本刊記者 | 趙光磊
隨著國務(wù)院大部制改革的實(shí)施,廣電總局與新聞出版總署合并為國家新聞出版廣播電影電視總局,這一改革對(duì)于廣電系統(tǒng)將產(chǎn)生許多的變化。2012年,國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡(jiǎn)稱國網(wǎng)公司),作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體,然而掛牌時(shí)間遲遲未定,此時(shí)廣電總局被合并,也讓國網(wǎng)公司的定位更不明朗。從政策層面來看,國內(nèi)有線電視運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展越來越撲朔迷離,資源整合更是進(jìn)展緩慢,部分專家也在質(zhì)疑三網(wǎng)融合已經(jīng)隨之流產(chǎn)。
廣電系的產(chǎn)業(yè)格局形成有其歷史原因,雖然近兩年來針對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)的政策形勢(shì)一直不明朗,導(dǎo)致業(yè)界對(duì)于廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在諸多疑慮,然而自三網(wǎng)融合實(shí)施以來,廣電總局、地方廣電在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)改造,提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載能力方面一直表現(xiàn)非常積極,而從目前來看,整個(gè)廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)依然保持高速增長(zhǎng)。
地方廣電長(zhǎng)期以來處于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)當(dāng)中,同時(shí)有部分發(fā)達(dá)地區(qū)已成功實(shí)現(xiàn)上市,企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。自三網(wǎng)融合實(shí)施以來,整個(gè)廣電系統(tǒng)對(duì)于提升有線網(wǎng)絡(luò)承載能力形成一致共識(shí),現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)在承載高清視頻、互動(dòng)業(yè)務(wù)等大帶寬業(yè)務(wù)層面已經(jīng)明顯不足,亟需提升承載能力。在三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)開啟之時(shí),在試點(diǎn)城市即啟動(dòng)了大規(guī)模的雙向網(wǎng)改工程,對(duì)于原有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行改造。同時(shí)實(shí)施雙向網(wǎng)改的地區(qū)也迅速擴(kuò)大至非試點(diǎn)地區(qū),雖然各地的網(wǎng)絡(luò)改造進(jìn)展有所差異,然而市場(chǎng)規(guī)模卻在逐步擴(kuò)大。
據(jù)了解,2012年,多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方廣電開啟了雙向網(wǎng)改的設(shè)備招標(biāo),同時(shí)部署規(guī)模也逐步擴(kuò)大,EoC、CMTS、PON等接入設(shè)備在廣電市場(chǎng)得到較大規(guī)模的應(yīng)用,同時(shí)也帶動(dòng)了大批相關(guān)廠商的快速興起。此前廣電總局科技司針對(duì)雙向網(wǎng)改的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了大量規(guī)范,2012年也出臺(tái)了系列標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)各地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這也有效推動(dòng)了各地的雙向網(wǎng)改進(jìn)程。
另一方面,隨著電信運(yùn)營(yíng)商獲得IPTV的運(yùn)營(yíng)權(quán),廣電的傳統(tǒng)視頻業(yè)務(wù)也受到較大沖擊,IPTV業(yè)務(wù)在高清、標(biāo)準(zhǔn)視頻等內(nèi)容上都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,與此同時(shí),電信運(yùn)營(yíng)商的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)可以確保其更有效地開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),相比之下,有線電視網(wǎng)絡(luò)仍有較大的差距,各廣電運(yùn)營(yíng)商都切身體會(huì)到了這方面的壓力。
長(zhǎng)期以來,廣電接入網(wǎng)市場(chǎng)一直存在多樣化的技術(shù)選擇,各省市的采購招標(biāo)自成體系,每個(gè)地區(qū)都有各自的一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這也導(dǎo)致了供應(yīng)商與地方廣電長(zhǎng)期的綁定關(guān)系,其他廠商由于設(shè)備系統(tǒng)的不兼容和“地方保護(hù)”因素,難以進(jìn)入相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的集采序列,整個(gè)市場(chǎng)也處于相對(duì)壟斷當(dāng)中。
隨著雙向網(wǎng)改的進(jìn)一步實(shí)施,國內(nèi)廣電運(yùn)營(yíng)商也開始更多關(guān)注有線網(wǎng)絡(luò)中的新興技術(shù)應(yīng)用,HiNOC、DOCSIS、Homeplug、EPoC等技術(shù)開始被廣泛認(rèn)知,而且為確保廣電網(wǎng)絡(luò)后期互聯(lián)互通,廣電總局也在積極推動(dòng)整個(gè)接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,以為接入網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展指明方向。整體來看,廣電寬帶接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確為HiNOC、C-DOCSIS、C-Homeplug AV三種,未來的寬帶接入技術(shù)選擇也會(huì)傾向于這三種。在廣電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多樣化的背景下,此舉將逐步打破現(xiàn)有地方廣電與供應(yīng)商的綁定關(guān)系,未來將有望實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
誠然,目前廣電的網(wǎng)絡(luò)整合速度緩慢,三項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能否得到大規(guī)模普及也飽受爭(zhēng)議,然而從廣電運(yùn)營(yíng)商的整體發(fā)展規(guī)劃來看,這一趨勢(shì)仍將占據(jù)主流。同時(shí)原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備向新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換以及新建網(wǎng)絡(luò)都將對(duì)廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)起到積極推動(dòng)作用。
除了廣電運(yùn)營(yíng)商為應(yīng)對(duì)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)所積極實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),國家層面所推動(dòng)的寬帶中國戰(zhàn)略也將廣電納入其中,目前寬帶中國戰(zhàn)略出臺(tái)已呼之欲出,這將對(duì)廣電的網(wǎng)絡(luò)改造起到積極的推動(dòng)作用。目前來看,電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶網(wǎng)絡(luò)的投入規(guī)模越來越大,同時(shí)投資力度保持逐年增長(zhǎng),寬帶市場(chǎng)也成為當(dāng)前電信市場(chǎng)的高增長(zhǎng)地帶。而廣電層面,雖然缺乏電信運(yùn)營(yíng)商的龐大資本,然而其對(duì)于寬帶網(wǎng)絡(luò)的投資一直在逐步增長(zhǎng),而且各廣電系廠商在有線網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的拓展布局也在不斷加速。
據(jù)了解,廣電系主流的供應(yīng)商均在大力拓展雙向網(wǎng)改產(chǎn)品線,部分主流廠商還將該領(lǐng)域視為廣電市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)大都持看好態(tài)度。