加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的對(duì)策探討

梁泰文

【摘 要】安全是交通運(yùn)輸企業(yè)永久性的話(huà)題，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)債，道路客貨運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)，道路交通事故也越來(lái)越多，它不僅給社會(huì)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。本文試著結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通運(yùn)輸中存在的安全生產(chǎn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，以找出問(wèn)題的弊端，提出加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的有效措施，目的是盡可能的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)空間。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；安全生產(chǎn)管理

交通運(yùn)輸作為與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)， 安全始終是其永恒主題和最大效益，抓好安全生產(chǎn)工作是交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力和水平的重要體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定！指出：“做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容；是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分； 是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)； 是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求”。

一、加強(qiáng)行政管理， 限制人的不安全行為

不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)操作規(guī)范化、安全監(jiān)督管理行業(yè)化”。安全生產(chǎn)操作規(guī)范化， 即一方面， 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)單位和崗位特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)范；另一方面， 在行政管理層面加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)與完善。如頒布了《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》、《寧夏回族自治區(qū)道路貨物運(yùn)輸管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載辦法》、《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等規(guī)范性文件。這些規(guī)范和條例避免了作業(yè)人員按照規(guī)范框架下開(kāi)展各種工作時(shí)不安全事件的發(fā)生。

同時(shí)， 積極改進(jìn)安全檢查的方式方法， 實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，行政領(lǐng)導(dǎo)檢查與專(zhuān)家檢查相結(jié)合、以專(zhuān)家檢查為主，增強(qiáng)檢查的權(quán)威性。按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職能。

二、加強(qiáng)行業(yè)管理， 限制人的不安全行為

道路運(yùn)輸管理重點(diǎn)是搞好“三把關(guān)一監(jiān)督”。即嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不具備安全生產(chǎn)條件的不準(zhǔn)進(jìn)人道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)從事客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，都必須具備一個(gè)共同條件：有健全的安全生產(chǎn)管理制度。在客運(yùn)線路審批過(guò)程中，切實(shí)把好客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，對(duì)安全生產(chǎn)制度不健全、達(dá)不到行車(chē)安全要求的、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運(yùn)線路。

第二，嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)， 督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛的定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，通過(guò)實(shí)行定期維護(hù)、車(chē)輛綜合性能檢測(cè)和車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等制度，確保營(yíng)運(yùn)車(chē)輛保持良好的技術(shù)狀態(tài)，減少因機(jī)械故障而引發(fā)的事故。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是道路運(yùn)輸生產(chǎn)的基本要素，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)狀況直接影響汽車(chē)的安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性，是影響運(yùn)輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵因素。所以說(shuō)保障營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好是運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理工作，必須把好營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。為做好此項(xiàng)工作可以從三方面人手。一是強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)制度，提高二級(jí)維護(hù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，確保維護(hù)到位；二是堅(jiān)持和完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛檢測(cè)制度，規(guī)范車(chē)輛檢測(cè)行為，確保檢測(cè)質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出站的檢測(cè)制度，規(guī)范客運(yùn)安檢站的經(jīng)營(yíng)行為，確保安檢質(zhì)量。

第三，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。道路運(yùn)輸從業(yè)人員是直接從事或服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)的群體，他們的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及安全生產(chǎn)意識(shí)的高低，直接決定著運(yùn)輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。凡從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)鸟{駛員， 必須經(jīng)過(guò)交通部門(mén)的崗位培訓(xùn)， 培訓(xùn)合格取得從業(yè)資格證后方可上崗。

第四，加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)場(chǎng)站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。督促客運(yùn)站管理者完善安全生產(chǎn)制度。做好監(jiān)督客車(chē)安檢工作，對(duì)達(dá)不到安全要求的車(chē)輛不予發(fā)車(chē)，對(duì)“四證”不全的不予發(fā)車(chē)；嚴(yán)厲打擊客車(chē)超員等違法行為，堅(jiān)決不售超員票；對(duì)司乘人員進(jìn)行安全教育，嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛；加強(qiáng)客運(yùn)站“三品”的安檢工作，嚴(yán)把“進(jìn)站關(guān)、檢票關(guān)、上車(chē)關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)易燃、易爆、危險(xiǎn)品的查堵工作。

三、落實(shí)措施，防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)

在交通安全人、車(chē)、路、現(xiàn)場(chǎng)四要素管理中，除了對(duì)人、車(chē)、路三者的靜態(tài)管理外，還要對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程就是現(xiàn)場(chǎng)管理。靜態(tài)管理再好，如果現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理不到位，也會(huì)前功盡棄。首先是對(duì)人的動(dòng)態(tài)管理。作為道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理人員，每天對(duì)駕駛員出車(chē)前要做到一看、二問(wèn)、三交代。即一看駕駛員的臉色和神色，有的駕駛員玩麻將、撲克到深夜，第二天出車(chē)無(wú)精打采，疲勞駕車(chē)，往往容易出車(chē)禍；二問(wèn)身體和家庭情況，了解是否帶病或帶情緒開(kāi)車(chē)；三交代是在出車(chē)前提醒司機(jī)注意安全，做到警鐘常鳴。其次是對(duì)車(chē)的動(dòng)態(tài)管理。安全管理人員在駕駛員出車(chē)前要做好車(chē)輛門(mén)檢，即車(chē)輛的出門(mén)檢查。檢查車(chē)輛是否有帶“病”行駛的情況，一旦發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有“病”，切記把故障和安全隱患排除后才能放行。再次是對(duì)路的動(dòng)態(tài)管理，即對(duì)車(chē)輛在路上行駛的管理。長(zhǎng)期以來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員在路上的行車(chē)管理都是一個(gè)盲區(qū)。在“家”是司機(jī)，在外是“書(shū)記”，就是對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛職業(yè)的形象概括。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò) GPS 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行車(chē)記錄儀的應(yīng)用，使道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員在路上行車(chē)狀況的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控成為可能，特別對(duì)監(jiān)視車(chē)輛運(yùn)行狀況，抑制超速行駛，掌握事故車(chē)輛即時(shí)狀況，減少事故發(fā)生率等發(fā)揮著巨大作用。

四、以人為本，實(shí)施人性化管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)，在重視信譽(yù)、技術(shù)、質(zhì)量、效益、制度等因素在管理中的作用的同時(shí)，也開(kāi)始重視人性化管理在企業(yè)中的作用。如重視企業(yè)的安全文化建設(shè)，人文關(guān)懷理念，宗旨、信念、價(jià)值觀的樹(shù)立，以及員工意識(shí)的培育等。我國(guó)交通運(yùn)輸部也于今年年初，就關(guān)于《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中指出，要“牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以事故預(yù)防為重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為保障，以科技創(chuàng)新和教育培訓(xùn)為支撐，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)，不斷提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸安全服務(wù)保障?！?/p>

與“以人為本”有緊密關(guān)系的是關(guān)注人的主體性，提出從人的主體性角度把握人性化管理。通過(guò)“以人為本”的人性化管理，員工得到尊重，樹(shù)立了員工的歸屬感和群體認(rèn)同感，員工自我價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)整合能力，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)輸企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車(chē)和環(huán)境，其中最關(guān)鍵的因素是人。人是企業(yè)之根本，人是管理工作中最活躍、最能動(dòng)的因素。

總之，要將“以人為本，親和管理，安全高效”的思想貫穿運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程，使安全生產(chǎn)管理工作收到事半功倍的效果。人性化管理是貫徹“以人為本”思想的主要體現(xiàn)。人性化管理強(qiáng)調(diào)的是人的角色置換，重視人的主觀能動(dòng)作用。因此，我們力求做到以客觀、科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是的精神全面綜合地對(duì)事故和人進(jìn)行分析處理，既吸取事故教訓(xùn)，又使肇事司機(jī)和廣大員工受到教育。

交通運(yùn)輸安全是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、任重道遠(yuǎn)的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的對(duì)策在于建立健全管理體制，強(qiáng)化運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)職工交通安全教育，通過(guò)“以人為本”的教育和管理理念，使安全生產(chǎn)深入人心，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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