浙江外貿(mào)或已進(jìn)入中速增長期——關(guān)于如何確定浙江外貿(mào)增長目標(biāo)的思考

文/張漢東胡朝麟

由于傳統(tǒng)成本競爭優(yōu)勢正在減弱，同時經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新的國際競爭優(yōu)勢的培育尚未完成，下一階段浙江外貿(mào)增速低于全國可能將成為常態(tài)

外貿(mào)增長目標(biāo)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，科學(xué)、合理地確定增長目標(biāo)能夠更好地服務(wù)黨委政府決策和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。筆者分析了2000年以來浙江外貿(mào)出口與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢之間的關(guān)系，回顧對比了外貿(mào)增長目標(biāo)與實際增速之間的差距。結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢，對2013年乃至今后一個時期浙江省外貿(mào)增長目標(biāo)設(shè)定提出了相關(guān)建議。

浙江出口與國際經(jīng)濟(jì)形勢的關(guān)系

通過圖1對比歷年浙江外貿(mào)出口、全國外貿(mào)出口和世界貿(mào)易增速，可以看出：

外貿(mào)受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響較大。十多年來，浙江外貿(mào)出口、全國外貿(mào)出口和世界貿(mào)易增速走勢基本相同。2000—2007年，隨著國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易從亞洲金融危機(jī)中復(fù)蘇，加上中國成功加入WTO，浙江外貿(mào)出口實現(xiàn)了高速穩(wěn)定增長；2008年以來，隨著國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的爆發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)局勢不斷反復(fù)，浙江外貿(mào)增速急速下滑和快速反彈，波動加大。根據(jù)歷年增速走勢可以看出，浙江外貿(mào)增長不僅取決于自身經(jīng)濟(jì)實力與國際競爭力，比內(nèi)需發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)形勢、國際需求的影響更大。

浙江出口增速從大大高于全國與世界向逐步趨近轉(zhuǎn)變。2000年以來，浙江出口額、全國出口額和世界貿(mào)易額年均增速分別為24.5%、20.3%和9.9%。2000—2010年期間，浙江出口增速始終大于全國出口增速，而全國出口增速又始終大于世界貿(mào)易增速。2007年以來三者之間的差值呈逐漸縮小的趨勢。2011年，全國出口增速近20年來首次超過浙江出口增速，浙江出口增速僅高出世界貿(mào)易額增速0.4個百分點，2012年也呈現(xiàn)同樣現(xiàn)象。

浙江出口與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

通過對比歷年浙江外貿(mào)出口、浙江GDP和全國GDP增速，可以看出：

——浙江出口與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢基本相似。2000年以來，浙江出口增速與全國GDP和浙江GDP名義增速相比，雖然數(shù)值不同，但走勢相似。一方面，整體經(jīng)濟(jì)實力是外貿(mào)出口的依靠，2000—2007年期間，浙江經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)從亞洲金融危機(jī)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)高速增長，但同時發(fā)展中存在的深層次矛盾逐漸突出，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，國家宏觀調(diào)控政策逐漸縮緊，浙江出口也呈現(xiàn)高速增長且增速逐漸下滑趨勢；另一方面，外貿(mào)又是整體經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉，2000—2007年期間外貿(mào)的高速增長對浙江GDP起到了較好的拉動作用。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際有效需求顯著減少，外貿(mào)增速的下滑也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足。

——外貿(mào)增速波動幅度比整體經(jīng)濟(jì)更大。從增速走勢特點來看，外貿(mào)出口增速波動比GDP增速波動明顯要大。2000年以來最高浙江外貿(mào)出口增速與最低增速的差值達(dá)64.9個百分點，相鄰兩年增速最大差值也高達(dá)49.5個百分點；而GDP增速則較為平穩(wěn)，2000年以來浙江GDP名義增速最高值與最低值的差值為14.2個百分點，相鄰兩年增速最大差值僅為13.5個百分點，實際增長率的波動則更小，2000年以來浙江GDP實際增速最大差值與相鄰兩年增速最大差值分別僅為5.8和3.0個百分點?？赡艿脑蛟谟冢谑澜缃?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和上升時期，貿(mào)易的發(fā)展更能合理配置全球資源，有利于共同繁榮，國家之間的貿(mào)易增長一般會快于各國經(jīng)濟(jì)增長，而一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難和危機(jī)，各國政府會自覺或不自覺地趨向貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易壁壘和外需的不穩(wěn)定性會導(dǎo)致貿(mào)易下滑大于各國經(jīng)濟(jì)的下滑。

浙江外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)與實際增速對比

通過對比近十多年來浙江省外貿(mào)出口目標(biāo)增速與實際增速可以看出：

——目標(biāo)與實際相差較大。2000年以來，浙江外貿(mào)出口增速目標(biāo)的設(shè)定以積極穩(wěn)妥思路為主，目標(biāo)值相對穩(wěn)定，大部分年份設(shè)定為10%或15%。而浙江外貿(mào)實際增速波動則較大，浙江外貿(mào)出口在2007年前維持高速增長態(tài)勢，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，外貿(mào)出口增速波動較大，2009年同比下降13.8%，2010年大幅反彈，隨后再次呈現(xiàn)下滑趨勢。2000—2011年期間，無論是從走勢還是數(shù)值來看，外貿(mào)目標(biāo)增速與實際增速相差都偏大，兩者最大差值達(dá)45.1個百分點，年平均差值也高達(dá)20.6個百分點。

——目標(biāo)前瞻性稍顯欠缺。歷年來，浙江省在設(shè)定外貿(mào)出口目標(biāo)時，主要依據(jù)上一年度國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和出口完成情況進(jìn)行調(diào)整，增速目標(biāo)走勢基本反映了外貿(mào)形勢的變化，但與實際增速走勢相比存在一定滯后性，對外貿(mào)發(fā)展的導(dǎo)向作用稍顯不足。如在2008年底設(shè)定2009年浙江外貿(mào)出口目標(biāo)時，我們更多地看到2008年度有20.3%的增長，對2008年年末已經(jīng)出現(xiàn)的金融危機(jī)的負(fù)面影響的評估不夠充分。設(shè)定的9%的目標(biāo)雖然比2008年15%的目標(biāo)稍低，但與2009年實際相比相差很大，沒有完全預(yù)測到外貿(mào)出口的大幅下跌。

結(jié)論與相關(guān)建議

——外貿(mào)增速波動幅度和預(yù)測難度較大。從歷年數(shù)據(jù)來看，外貿(mào)發(fā)展具有一定的特殊性，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢對區(qū)域外貿(mào)的影響要大于對整體經(jīng)濟(jì)的影響，外貿(mào)出口增速波動幅度要明顯大于GDP增速，外貿(mào)增速的預(yù)測難度較大。即便是世界銀行、IMF、WTO這樣的權(quán)威國際組織也經(jīng)常預(yù)測失敗，要按季度調(diào)整預(yù)測目標(biāo)。

——浙江外貿(mào)或已進(jìn)入中速增長期。中長期來看，由于傳統(tǒng)成本競爭優(yōu)勢正在減弱，同時經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新的國際競爭優(yōu)勢的培育尚未完成，浙江對外貿(mào)易發(fā)展可能已經(jīng)進(jìn)入一個中速增長期。同時，由于現(xiàn)有外貿(mào)規(guī)?；鶖?shù)較大、受要素制約日趨嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)的中西部地區(qū)和東南亞等發(fā)展中國家梯度轉(zhuǎn)移趨勢明顯等原因，下一階段浙江外貿(mào)增速低于全國可能將成為常態(tài)。

——當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展環(huán)境仍然復(fù)雜。2013年浙江對外貿(mào)易環(huán)境預(yù)計將有所改善，但面臨的外部環(huán)境依然極其復(fù)雜，實現(xiàn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長還需付出巨大努力。2013年出口增速預(yù)計將與2012年接近或基本持平，月度出口或?qū)⒄鹗幏磸?fù)，同比增幅波動或較大。進(jìn)口方面，隨著“浙江省關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的若干意見”、“調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅”、“進(jìn)口平臺搭建”等一系列鼓勵進(jìn)口政策和措施的實施，2013年有望扭轉(zhuǎn)下降局面實現(xiàn)小幅增長。

據(jù)此，筆者對2013年度乃至今后一個時期外貿(mào)增長目標(biāo)確定提出以下建議：根據(jù)中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)要實實在在、沒有水分的增長”的要求，建議淡化增長速度，強調(diào)其預(yù)測性和指導(dǎo)性，不要過分強調(diào)計劃性和指令性；重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益；除了看外貿(mào)出口的數(shù)字，更要看占有國際市場的份額和國際競爭力的提升。綜合各方面情況看，2013年浙江外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速預(yù)計分別為5%、6%和4%左右。