公共利益呼喚積極公民

秋風(fēng)

在當(dāng)代中國(guó)，公共利益有時(shí)遭到廣泛而嚴(yán)重的侵害，但多數(shù)時(shí)候卻是公共利益無(wú)人維護(hù)。人們經(jīng)常會(huì)因此而思考，中國(guó)怎么啦？或者中國(guó)人怎么啦？

公共利益的顯著特征是，利益的主體是公眾，也即數(shù)量較大而相互之間沒有聯(lián)系的一群人。公共利益遭到侵害，也就是意味著，眾多個(gè)體的權(quán)利和利益遭到侵害。很多人期望，這些權(quán)利和利益遭到侵害的個(gè)體應(yīng)當(dāng)起而抗?fàn)?，維護(hù)自己的權(quán)利和利益。

但在這種情形下，會(huì)出現(xiàn)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)充分討論的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的難題：第一個(gè)是“搭便車難題”：我的權(quán)益確實(shí)遭到了損害，但維護(hù)權(quán)益是要付出代價(jià)的。我要計(jì)算其中的成本-收益。所幸，其他人也遭受了損害，如果其他人起來(lái)維權(quán)，我也可以順便維護(hù)自己的權(quán)益。于是，每個(gè)人都等待其他人行動(dòng)，準(zhǔn)備搭別人的便車。結(jié)果，所有人都在等待，而無(wú)人出頭維護(hù)權(quán)益。

第二難題是“集體行動(dòng)的困境”：既然一群人的權(quán)益遭到侵害，侵害者的力量比較強(qiáng)大，要維護(hù)權(quán)益就得一群人集體行動(dòng)。但如果人數(shù)足夠多，集體行動(dòng)就沒有辦法展開，因?yàn)?，每個(gè)人都會(huì)預(yù)期，從集體行動(dòng)的結(jié)果中，自己只能得到不那么顯著的收益，自己干嗎要費(fèi)力氣參與集體行動(dòng)？

在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，可以隨時(shí)觀察到上述兩種心態(tài)。于是，中國(guó)就出現(xiàn)了這樣的情形：大量民眾的利益，也就是公眾利益，遭到廣泛、嚴(yán)重而持久的侵害，卻沒人起而維護(hù)自己的權(quán)益。但這絕不是因?yàn)橹袊?guó)人的國(guó)民性如何糟糕，也不是因?yàn)槊癖娙狈?quán)利意識(shí)。權(quán)利只是利益的法律表達(dá)，民眾不可能對(duì)利益不敏感，也不可能不知道權(quán)利的價(jià)值。問題的關(guān)鍵在于，他知道，但不愿行動(dòng)。因?yàn)?，他太理性了，他就是?jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的“理性經(jīng)濟(jì)人”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就明確指出，“搭便車難題”和“集體行動(dòng)的困境”其實(shí)都是因?yàn)槿藗兙褪恰袄硇越?jīng)濟(jì)人”。當(dāng)下中國(guó)之所以存在著公共利益無(wú)人維護(hù)的情形，恰恰是因?yàn)?，?dāng)代之國(guó)人太會(huì)算計(jì)了，對(duì)個(gè)人行為之成本-收益的計(jì)算過于精明了。恰恰是這樣的人，在自己權(quán)益遭到損害時(shí)，選擇忍氣吞聲。聰明人的精明選擇導(dǎo)致公共利益無(wú)人維護(hù)。

個(gè)體的權(quán)益必須自己維護(hù)，公共利益必須公眾來(lái)主張、保護(hù)和擴(kuò)展。但公眾要具有這樣的行動(dòng)能力，就至少需要公眾中部分人之自覺。但我所說(shuō)的自覺，不是時(shí)下流行的權(quán)利的自覺，更不是人人本就具有的利益的自覺，而是君子的自覺。當(dāng)國(guó)民中成長(zhǎng)出一個(gè)君子群體，公共利益也就有了守護(hù)者、捍衛(wèi)者、主張者?；剡^頭來(lái)看，過去十年發(fā)生的維護(hù)公共利益的每一事件中，都活躍著君子群體。

那么，君子是什么？孔子給君子下過一個(gè)十分簡(jiǎn)單的定義：“君子喻于義，小人喻于利。”這里的“小人”就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的“理性經(jīng)濟(jì)人”，他關(guān)注于自己的、當(dāng)下的、看得見的、主要是物質(zhì)的利益。君子則喻于義?！坝饔诹x”并不等于否棄利，只是說(shuō)，在利之上，君子還喻于義。義者，宜也。事各有其理，順其理，則事可成。此理對(duì)人提出特定的行為要求，即構(gòu)成“宜”，也即“義”。人當(dāng)“義”而行，則順事之理，而可成事。與小人不同，君子“見義”勇為，甚至殺身成仁，不計(jì)較自己之行動(dòng)是否能夠獲得足夠收益。

因此，一個(gè)人若是君子，面對(duì)個(gè)體權(quán)益遭受侵害，就會(huì)起而捍衛(wèi)自己的權(quán)益，而不計(jì)較自己的得失。這樣的行為本身就具有公共性。更為重要的是，如此君子可起到示范作為，給其他人以勇氣，讓他們同樣起而捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

其實(shí)，儒家所說(shuō)的君子，就是西方共和主義理論家們所說(shuō)的“積極公民”。君子具有一定的道德意識(shí)，具有比較強(qiáng)烈的是非感，因而對(duì)于權(quán)利、對(duì)于正義、對(duì)于公共利益較為敏感。同時(shí)，他有具有一定的合群能力，組織分散的人們維護(hù)自己的權(quán)益。

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的最大問題就是，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，君子嚴(yán)重匱乏。因此，在大量公共利益遭到嚴(yán)重侵害的場(chǎng)合，每個(gè)人都有所不滿，但每個(gè)人又都束手無(wú)策、逆來(lái)順受。在有些情況下，人們實(shí)在無(wú)法忍受，起來(lái)維權(quán)，卻通常采取混亂而暴烈的方式，這種方式未必能夠解決問題，反而招來(lái)很多麻煩。原因同樣在于，其中缺乏君子，因而缺乏組織，而沒有組織的維權(quán)，通常會(huì)趨向非理性。

于是，公共利益獲得有效維護(hù)之關(guān)鍵，就在于國(guó)人之君子意識(shí)的覺醒。君子的權(quán)利意識(shí)必然比較敏銳，君子具有維護(hù)自己權(quán)利的勇氣，君子維護(hù)權(quán)利的能力也比較強(qiáng)。這樣看來(lái)，傳統(tǒng)之復(fù)興實(shí)有助于養(yǎng)成積極公民，有助于公共利益之維護(hù)。可以說(shuō)，在當(dāng)下中國(guó)，君子之養(yǎng)成實(shí)為優(yōu)良治理秩序形成的關(guān)鍵，因?yàn)椋贫缺旧硪惨糠稚⒃谏鐣?huì)各個(gè)層次、領(lǐng)域的君子群體之仁、智、勇，方有可能構(gòu)建起來(lái)。