我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題及對策①

北京物資學(xué)院 原玲玲

自20世紀(jì)80年代以來，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，全球服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展。1982～2011年期間，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從7713億美元增加到72037億美元，增幅達(dá)到了9倍多。而中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從44億美元增加至3624億美元，但占世界進(jìn)出口總額的比例一直未超過5%。從全球看，服務(wù)貿(mào)易居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達(dá)國家，美國、英國、德國、法國、意大利、比利時、日本等國的服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國家GDP的10%以上。作為世界上第一大服務(wù)貿(mào)易國的美國，2011年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到10000億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差1.79億美元，同比較上年增長23%。然而，與發(fā)達(dá)國家比較而言，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在許多問題，有待于及時解決。

1 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)貿(mào)易額增加迅速，貿(mào)易地位不斷提高

我國服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代，發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額從1982年的44億美元到2012年迅速增長為4706億美元，其中服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到1905億美元，進(jìn)口達(dá)到2801億美元，服務(wù)貿(mào)易總額增幅達(dá)到了近107倍。同期我國服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%增長到5.6%，我國在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位也不斷提升，服務(wù)貿(mào)易的世界排名由1982年的出口第28位，上升到2011年的出口第4位、進(jìn)口第3位(見表1)。2011年在進(jìn)入國際服務(wù)貿(mào)易出口額前5位的發(fā)展中國家和地區(qū)中僅有中國，進(jìn)口額前5位的也只有中國，剩下的都為西方發(fā)達(dá)國家。

1.2 服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化

我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易主要以旅游、運輸?shù)葎趧用芗偷牡透郊又淀椖繛橹?，而技術(shù)密集型的高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對緩慢。入世以來，隨著開放程度的不斷擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，我國服務(wù)貿(mào)易出口的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿θ找嫱伙@，比重超過傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易，逐漸成為服務(wù)貿(mào)易增長的主力。2012年，金融、計算機和信息服務(wù)、咨詢和廣告等的出口增長迅速，四項服務(wù)貿(mào)易的出口額分別較上年增長75%、18.8%、18%和17.5%。貿(mào)易順差有逐年增長的趨勢，四項服務(wù)貿(mào)易的順差額分別為2億美元、107億美元、134億美元和20億美元，分別比2011年增長了100%、28.9%、36.7%和66.7%。保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費所占比重雖小，但出口增幅顯著。

表1 2011年世界服務(wù)貿(mào)易前十位出口和進(jìn)口國家(地區(qū))

資料來源：結(jié)合新聞和中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理得出[EB/OL]. http：//tradeinservices.mofcom.gov.cn/upl oad/2013/04/01/1364802371726_279040.xls#表8! A1，2013-1-18/2013-6-1.

1.3 服務(wù)貿(mào)易地理方向多元化

近年來，我國對主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口增長迅速，服務(wù)進(jìn)出口集中于中國境內(nèi)獨立的關(guān)稅區(qū)香港特別行政區(qū)、世界貿(mào)易大國和大貿(mào)易體歐盟、美國、日本、還有中國的鄰國東盟等國家(地區(qū))。2012年，中國香港、歐盟(27國)、美國、東盟以及日本仍舊為中國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。我國與上述國家(地區(qū))實現(xiàn)的服務(wù)進(jìn)出口總額超過3100億美元，占我國服務(wù)進(jìn)出口總額的66.7%。

2 我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題

2.1 服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)

1992年，我國服務(wù)貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差后，就一直處于逆差狀態(tài)。2008年逆差數(shù)額超過100億美元后,近幾年更是猛增。2012年服務(wù)貿(mào)易逆差額已達(dá)到896億美元，同比增長1.6倍。逆差主要集中在運輸服務(wù)、旅游、保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費領(lǐng)域。凈出口是出口總額與進(jìn)口總額之差，反映一國從國際貿(mào)易中取得的凈收入，一般來說，凈出口為正表示該產(chǎn)業(yè)具有國際市場的競爭優(yōu)勢，凈出口為負(fù)表示該產(chǎn)業(yè)在國際市場缺乏競爭優(yōu)勢。就凈出口指標(biāo)來看，我國服務(wù)貿(mào)易在國際大環(huán)境中整體競爭力處于劣勢。

2.2 服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

目前我國的服務(wù)貿(mào)易依舊主要集中于運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。盡管中國的計算機和信息服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易增長速度很快，但它們在中國服務(wù)進(jìn)出口總額中的比重仍然偏低。我國這種以傳統(tǒng)行業(yè)為主的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯然已經(jīng)落后，應(yīng)采取多種措施，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

2.3 服務(wù)貿(mào)易的地理方向過于集中

從國際服務(wù)貿(mào)易地理方向上看，我國服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易伙伴主要集中于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。目前服務(wù)貿(mào)易收支伙伴主要集中在香港、美國、歐盟和日本等國家(地區(qū))。出口過于集中，使得我國服務(wù)貿(mào)易對主要市場產(chǎn)生很強的依賴性，導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險增大。一旦這些主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟出現(xiàn)問題，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將受到極大影響。

2.4 服務(wù)貿(mào)易人才匱乏

由于一國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展很大程度上取決于一國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，而我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重仍然偏低，吸納就業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮。從2006～2011年，就業(yè)人數(shù)比重雖然有所增加，但增長的幅度較小，都低于經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的平均水平。

表2 2006～2011年中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重

我國的服務(wù)業(yè)還大規(guī)模地停留在勞動密集型，服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。如在國際貿(mào)易、國際旅游、國際會計、廣告、法律等領(lǐng)域，出現(xiàn)了人才供給與市場需求之間的矛盾。

2.5 服務(wù)貿(mào)易管理落后

我國服務(wù)貿(mào)易管理體制還比較落后，存在許多問題。我國雖然已經(jīng)建立了相關(guān)立法，保護(hù)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但是各種法律法規(guī)缺少具體細(xì)節(jié)、語言不規(guī)范、覆蓋范圍不全面、缺乏可行性等等問題，嚴(yán)重阻礙了個別服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)都是從不同角度來編寫的，因此其間存在相互交叉的部分、矛盾沖突和遺漏之處。這些都影響我國的服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定有序地進(jìn)行。

3 促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

3.1 大力調(diào)整中國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以勞動密集型和資源密集型為基礎(chǔ)的，因此，要想優(yōu)化、升級服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，就要在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新。同時在大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時也不斷地深化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點推進(jìn)金融、信息、教育、文化、社區(qū)服務(wù)等方面資本和知識密集型服務(wù)業(yè)。

3.2 積極實施出口市場多元化戰(zhàn)略

目前，我國服務(wù)貿(mào)易出口市場集中度較高，2012年前5大貿(mào)易伙伴出口額占我國出口貿(mào)易比重達(dá)66.7%。為了避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生，必須對出口市場進(jìn)行調(diào)整，盡快優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，積極開拓多元化的海外市場。在鞏固并擴大傳統(tǒng)的歐美市場的同時，逐步向亞洲、拉美及非洲等新興市場進(jìn)軍，實現(xiàn)市場多元化戰(zhàn)略。

3.3 加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)

要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，必須培育服務(wù)行業(yè)的專業(yè)人才，特別是培育熟悉服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，使他們掌握國際服務(wù)貿(mào)易相關(guān)協(xié)定和國際慣例。同時，加強服務(wù)業(yè)人力資源的保護(hù)，通過優(yōu)惠政策增加服務(wù)業(yè)對海外人才的吸引，建立服務(wù)業(yè)人才基地。

3.4 改善服務(wù)貿(mào)易的管理體制

一方面，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)美國和歐盟等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立法規(guī)完備、分工協(xié)調(diào)、運行高效的政府服務(wù)貿(mào)易管理體制。同時，加強監(jiān)督管理。在服務(wù)貿(mào)易主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，建立各有關(guān)部門密切配合的工作機制。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會作用，提升行業(yè)整體形象，整合行業(yè)資源。另一方面，在我國現(xiàn)有的立法上應(yīng)加以完善，形成一個統(tǒng)一健全的法律規(guī)范。彌補法規(guī)中缺少具體細(xì)節(jié)、語言不規(guī)范、覆蓋范圍不全面、缺乏可行性等問題；遺漏和空白的部分也要盡力填補完整；對于重復(fù)交叉的立法需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，避免矛盾沖突。

[1]劉旭.我國服務(wù)貿(mào)易逆差迅速擴大的原因及對策建議[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2013(5).

[2]隆國強.我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)演化與未來戰(zhàn)略[J].國際貿(mào)易,2012(1).

[3]吳艷華.我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟,2011(15).

[4]孟建國.我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展策略探討[J].商業(yè)時代,2010(22).