這五個(gè)方面著手，選取42個(gè)指標(biāo)構(gòu)成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系(表1)。

表1 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表

(二)沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以消除量綱影響［24］;根據(jù)D-S合成權(quán)重，利用公式(3)計(jì)算各城市結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)得分(表2)。

表2 各城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)得分

(三)沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)綜合評(píng)價(jià)

每個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展基礎(chǔ)的要求不盡相同，本文在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，增加海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋工程建筑和海洋能源這4個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮蟮膽?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都能擁有各自的一套結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)權(quán)重，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。

首先利用AHP法和熵值法計(jì)算結(jié)構(gòu)權(quán)重，并通過(guò)D-S證據(jù)理論信息融合原理合成權(quán)重(表3);然后將合成權(quán)重和各市結(jié)構(gòu)得分代入公式(3)計(jì)算12個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)值(表4)。

表3 各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)權(quán)重

表4 各城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)值

(四)沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)

由表4我們可以看到，沿海各城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差異性較大，且極不平衡。個(gè)別海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展比較好的城市在大多個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上得到較高的分?jǐn)?shù)，而其他大部分城市各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鮮有高分，有些城市甚至在所有產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)中都排位靠后，這種情況客觀上反映了環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀，并且此類數(shù)據(jù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局無(wú)法發(fā)揮針對(duì)性指導(dǎo)作用。為避免海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè)，本文引入NRCA模型來(lái)甄選出各城市具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋產(chǎn)業(yè)。將海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得分?jǐn)?shù)據(jù)代入公式(4)，得到各城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)值(表5)。

表5 各城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)值

六、環(huán)渤海地區(qū)沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

根據(jù)前文對(duì)沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)情況，結(jié)合各城市海洋產(chǎn)業(yè)具有的比較優(yōu)勢(shì)，并參考各地區(qū)實(shí)際情況與政策，對(duì)環(huán)渤海地區(qū)17個(gè)沿海城市的海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一布局。

1.天津市和河北省海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

天津市集高端制造業(yè)、國(guó)際航運(yùn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等高新科技產(chǎn)業(yè)于一身，濱海新區(qū)更是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2011年該市海洋經(jīng)濟(jì)總量已占GDP的31.6%。由各項(xiàng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)得分情況可以看到，除資源稟賦基礎(chǔ)外，天津市在生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和科技智力基礎(chǔ)方面均名列前茅，適合開(kāi)展的海洋產(chǎn)業(yè)種類較多。其中，海洋生物醫(yī)藥、海洋工程建筑、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)均具有比較優(yōu)勢(shì)，需加大投入力度;在海洋電力業(yè)方面即使缺少必要的地質(zhì)氣候條件，卻仍然可以著眼于技術(shù)人才的輸出領(lǐng)域。同樣具有比較優(yōu)勢(shì)的造船業(yè)，在遼寧山東兩個(gè)造船大省的夾縫中需要充分依靠國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)發(fā)展修船業(yè)務(wù);雖然濱海旅游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)并不明顯，但憑借其自然生態(tài)、歷史古跡和現(xiàn)代主題公園相互呼應(yīng)的特點(diǎn)依舊能夠占領(lǐng)較大市場(chǎng)份額;擁有良好傳統(tǒng)基礎(chǔ)的油氣業(yè)和化工業(yè)雖無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，但仍將是天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè);海洋交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)歷前一階段的快速增長(zhǎng)之后，接下來(lái)將進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期，未來(lái)需要以市場(chǎng)、科技和物流等優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，改善天津港服務(wù)質(zhì)量，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

生態(tài)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)得分較高的唐山市，海岸線長(zhǎng)215.62公里，海域面積3596.96平方公里，其中既有大清河以東的淺海養(yǎng)殖資源，又有灤河口附近的灘涂養(yǎng)殖資源。因此海洋漁業(yè)，特別是海水養(yǎng)殖業(yè)在該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)努力改變粗放式發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃布局;海洋化工作為唐山市的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，今后需以曹妃甸港口工業(yè)區(qū)的快速建設(shè)為依托，以油鹽化工為主導(dǎo)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)效益;而沿海豐富的濕地資源對(duì)于濱海旅游業(yè)的開(kāi)展來(lái)說(shuō)同樣比較利好;此外，擁有出色重工業(yè)基礎(chǔ)的唐山市也可側(cè)重布局和具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋工程建筑和海洋電力相關(guān)的裝備制造業(yè)。

秦皇島是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯落后的城市，在各項(xiàng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)中均沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)。該市海域面積1806.27平方公里，具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋漁業(yè)一直是該市海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，今后海洋漁業(yè)的發(fā)展在穩(wěn)固目前捕撈產(chǎn)量的同時(shí)，應(yīng)充分利用自然資源，提高海水養(yǎng)殖水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn);由于地處鏈接華北和東北地區(qū)的交通要道，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)以及相關(guān)港口工業(yè)也是秦皇島改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下的有效方式;而濱海旅游業(yè)一直以來(lái)也是秦皇島市的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，今后發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該集中在國(guó)外旅客市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和跨省域的旅游合作兩個(gè)方面。

滄州市一直以來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)種類少、規(guī)模小，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，除環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)之外，其他基礎(chǔ)得分均不理想，特別是科技狀況。但其較為廣闊的海域面積和沿海灘涂資源為海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì);雖然濱海旅游業(yè)是該市為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，但貧乏的旅游資源也是該行業(yè)發(fā)展的較大障礙;而海洋鹽業(yè)雖欠缺比較優(yōu)勢(shì)，卻可以憑借多達(dá)45萬(wàn)畝的鹽田資源，通過(guò)同天津和山東地區(qū)的合作，走技術(shù)改造升級(jí)的路子，力求產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;起步較晚的海洋化工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)，應(yīng)緊抓黃驊綜合港建設(shè)的有利機(jī)遇，積極推進(jìn)港口工業(yè)區(qū)規(guī)劃，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前進(jìn)。

2.遼寧省沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

大連位于遼東半島南部，岸線長(zhǎng)1906公里，灘涂面積660平方公里，在資源稟賦、海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和科技智力基礎(chǔ)方面均具有較大優(yōu)勢(shì)。屬于傳統(tǒng)行業(yè)的海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)，無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)效益方面都十分突出，未來(lái)還應(yīng)在搞好淺海海域海水養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步向深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴(kuò)展;而海洋鹽業(yè)和油氣業(yè)的開(kāi)展仍需以基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的海洋化工業(yè)為支撐，利用交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)的有利條件，集中進(jìn)行工業(yè)規(guī)劃，降低中間成本，提高行業(yè)效率;作為在我國(guó)造船界占有舉足輕重地位的大連造船業(yè)來(lái)說(shuō)，比較優(yōu)勢(shì)已不明顯，今后應(yīng)更多關(guān)注高技術(shù)、高附加值的特種船型的建造，并對(duì)區(qū)域中其他城市進(jìn)行科技人才的培養(yǎng)和輸出;對(duì)于擁有良好傳統(tǒng)的濱海旅游業(yè)來(lái)說(shuō)同樣已無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，但仍可通過(guò)由中心城區(qū)向外圍資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)擴(kuò)展的方式來(lái)尋求突破;海洋生物醫(yī)藥和海水利用業(yè)在大連市起步較早，并取得一定成績(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益將成為今后產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的重點(diǎn)方向;海洋電力業(yè)也可通過(guò)海島資源和技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)得以推進(jìn)。

丹東市位于黃海北部，是我國(guó)海岸北端起點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好。除了面向黃海的優(yōu)越區(qū)位，丹東還擁有125.8公里海岸線，豐富的灘涂資源和多樣的生物資源，海洋漁業(yè)發(fā)展未來(lái)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，重點(diǎn)放在遠(yuǎn)洋捕撈、精品養(yǎng)殖和漁業(yè)加工三個(gè)方面;丹東港憑借更靠近東北腹地的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，海洋交通運(yùn)輸和海洋化工業(yè)也同時(shí)具備比較優(yōu)勢(shì)，可以開(kāi)展相關(guān)港口工業(yè)布局;在新興海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)也是丹東市憑借良好的生物資源基礎(chǔ)可以涉及的產(chǎn)業(yè);而濱海旅游業(yè)作為丹東市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)突出鴨綠江口濕地的自然風(fēng)光和部分建筑的歷史價(jià)值優(yōu)勢(shì)，同內(nèi)陸景區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，打造精品旅游線路。

錦州市臨靠遼東灣，是遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)略顯薄弱。該市沿海灘涂面積26.6萬(wàn)畝，擁有25萬(wàn)畝近海漁場(chǎng)，海洋漁業(yè)一直是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從恢復(fù)濱海生態(tài)環(huán)境，減少海域污染著手，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展;錦州港憑借優(yōu)越的地理位置，通過(guò)近些年的建設(shè)初具規(guī)模，且已成為遼西地區(qū)的主要對(duì)外貿(mào)易口岸。而目前具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋化工業(yè)應(yīng)同錦州港的建設(shè)緊密結(jié)合，加大投入力度，合理進(jìn)行規(guī)劃;海洋造船業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，需要以渤海造船廠為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部合作;濱海旅游業(yè)更要緊抓舉辦世界園藝博覽會(huì)的難得機(jī)遇，塑造良好的城市形象。

社會(huì)基礎(chǔ)條件較好的營(yíng)口市位于遼東灣東部，海岸線總長(zhǎng)96.5公里，是遼河流域最便捷的出?？凇Ｆ溲睾┩科教?，水質(zhì)肥沃，餌料豐富，開(kāi)展海水養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，培育優(yōu)良品種仍將是未來(lái)打造特色養(yǎng)殖業(yè)的重中之重;營(yíng)口港是東北腹地最近的出海通道，2012年貨物吞吐量3.01億噸，列全國(guó)第8位。由港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的海洋交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的繁榮也為該市海洋經(jīng)濟(jì)增添了活力;具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋化工業(yè)應(yīng)憑借位于沈陽(yáng)和大連兩大工業(yè)區(qū)中點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用良好的工業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)得以進(jìn)一步優(yōu)化布局;未來(lái)濱海旅游和海洋船舶配套等產(chǎn)業(yè)也將把營(yíng)口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新的高度。

盤(pán)錦市南臨渤海，處于遼河三角洲中心地帶，海岸線長(zhǎng)118公里，在生態(tài)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面分?jǐn)?shù)較高。這里擁有世界最大的葦海濕地，壯麗的紅海灘奇觀遠(yuǎn)近聞名。比較優(yōu)勢(shì)明顯的濱海旅游業(yè)仍然是盤(pán)錦市海洋產(chǎn)業(yè)布局中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而今后是否能夠?qū)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)采取有效的保護(hù)措施和開(kāi)展結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)旅游項(xiàng)目將成為濱海旅游業(yè)成敗的關(guān)鍵;坐擁中國(guó)內(nèi)陸十大油田之一遼河油田的盤(pán)錦市，在石油天然氣的開(kāi)采、化工和裝備制造方面具有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)更應(yīng)該嘗試將相關(guān)產(chǎn)業(yè)向海洋靠攏，以解決遼河油田逐年減產(chǎn)的棘手問(wèn)題。

海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚的葫蘆島市位于遼寧省西南部，各項(xiàng)基礎(chǔ)得分均不算突出。其岸線總長(zhǎng)261公里，海域面積和灘涂面積廣闊，比較適合捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;但為改變長(zhǎng)期以來(lái)一產(chǎn)為主的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，葫蘆島市已積極投身于沿海大開(kāi)發(fā)之中，具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋化工業(yè)需要重點(diǎn)布局;此外，葫蘆島市也是遼西地區(qū)濱海旅游重鎮(zhèn)。美麗的海濱海島風(fēng)光，充滿歷史韻味的古代長(zhǎng)城都是該市旅游產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。而由于渤海船舶重工的存在和發(fā)展，海洋船舶修造業(yè)同樣是葫蘆島海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中不可忽視的寶貴資源。

3.山東省沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

青島地處山東半島南端，黃海之濱，海洋資源種類豐富多樣，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)均衡，且優(yōu)勢(shì)突出。該市不單可以通過(guò)便捷的出海條件發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，375平方公里的沿海灘涂，及其廣闊的淺?？臻g資源和離岸養(yǎng)殖技術(shù)的突破使得海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間更為廣闊;青島市海灣眾多，航道通暢開(kāi)闊，對(duì)于大型深水海港的建設(shè)天賦異稟。近年來(lái)相關(guān)海洋交通運(yùn)輸、海洋化工和海洋造船等港口產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯，有些行業(yè)雖已不具備比較優(yōu)勢(shì)，但仍可憑借實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以積極開(kāi)展;如今已是我國(guó)最大海洋科研基地的青島市集中了全國(guó)60%以上的海洋科研人才，海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋工程建筑和海洋電力等未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)都將為青島市搶占未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)作出重要貢獻(xiàn);作為國(guó)內(nèi)知名的旅游城市，青島市的旅游資源豐富且多樣，可以依據(jù)山區(qū)與濱海交匯，歷史與自然交匯，科技與文化交匯的發(fā)展理念，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，提升國(guó)際知名度。

東營(yíng)市位于山東北部黃河三角洲地區(qū)，在環(huán)境基礎(chǔ)方面得分情況較好。該市負(fù)10米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，有利于灘涂貝類的養(yǎng)殖，應(yīng)努力促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)的集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。而以黃河入?？诘臐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)景觀為主要特色的濱海旅游業(yè)也是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)沿海生態(tài)廊道建設(shè)。作為我國(guó)第二大油田勝利油田所在地，東營(yíng)市的油氣開(kāi)采和裝備制造水平先進(jìn)，相關(guān)化工業(yè)也需重點(diǎn)規(guī)劃;而該市沿海淺層鹵水儲(chǔ)量2億多立方米，再加上山東省出眾的海鹽業(yè)基礎(chǔ)，海洋鹽業(yè)前景同樣向好。

煙臺(tái)市臨靠渤海南部，海岸線長(zhǎng)909.3公里，海域面積2.6萬(wàn)平方公里，島嶼眾多，不僅資源基礎(chǔ)優(yōu)越，環(huán)境基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)都比較雄厚。海洋漁業(yè)一直以來(lái)都是煙臺(tái)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)，今后漁業(yè)發(fā)展主要應(yīng)依靠遠(yuǎn)洋捕撈、精品養(yǎng)殖、深水養(yǎng)殖、科學(xué)育種和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)等方式，向海洋牧場(chǎng)建設(shè)方面邁進(jìn)。煙臺(tái)港經(jīng)過(guò)近年來(lái)的建設(shè)整合，已成為環(huán)渤海區(qū)域的重要綜合性港口，隨之而來(lái)的海洋交通運(yùn)輸和海洋化工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)十分向好;同時(shí)海洋生物制藥和海水利用等具有比較優(yōu)勢(shì)的新興高科技產(chǎn)業(yè)也蓄勢(shì)待發(fā)，而豐富的海島資源和獨(dú)特的氣候?qū)楹Ｑ箅娏Φ奶剿魈峁┯欣麠l件;聞名遐邇的蓬萊仙島仍然是開(kāi)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)最為堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)，海島與內(nèi)陸的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)將成為煙臺(tái)旅游業(yè)的主要突破口。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好的濰坊市位于山東省中部，北瀕渤海萊州灣，扼山東內(nèi)陸通往半島地區(qū)的咽喉，海岸線長(zhǎng)143公里，灘涂濕地面積6000平方公里。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已使濱海旅游業(yè)的發(fā)展具備了比較優(yōu)勢(shì);近年來(lái)，乘著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)相繼投入建設(shè)的東風(fēng)，濰坊市已經(jīng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，形成了以鹽化工、海洋裝備制造為主的海洋特色產(chǎn)業(yè)體系。濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)更成為全國(guó)最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地，以海洋化工為核心的高端產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

威海市地處膠東半島最東端，三面環(huán)海，與朝鮮半島和日本列島隔海相望，在資源、環(huán)境和生態(tài)基礎(chǔ)方面分?jǐn)?shù)較高。該市海岸線長(zhǎng)達(dá)986公里，其間海灣和海島遍布，淺海和潮間帶的生物資源也十分豐富。立足于資源和區(qū)位上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，該市海洋漁業(yè)取得了較好的成績(jī)，但在提高養(yǎng)殖品種的附加值和相關(guān)主題加工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方面仍有提升空間;此外在加強(qiáng)日韓造船業(yè)承接準(zhǔn)備的同時(shí)，對(duì)自身工業(yè)體系進(jìn)行進(jìn)一步提高和完善，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將成為威海造船業(yè)急待解決的問(wèn)題;未來(lái)港口的現(xiàn)代化改造，也是比較優(yōu)勢(shì)明顯的海洋化工和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展壯大的有利契機(jī);氣候宜人的威海市是第一個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的中國(guó)城市，濱海旅游業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，今后應(yīng)把力量集中于旅游資源整合和精品項(xiàng)目的打造方面，進(jìn)一步提升城市形象。

日照市位于山東省東南部黃海之濱，是一座新型港口城市，具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)。該市深水建港條件十分優(yōu)越，可建港岸線20多公里，布設(shè)萬(wàn)噸以上泊位200多個(gè)。近年來(lái)，日照市充分利用港口優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持推行“以港興市”戰(zhàn)略，已經(jīng)逐步形成了以物流業(yè)、化工業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)為主的海洋產(chǎn)業(yè)體系，臨港工業(yè)已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量;此外，該市淺海面積也十分廣闊，海洋生物資源豐富，灘涂養(yǎng)殖面積十分可觀，這些都為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了有利基礎(chǔ);作為環(huán)渤海區(qū)域中最南端的沿海城市，日照市氣候溫暖濕潤(rùn)，長(zhǎng)達(dá)64公里的優(yōu)質(zhì)沙灘是發(fā)展濱海旅游業(yè)的最優(yōu)資源，未來(lái)前景十分廣闊。

濱州位于山東省北部，臨近濟(jì)南都市圈，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有明顯的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。海岸線長(zhǎng)239公里，灘涂17萬(wàn)公頃，約占山東省的31%，水產(chǎn)養(yǎng)殖和制鹽業(yè)都具有比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。但該市科技水平落后，使得漁鹽資源未能得到有效利用，今后應(yīng)加大科技投入，引進(jìn)高層次、創(chuàng)新性人才，實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)改造;同時(shí)，更靠近濟(jì)南都市圈的有利位置，使濱州可以充分利用廣闊的市場(chǎng)腹地，推進(jìn)港口物流業(yè)的開(kāi)展，并積極引進(jìn)油鹽化工等相關(guān)行業(yè)。而地處黃河生態(tài)三角洲的有力條件又可以使濱州與東營(yíng)和濰坊市開(kāi)展更加廣泛的旅游合作，打造區(qū)域性生態(tài)旅游中心。

圖1 環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局示意圖

七、結(jié)語(yǔ)

如今各地均已意識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)重要程度，依據(jù)自身需求提出了戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，但如何解決實(shí)際操作中遇到的困難和瓶頸，避免紙上談兵的被動(dòng)局面，也成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為首要的問(wèn)題。在環(huán)渤海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)布局的過(guò)程中，類似的情況并不罕見(jiàn)且急待處理，因此本文提出以下幾點(diǎn)建議:

1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)跨省區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作

省級(jí)行政體之間的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是阻礙區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作的根本原因，也在一定程度上導(dǎo)致了資源無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，忽視環(huán)境保護(hù)，項(xiàng)目盲目上馬，重復(fù)跟風(fēng)建設(shè)等突出問(wèn)題。在各省爭(zhēng)相推出各自的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并積極游說(shuō)有關(guān)部門(mén)給予更多支持的大背景下，在國(guó)家層面上提出相對(duì)完整的區(qū)域性海洋經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃勢(shì)在必行。同時(shí)，具有一定決策權(quán)力的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立將成為開(kāi)啟合作之門(mén)關(guān)鍵因素，為整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪一幅美麗藍(lán)圖。

2.出臺(tái)行政措施，縮小省內(nèi)各市間經(jīng)濟(jì)質(zhì)量差距

長(zhǎng)期以來(lái)，各省域內(nèi)部市一級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)體之間的交流協(xié)作明顯更具積極效果，但仍舊存在地域上和行政上的隔閡。特別是那些游離在區(qū)域中心城市邊緣和各省交界處的城市，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況十分嚴(yán)重。各省級(jí)管理部門(mén)有必要出臺(tái)促進(jìn)各市之間產(chǎn)業(yè)合作的相關(guān)行政舉措，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)整合，平衡地域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，力保海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。而各省交界城市也可以根據(jù)自身需要單獨(dú)尋求跨省域的海洋產(chǎn)業(yè)合作。

3.完善產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，增強(qiáng)各海洋產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系

盡管區(qū)域內(nèi)個(gè)別城市的海洋經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)比較可觀，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展也比較全面，但在各產(chǎn)業(yè)之間仍然保持著相對(duì)獨(dú)立的營(yíng)運(yùn)體系，由此形成的資源的不合理使用和無(wú)度浪費(fèi)現(xiàn)象已成為令各級(jí)管理部門(mén)苦惱的“阿喀琉斯之踵”。充分利用各海洋部門(mén)之間和海洋部門(mén)與陸域產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)性，落實(shí)海陸統(tǒng)籌理念，出臺(tái)成建制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮相關(guān)行政和優(yōu)惠政策的督導(dǎo)作用是解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵。

4.結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，量入為出，避免超前建設(shè)

環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)各市地緣上一衣帶水，但地質(zhì)條件卻各有特點(diǎn)，每個(gè)地區(qū)適合發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)自然不盡相同。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，除了根據(jù)自身基礎(chǔ)以及周邊地區(qū)競(jìng)合情勢(shì)進(jìn)行判斷之外，還應(yīng)使眼光更具戰(zhàn)略性和前瞻性，既要充分考慮未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，又要極力避免盲目的強(qiáng)制性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡量發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之條件下，逐步尋求產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的合理有效方式。

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The Study on the Distribution of Marine Industry in Bohai Sea Ring Area in the Context of Adjustment and Optimization in Marine Economy

SUN Cai-zhi1，YANG Yu-di1，ZOU Wei2

(1.KRI－Center for Studies of Marine Economy and Sustainable Development，Liaoning Normal University，Dalian116029，China;2.Foreign language school，Liaoning Normal University，Dalian116029，China)

Currently，the marine economy of our country has entered a period of adjustment and optimization，and it also has been proposed explicitly in the report of CPC's 18th national congress that we should enhance our capacity for exploiting marine resources，develop the marine economy，protect the marine ecological environment，resolutely safeguard China's maritime rights and interests，and build China into a maritime power.Starting from the perspective of marine industry development foundation，this article assessed the marine industry development structure foundation of the 17 coastal cities in Bohai sea ring area by using the relevant datum from 2008 to 2010 and combining the subject and object weight sets with D－S Evidential Theory，and evaluated the comparative advantage of marine industries by the NRCA model.Under the policy guidance of“The 12thFive － year Plan of National Marine Economy Development”and the reference to the actual situation of all districts，all marine industries have been distributed overall，reasonably and scientifically in this area.

marine industry distribution;Bohai sea ring area;D－S evidential theory;NRCA model

F207

A

1002－9753(2013)10－0083－13

2013－08－24

2013－10－11

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地課題(12JJD190032);遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金(L12AJL006)。

孫才志(1970－)，男，山東煙臺(tái)人，遼寧師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，博士后，主要從事水資源經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

(本文責(zé)編:辛 城)