加快打造黨委中心組學(xué)習(xí)示范班

文|霍林郭勒市委中心組

近年來，霍林郭勒市在黨委中心組學(xué)習(xí)中，秉承理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)理念，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，冷靜分析發(fā)展形勢(shì)，不斷更新發(fā)展觀念，全力推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)在“思”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“干”字上求成效，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，提升黨委中心組領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和執(zhí)政力，全面加快打造新型黨委中心組學(xué)習(xí)“示范班”。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障和智力支撐。

一、“學(xué)習(xí)”與“思考”相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力

為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，黨委中心組要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷開拓視野，及時(shí)更新觀念，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和破解發(fā)展難題等重大課題進(jìn)行研究與思考，努力把學(xué)習(xí)研討成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有力推手。

（一）組織學(xué)習(xí)討論，達(dá)成發(fā)展共識(shí)。黨委中心組在對(duì)地區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，就霍林郭勒市“培育一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)煤電鋁及鋁后精深產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、新型化發(fā)展；建成通遼乃至蒙東地區(qū)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，率先在全區(qū)建成小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，明確提出中心組成員要重點(diǎn)在理念創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫，堅(jiān)持把“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向、注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和釋放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力列為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到發(fā)展實(shí)際中，努力在實(shí)踐中走出一條更加符合地區(qū)實(shí)際的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路，加快推進(jìn)集約、智能、綠色、低碳的新型能源工業(yè)城市構(gòu)建進(jìn)程。

（二）開展學(xué)習(xí)調(diào)研，探求發(fā)展對(duì)策。為促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)成果的使用和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)際問題得到有效解決，黨委中心組始終強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)既是提高思想認(rèn)識(shí)水平的過程，更是提高科學(xué)發(fā)展水平的過程，領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)和工作中必須堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際和務(wù)求實(shí)效的基本原則，切實(shí)把學(xué)理論同搞調(diào)研、謀發(fā)展結(jié)合起來，著力研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。為此，黨委中心組規(guī)定每年定期開展2次專題調(diào)研月活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生動(dòng)態(tài)等熱點(diǎn)課題進(jìn)行專題調(diào)研，務(wù)求做到問政于民和問計(jì)于民，并及時(shí)形成書面調(diào)研材料，提交中心組學(xué)習(xí)班進(jìn)行討論學(xué)習(xí)。其中，《銳意創(chuàng)新自信前行堅(jiān)持走適合霍林郭勒實(shí)際的發(fā)展道路》和《關(guān)于霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考》等調(diào)研文章，就推動(dòng)霍林郭勒市縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展提出了切實(shí)有效的發(fā)展對(duì)策，被中心組作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的示范材料。

（三）繼續(xù)抓好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。為全面調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的積極性，落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，中心組把每月的20日定為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日。中心組在學(xué)習(xí)班內(nèi)采取“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)”教學(xué)模式，即述學(xué)與述職相結(jié)合、評(píng)學(xué)與評(píng)議相結(jié)合、考學(xué)與考核相結(jié)合和督學(xué)與督查相結(jié)合的方法來提升學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，為規(guī)范學(xué)習(xí)制度和嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，中心組印發(fā)了《霍林郭勒市委中心組學(xué)習(xí)制度》《霍林郭勒市委中心組學(xué)習(xí)管理制度》和《霍林郭勒市委中心組學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度》等文件。另外，中心組定期外聘知名學(xué)者專家到我市就黨的十八大精神、內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路和網(wǎng)絡(luò)輿情等重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題講座，并要求中心組成員在會(huì)后結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和工作內(nèi)容在市民講堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)還要結(jié)合國(guó)家大政方針就最新工作開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)解讀。截至目前，黨委中心組舉辦集中學(xué)習(xí)研討班9次，累計(jì)印發(fā)《中心組學(xué)習(xí)?？?6期。

二、“學(xué)習(xí)”與“提高”相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)活力

霍林郭勒市是國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的億噸級(jí)煤炭基地之一，被自治區(qū)規(guī)劃為鋁產(chǎn)業(yè)基地和蒙東地區(qū)三大煤炭基地之一。多年來，對(duì)煤炭開采和再利用的路徑依賴以及由此引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾和生態(tài)環(huán)境破壞等問題已成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的隱患。對(duì)此，中心組提出領(lǐng)導(dǎo)干部在日常學(xué)習(xí)和工作中要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市中心工作的研究與學(xué)習(xí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（一）注重提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力?；袅止帐凶鳛槊蓶|地區(qū)重要的能源基地，隨著園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和功能的完善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)必將逐步在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出大功率引擎作用。為更好地服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入駐項(xiàng)目建設(shè)，中心組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)服務(wù)能力提出了更高要求。黨委中心組要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立能力和知識(shí)同樣重要的學(xué)習(xí)理念，主動(dòng)深入生產(chǎn)一線，在實(shí)踐中不斷提高解決各項(xiàng)具體問題的能力，力求做到學(xué)以致用。為了護(hù)航園區(qū)發(fā)展，中心組還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)將“兩不”政策落到實(shí)處，即確保入駐項(xiàng)目辦理手續(xù)不與部門直接接觸，行政服務(wù)中心一站式辦理；確保項(xiàng)目征地不與村民接觸，由職能部門一條龍辦理項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套制度進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

（二）注重提高維護(hù)穩(wěn)定能力。為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍，中心組要求領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域維穩(wěn)工作的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)民生動(dòng)態(tài)的了解，注重對(duì)群眾信訪機(jī)制優(yōu)化和市民訴求渠道暢通的研究和思考，在實(shí)踐中強(qiáng)化為民服務(wù)本領(lǐng)。在具體工作中，通過領(lǐng)導(dǎo)干部輪流“坐班”訴求服務(wù)大廳工作模式的開啟，讓中心組成員在信訪一線面對(duì)面接待群眾，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，實(shí)實(shí)在在地把為民服務(wù)理念落在實(shí)處。全市信訪案件呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。中心組成員定期接訪工作已經(jīng)成為霍林郭勒市構(gòu)建“和諧大信訪”格局的推進(jìn)器和有效平臺(tái)。

（三）注重提高為民服務(wù)能力。為切實(shí)服務(wù)好民生工作，黨委中心組提出領(lǐng)導(dǎo)干部要以系列“民心工程”為平臺(tái)，以提升群眾滿意度為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，全力提升為民服務(wù)的質(zhì)量和效能，搭建黨員服務(wù)百姓新平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在地把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為普惠民生的發(fā)展成果。現(xiàn)階段，霍林郭勒市實(shí)施的廉租保障住房建設(shè)、居民醫(yī)療保障政策和教育培訓(xùn)資金扶持等“民心工程”贏得了市民的普遍好評(píng)。同時(shí)，啟動(dòng)了中心組成員走進(jìn)群眾零距離對(duì)話、走進(jìn)服務(wù)對(duì)象零距離辦公和走進(jìn)困難家庭零距離排憂的工作方法，切實(shí)深入一線為群眾解決生活難題，架起了黨員和群眾間的“連心橋”。截至目前，通過入戶走訪共梳理出各類矛盾384件，涉及12365人，并全部得到妥善處理。

三、“學(xué)習(xí)”與“實(shí)干”相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力

霍林郭勒市作為典型的能源工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在一定程度上受到礦產(chǎn)資源的有限性和不可再生性的制約。因此，黨委中心組要求領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提升駕馭全局和服務(wù)發(fā)展的能力，始終堅(jiān)持借助外力和培育內(nèi)力并重的發(fā)展原則，以落實(shí)煤炭資源配置和實(shí)施電力市場(chǎng)化改革為契機(jī)，緊緊抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快的機(jī)遇，大力推進(jìn)清潔能源、新型煤電鋁、現(xiàn)代煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）形成了主動(dòng)干的發(fā)展局面。中心組要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于抓引進(jìn)、強(qiáng)項(xiàng)目、促發(fā)展上來，努力構(gòu)建“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的發(fā)展格局。同時(shí)，深入開展“爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵、爭(zhēng)做發(fā)展先鋒”活動(dòng)，切實(shí)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展一線建功立業(yè)，在項(xiàng)目引進(jìn)中比學(xué)趕超，在服務(wù)發(fā)展上一比高低，積極營(yíng)造“人人謀發(fā)展、個(gè)個(gè)促發(fā)展”的良好氛圍。另外，為加快“有色金屬生產(chǎn)加工基地”建設(shè)步伐，中心組成員結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮知識(shí)面廣和攻堅(jiān)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)了總投資超千億元的內(nèi)蒙古錦聯(lián)項(xiàng)目和總投資超百億元的內(nèi)蒙古創(chuàng)源項(xiàng)目。該類鋁后項(xiàng)目的引進(jìn)，有力地夯實(shí)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，為構(gòu)建“國(guó)家重要的鋁工業(yè)基地”提供了有力保障。

（二）形成了創(chuàng)新干的發(fā)展局面。面對(duì)發(fā)展空間嚴(yán)重制約和發(fā)展短板顯著突出的實(shí)際情況，黨委中心組成員在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持集中發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向市區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，形成“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的工作格局，并大力實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化礦山污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)城市美麗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

（三）形成了團(tuán)結(jié)干的發(fā)展局面。中心組要求領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中要自覺把思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求上來，中心組的老同志要一如既往地發(fā)揮模范帶頭作用，為新同志做好表率；新同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)工作，進(jìn)入角色；要講團(tuán)結(jié)、顧大局，建立相互支持和相互包容的團(tuán)結(jié)互助關(guān)系，營(yíng)造政通人和、風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)全市上下把智慧和力量凝聚到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線上來，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力；堅(jiān)持把履職盡責(zé)作為踐行為民宗旨的根本途徑，始終堅(jiān)持“為民用權(quán)、為民謀利”的執(zhí)政理念，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)美好的發(fā)展愿景。