基于層次分析法的農(nóng)村新民居建設(shè)社會效益評價

■ 趙艷霞 副教授 祖海芹（1、北京師范大學(xué)管理學(xué)院 北京 100875 、河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院 河北唐山 063000）

農(nóng)村新民居建設(shè)，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。農(nóng)村新民居建設(shè)的綜合效果包含社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。對新民居來說，社會效益是前提。然而社會效益又是通過經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益來體現(xiàn)的。因此，三個效益是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。評價新民居建設(shè)的社會效益，是對建成后住宅產(chǎn)生的實(shí)際效果進(jìn)行綜合考慮和全面衡量?；诖?，本文認(rèn)為要研究新民居建設(shè)的社會效益就需要兼顧宏觀和微觀視角，統(tǒng)籌考慮農(nóng)戶局部利益和社會全局利益。

研究對象及方法選擇

（一）研究對象的確定

河北省新民居建設(shè)改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用，拉動了投資與消費(fèi)，推進(jìn)了農(nóng)村改革和基層社會管理創(chuàng)新。如何對新民居建設(shè)的社會效益進(jìn)行科學(xué)評價至關(guān)重要。在大量實(shí)地調(diào)研考察、深度訪談與文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，本文分別選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的典型（唐山市的遷安）和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型（張家口市赤城縣）作為研究對象，對其新民居建設(shè)的社會效益情況進(jìn)行評價分析。

（二）研究方法比較

可以用來研究新民居建設(shè)社會效益的方法多種多樣，但概括起來主要有定位商法、經(jīng)驗(yàn)描述法、投入產(chǎn)出法、重力模型法和層次分析法，這些方法各有其運(yùn)作原理和優(yōu)缺點(diǎn)，如表1所示。

根據(jù)以上研究方法的比較，基于河北省新民居建設(shè)的區(qū)位差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)戶家庭差別等因素，選取層次分析法研究新民居建設(shè)的社會效益是較適宜的。評價農(nóng)村新民居社會效益需要?dú)w納的因素很多，綜合考慮各項(xiàng)因素一般是比較復(fù)雜的。因此，采用層次分析法來解決指標(biāo)體系的設(shè)置和指標(biāo)權(quán)重的確定等問題，基本能夠考慮到農(nóng)戶局部利益和社會全局利益，使社會效益的多個指標(biāo)評價簡便易行。

（三）層次分析法原理與步驟

層次分析法根據(jù)要達(dá)到的總目標(biāo)，將目標(biāo)分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而使問題歸結(jié)為最低層（供決策的方案、措施等）相對于最高層（總目標(biāo)）的相對重要權(quán)值的確定或相對優(yōu)劣次序的排定。

運(yùn)用層次分析法構(gòu)造系統(tǒng)模型時，可以分為以下四個步驟：

1.建立層次結(jié)構(gòu)模型：將決策問題分為多個層次，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和要素層。

2.構(gòu)造判斷矩陣：不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較；對此采用相對尺度，以盡可能減少性質(zhì)不同的諸因素相互比較的困難，以提高準(zhǔn)確度。

3.層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。對應(yīng)于判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量，經(jīng)歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W。W的元素為同一層次因素對于上一層次因素某因素相對重要性的排序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。能否確認(rèn)層次單排序，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，所謂一致性檢驗(yàn)是指對A確定不一致的允許范圍。

表1 新民居建設(shè)社會效益定量分析方法比較

4.層次總排序及其一致性檢驗(yàn)。計(jì)算某一層次所有因素對于最高層（總目標(biāo)）相對重要性的權(quán)值，稱為層次總排序。這一過程是從最高層次到最低層次依次進(jìn)行的。

基于層次分析的農(nóng)村新民居建設(shè)社會效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）農(nóng)村新民居建設(shè)社會效益評價層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

農(nóng)村新民居建設(shè)社會效益評價是目標(biāo)層，新民居建設(shè)的社會效益就是要區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)戶自己單獨(dú)建設(shè)住宅的效果。哪些準(zhǔn)則能夠體現(xiàn)呢？使用功能是兩者都必須具備的，除此之外，居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、節(jié)約用地是新民居建設(shè)的獨(dú)特之處，所以可以作為準(zhǔn)則層。具體來講，廚衛(wèi)布置、住宅建安質(zhì)量、集中給排水、太陽能使用率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增長率、原址拆舊建新等分別為各準(zhǔn)則層對應(yīng)的要素層。具體層次結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。

（二）基于層次分析法構(gòu)建新民居建設(shè)社會效益評價指標(biāo)體系

首先根據(jù)大量調(diào)研和訪談數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣，并根據(jù)yaahp5.3軟件運(yùn)行，結(jié)果如表2所示，顯示各準(zhǔn)則層對總目標(biāo)的權(quán)重重要性為：產(chǎn)業(yè)調(diào)整（0.4622）＞節(jié)約用地（0.2517）＞基礎(chǔ)設(shè)施（0.1482）＞居住環(huán)境（0.0746）＞使用功能（0.0395）＞節(jié)能降耗（0.0238）。判斷矩陣一致性比例：0.0864＜0.1，通過一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)對總目標(biāo)的權(quán)重：1.0000。其次得到各要素層判斷矩陣對準(zhǔn)則層的權(quán)重和方案層的評價結(jié)果，通過一致性檢驗(yàn)。

最后根據(jù)yaahp5.3軟件運(yùn)行結(jié)果，構(gòu)建新民居建設(shè)社會效益評價指標(biāo)體系，如表3所示。

評價結(jié)果分析

表4 新民居建設(shè)社會效益評價

表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣及其對目標(biāo)層的權(quán)重

表3 新民居建設(shè)社會效益評價指標(biāo)體系

（一）利用評價指標(biāo)體系分析

利用表3評價唐山（遷安）和張家口（赤城）的新民居建設(shè)社會效益，如表4所示。

從評價結(jié)果的整體情況看，唐山新民居建設(shè)的社會效益優(yōu)于張家口。具體體現(xiàn)為：首先是基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則層中的全部要素，即集中給排水、集中供暖、村內(nèi)道路硬化、對外交通便捷、科教文衛(wèi)等配套；節(jié)能降耗準(zhǔn)則層中的全部要素，即太陽能和沼氣使用率；產(chǎn)業(yè)調(diào)整準(zhǔn)則層的全部要素，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增長率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增長率；其次是使用功能準(zhǔn)則層中的安全防護(hù)、室內(nèi)裝修、廚衛(wèi)布置三個要素上；最后是居住環(huán)境準(zhǔn)則層中的住宅建安質(zhì)量、建筑層數(shù)、垃圾集中處理率三個要素上。同時張家口新民居建設(shè)社會效益也有一些獨(dú)到優(yōu)勢得到體現(xiàn)，如使用功能準(zhǔn)則層中的生產(chǎn)生活實(shí)用性和空間布置；居住環(huán)境準(zhǔn)則層中的人均居住面積和綠化覆蓋率；節(jié)約用地準(zhǔn)則層中的原址拆舊建新。

（二）與實(shí)際調(diào)研情況比較

截止到2011年，唐山市已獲批省級新民居建設(shè)示范村336個，其中改造提升村139個，新建村197個，占全省1741個已獲批省級示范村總數(shù)的19.3%，示范村數(shù)量居河北省各市首位。其中遷安呈現(xiàn)出滾動發(fā)展、舊村改造、搬遷重建、村莊合并擴(kuò)建、村企共建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動等不同模式。新民居建設(shè)有效改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口集聚、農(nóng)村變社區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。可以看到遷安新民居建設(shè)的社會效益在基礎(chǔ)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上明顯具有優(yōu)勢。

2011年，張家口市首批118個省級新民居建設(shè)示范村中，已有90個開工建設(shè)，部分示范村已初具規(guī)模。赤城縣按照人口向城市、中心鎮(zhèn)、中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的思路，穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各示范村因村制宜，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新民居建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。在新民居示范村建設(shè)中，達(dá)到了“三新六有”（新設(shè)計(jì)、新材料、新面貌；有干凈整潔的廚房，有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施，有沼氣或其他清潔能源，有太陽能或其他淋浴設(shè)施，有衛(wèi)生型廁所，有節(jié)能取暖設(shè)施）、“五通五有”（通自來水，通有線電視，通寬帶，通柏油路，通客運(yùn)班車；有符合學(xué)校布局的標(biāo)準(zhǔn)幼兒園或小學(xué)，有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，有村民活動中心或文化活動廣場，有村級組織活動場所，有農(nóng)家店或農(nóng)資超市）和“四化一處理”（村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化，生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理）的建設(shè)設(shè)計(jì)要求。赤城縣新民居建設(shè)的社會效益在居住環(huán)境和使用功能上，明顯好于未進(jìn)行新民居建設(shè)的村莊。

運(yùn)用層次分析構(gòu)建農(nóng)村新民居建設(shè)社會效益評價指標(biāo)體系，對唐山和張家口的新民居建設(shè)社會效益進(jìn)行評價，各準(zhǔn)則層和要素層的評價結(jié)果與實(shí)際調(diào)研的情況都很貼近，說明此評價指標(biāo)體系基本可行。

1.王益堅(jiān).基于層次分析法的杭州市城中村改造評價[D].浙江大學(xué)，2005

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3.鐘昌標(biāo)，林炳耀.一種港口社會效益定量分析方法的探討[J].經(jīng)濟(jì)地理，2005（2）