省級建筑業(yè)信息化發(fā)展模式的研究

劉峰

1.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展模式總體框架設計

省級建筑業(yè)信息化的發(fā)展模式主要有以下幾個方面構成：

1.1組織結構設置模式

信息化的發(fā)展必須要建立一個完善的組織結構體系，該組織結構體系要包括省市兩級建筑業(yè)信息化建設的最高權力機構、日常的辦事機構、相關的研究機構以及企業(yè)相關部門的設置。

1.2信息資源管理模式

信息化的核心是對信息資源的管理，因而要把信息資源的管理放到信息化建設的重要位置，要設定專業(yè)的信息管理標準、構建通暢的信息流通渠道、組建強大的信息加工隊伍。

1.3技術支撐模式

信息技術是信息化建設的重要手段，因而要構建穩(wěn)固的信息技術支撐體系，其中包括組建一支強大的技術人員隊伍、構建統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺、建立全面的應用系統(tǒng)。

1.4資金籌集模式

信息化建設離不開資金的支持，資金籌集的效果將大大影響信息化推進的進程。多年的經(jīng)驗證明單一的資金籌集模式無法滿足信息化建設的需要，因而要建立一套包括政府專項投資、銀行專項貸款、商業(yè)公司投入及其他籌集方式在內(nèi)的多形式的資金籌集組合模式。

1.5信息技術推廣模式

由于信息技術的更新速度較快，因而必須建立一套行之有效的信息技術推廣模式，要設立專門的推廣部門、制定相應的政策、投入專項經(jīng)費、構建多層次的推廣渠道，加大信息技術的成果轉(zhuǎn)化能力與效率。

2.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展組織機構設置模式

2.1全省建筑業(yè)信息化領導機構的設置

根據(jù)國內(nèi)外行業(yè)信息化建設的經(jīng)驗，區(qū)域行業(yè)信息化建設必須要有一個區(qū)域性的行業(yè)最高的信息化領導機構（如信息化領導工作小組），該機構負責制定本區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的信息化發(fā)展政策、發(fā)展方案、實施步驟以及出臺各類管理辦法。這一機構應由省市兩級建筑業(yè)主管部門的相關領導及該領導機構下屬具體辦事部門的領導組成，由省廳廳長或第一副廳長擔任機構負責人，并且逐步建立CIO制度。信息化領導機構下屬應設立對立的日常具體辦事部門（如省建設信息中心），負責落實信息化工作領導小組制定的各項方針政策，并且對各地市的信息化具體辦事部門（如各地市建設信息中心）具有直接領導權。

2.2地市級建筑業(yè)主管部門信息化組織機構設置

各地市應建立地市級的信息化組織機構，該機構在省建設信息化領導工作小組的制定的方針政策下結合本地市的實際情況制定相應的方針政策，市級信息化組織機構應由省級信息化領導組織機構的成員擔任負責人，并由各有關科室領導及地市級信息化領導小組具體辦事部門的領導組成。同時確立地市級信息化組織機構還應包括地市級的信息化具體辦事機構（如地市建設信息中心），由該具體辦事機構組織日常的信息化建設工作。

2.3建筑業(yè)企業(yè)信息化部門的設置

對于省內(nèi)較大的建筑業(yè)企業(yè)（如一級企業(yè)及優(yōu)秀的二級企業(yè)）應實行信息化建設的“一把手責任制”，建立相應的領導機構和實施機構，廣泛推行信息主管制度。企業(yè)應當制定信息化規(guī)劃及其實施方案，包括企業(yè)信息化系統(tǒng)建設的目標、實施計劃、年度計劃和資金保證計劃。

2.4建筑業(yè)信息化專業(yè)研究組織的設置

由于信息化的建設需要專業(yè)的組織機構進行理論研究及對發(fā)展情況進行評估分析，信息化領導機構在制定政策方針是需要相關部門提供研究數(shù)據(jù)，而信息中心等具體辦事機構有缺乏相關的研究能力，因而要建立相關的研究組織，成立建筑業(yè)信息化專家顧問組，充分發(fā)揮專家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實施中的參謀作用。

3.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展信息資源管理模式

3.1建立完善的信息資源管理標準

信息資源標準化是指開發(fā)利用信息資源所必須遵循的標準，主要包括數(shù)據(jù)元標準和信息分類與編碼標準。數(shù)據(jù)元的標準化就是把屬于同一概念的多個名稱歸屬于同一數(shù)據(jù)元。這是信息資源共享的基礎。信息資源標準化的一個基本技術是對涉及到的各種信息進行分類與編碼。

3.2建立完善的信息管理渠道

應對信息的采集錄入進行規(guī)范。信息采集規(guī)范主要是對信息采集的項目、格式、內(nèi)容以及標準應用問題進行規(guī)定，它可以最大限度地規(guī)范信息采集，保證信息的準確；而建立嚴格的數(shù)據(jù)校驗規(guī)則可以避免垃圾數(shù)據(jù)、不規(guī)范數(shù)據(jù)進入信息系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。

3.3加強信息加工能力

成立機構完善的信息加工部門，配備專業(yè)的人員對信息資源進行深加工。這種深加工表現(xiàn)為對各類信息進行分類統(tǒng)計分析，如對政策信息進行解讀、對市場信息進行研究比較并進行預測、對行業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析形成決策支持。同時應有信息加工部門對行業(yè)信息資源進行定期的整理處理，以保證信息資源的有效性、時效性。

4.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展技術支撐模式

4.1保證信息化從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量

通過高薪聘用、在職培訓等方式建立一支既懂信息化技術又懂行業(yè)技術的信息化技術骨干隊伍，充實到省市兩級政府及相關重點企業(yè)的信息化建設中去。同時要加大對技術人員的繼續(xù)教育及新老技術人員的更替工作，以適應信息技術的不斷更新的要求。

4.2統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的建設

建立由政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)組成的全省統(tǒng)一的建筑業(yè)網(wǎng)絡平臺以承擔對內(nèi)和對外不同層次用戶的信息資源服務任務。同時在建立該網(wǎng)絡平臺時要充分考慮與省政府及建設部網(wǎng)絡平臺之間的接口問題。

4.3統(tǒng)一應用系統(tǒng)的建設

以門戶網(wǎng)站為基礎，面向不同使用者不同使用設備提供的信息服務，包括面向領導的決策服務、應急系統(tǒng)等；整合面向企業(yè)和個人的信息服務，建立統(tǒng)一的入口網(wǎng)站，簡化服務程序，方便企業(yè)和個人使用者。

5.省級建筑業(yè)信息化發(fā)展資金籌集模式

5.1政府專項投入

每年要從省信息化建設資金中爭取一塊作為省級建筑業(yè)信息化建設資金，對公共、非營利的基礎設施建設項目給予支持，保證我省建筑業(yè)重點信息基礎設施和信息化項目建設得到落實。

5.2專項貸款

積極開展建筑業(yè)信息化項目的研究工作，通過項目來推進從銀行中獲取建筑業(yè)信息化建設資金貸款的工作。同時，要積極爭取國家、省、市專項貸款規(guī)模和經(jīng)費來籌集建設資金。

5.3商業(yè)投資

積極吸引省內(nèi)外信息化建設企業(yè)、系統(tǒng)供應商對省級建筑業(yè)信息化進行投資建設。要通過技術參股，投資入股等多種形式，大膽利用外來資金，為省級建筑業(yè)信息化建設開辟新的途徑。

6.省級建筑業(yè)信息化技術推廣模式

6.1建立專業(yè)的信息化技術推廣機構

信息化技術的推廣應由專業(yè)的推廣機構負責，該機構的主要工作就是收集國內(nèi)外行業(yè)信息技術發(fā)展信息，組織對相關應用軟件及信息化方案的鑒定，組織開展信息化推廣及試點工作。

6.2設立專項資金進行投入

每年從信息化專項資金中抽取部分資金投入到信息技術的推廣中去，同時也積極探索從信息技術的推廣中要效益，從部門內(nèi)外同時開拓資金的來源渠道。

6.3制定相關指導政策

根據(jù)其他行業(yè)信息技術推廣的經(jīng)驗，建立相關指導政策將大大加快建筑業(yè)信息化技術推廣的進程。指導政策中將包括對行業(yè)主管部門、企業(yè)及專業(yè)執(zhí)業(yè)人員在信息技術應用方面的要求。

6.4建立多層次的推廣渠道

由于建筑業(yè)企業(yè)分布較為分散，各類專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，因而單一的推廣渠道無法適應實際工作的要求，為此應建立多層次的信息化技術推廣渠道，聯(lián)合相關專業(yè)技術學協(xié)會及相關信息技術供應商共同開展相關推廣活動。