“354”戰(zhàn)略推動扎賚特經(jīng)濟健康發(fā)展

文/李長潤

興安盟扎賚特旗貫徹自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出工業(yè)主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足“夯實基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)、提高收入、促進和諧”的目標，實施“354”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全旗經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

建設(shè)“三大基地”。一是綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做大做強雨潤集團、甜葉菊、新谷源等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使全旗大部分耕地通過專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)與市場對接，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，逐步推動農(nóng)畜產(chǎn)品由原料直接進入市場向精深加工、形成綠色品牌進入市場轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，努力建成東北地區(qū)最大的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。二是新型建材生產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)資源初加工基地。依托豐富的石灰石資源，發(fā)揮山水水泥品牌效應(yīng)，擴大水泥生產(chǎn)規(guī)模，同步推進碳酸鈣系列產(chǎn)品和石材加工，建成蒙東地區(qū)重要的新型建材生產(chǎn)基地。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，加快有色、黑色礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，建成興安盟及周邊地區(qū)重要的銅精粉、鐵精粉生產(chǎn)加工基地。三是生態(tài)旅游文化休閑度假基地。依托豐富的綠色生態(tài)、歷史文化資源，深入挖掘自然景觀和神山文化、綽爾河文化、扎賚特部落文化等資源，開發(fā)自然歷史文化旅游產(chǎn)品，打造成集“神山圣母文化、林水休閑養(yǎng)生、草原回歸自然、濕地珍禽觀賞”于一體的旅游度假勝地。

培育“五大板塊經(jīng)濟”。一是綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃和改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，推進“南部為工而農(nóng)、北部為養(yǎng)而種”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)南部100萬畝工業(yè)原料基地、北部50萬畝飼草料基地和50萬畝有機雜糧雜豆基地。大力推進畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到300萬頭，肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖達到150萬只，肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖達到15萬頭。大力扶持雨潤、新谷園、博源、保安沼農(nóng)工貿(mào)、新浩基、金達利等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育肉類、糧油、蔬菜和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點推進生豬、肉羊、肉牛和禽類屠宰一體化項目，實施10萬噸大米、10萬噸雜糧、10萬噸花生油加工項目，建設(shè)5萬噸中藥材和60萬噸秸稈飼草加工項目，推進50萬噸全價飼料、50萬噸有機肥和20萬噸顆粒飼料生產(chǎn)項目。二是礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的石灰石、大理石資源，依靠山水水泥、東芳新型材料、中鐵十九局礦業(yè)等企業(yè)帶動推進水泥、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，到2017年，碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到80萬噸、石材加工能力達到20萬立方米，水泥、碳酸鈣和石材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。依托油砂、多金屬礦等礦產(chǎn)資源，依靠金沙礦業(yè)、神馬、龍鑫礦業(yè)等企業(yè)帶動，推進重油、鐵粉、銅粉生產(chǎn)。三是新型能源產(chǎn)業(yè)。依托自然條件和秸稈資源，做好風能、太陽能、生物質(zhì)能源開發(fā)，有序推進文得根水庫發(fā)電和灌區(qū)小水電集群開發(fā)項目。到2017年，風力發(fā)電完成裝機50萬千瓦，光伏發(fā)電完成裝機40兆瓦，生物質(zhì)能源發(fā)電完成裝機30兆瓦，水能發(fā)電完成裝機6.4萬千瓦，灌區(qū)小水電集群開發(fā)工程完成裝機1.9萬千瓦。四是非資源型產(chǎn)業(yè)。依托豐富的勞動力資源和完備的工業(yè)園區(qū)條件，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，促進中小企業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展，重點在新能源家電、服裝加工、農(nóng)機制造、防滲地膜和管材生產(chǎn)等方面加大推進力度，吸納更多的勞動力就業(yè)。五是積極推進旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快推進神山、楊樹溝河谷森林、綽勒水庫、圖牧吉國家級自然保護區(qū)等“八個旅游區(qū)”和綽爾河沿線、金界壕遺址“兩個旅游帶”及音德爾鎮(zhèn)旅游集散中心建設(shè)，整合形成精品旅游線路，主動融入阿——?！獫M黃金旅游線路和烏蘭浩特至阿爾山特色旅游帶。

推進“四項重點工作”。一是統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)發(fā)展。積極構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為引擎，以培育產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)為支撐，以人口和勞動力轉(zhuǎn)移為突破口的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。打造以城關(guān)鎮(zhèn)——音德爾鎮(zhèn)為中心，以好力保鄉(xiāng)、巴彥高勒鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心嘎查村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化框架。按照群眾自愿的原則，對環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)實施移民搬遷。在音德爾鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“西山新區(qū)”，2013年實施一期工程，搬遷1100戶5000人。到2015年末，完成生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和水庫移民4730戶19820人，農(nóng)村牧區(qū)累計向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移11.5萬人，音德爾鎮(zhèn)人口達到15萬人，城鎮(zhèn)化率達到48.3%。二是大力發(fā)展非公經(jīng)濟。積極構(gòu)建以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材產(chǎn)業(yè)為支撐，聯(lián)動商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文化旅游、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的非公經(jīng)濟發(fā)展格局。加強非公有制經(jīng)濟政策扶持，凡是國家沒有明令限制的領(lǐng)域和行業(yè)全部向民營企業(yè)放開，主動破除壟斷障礙，清理歧視性規(guī)定，積極搭建服務(wù)平臺，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵旗內(nèi)私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)牧業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生、種養(yǎng)能人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，示范引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、公益事業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建以水利、交通、電力、工業(yè)園區(qū)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。加快推進文得根水庫、耿家屯水庫項目前期工作，爭取盡早批復立項，開工建設(shè)綽勒水庫下游灌區(qū)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)項目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進烏江鐵路、烏新高速公路建設(shè)，打造“生產(chǎn)要素集聚、工農(nóng)產(chǎn)品流通、人口轉(zhuǎn)移輸出”的路網(wǎng)平臺。加強城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)建設(shè)，全面提高電網(wǎng)通達水平、輸送能力。加強綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力。四是加大生態(tài)建設(shè)和保護力度。積極構(gòu)建以“一帶五區(qū)”為支撐的生態(tài)屏障。突出抓好大興安嶺南麓向松嫩平原過渡森林帶以及圖牧吉、苔來花、巴彥烏蘭、圖門、楊樹溝五大天然草原重點生態(tài)區(qū)域保護，改善自然生態(tài)環(huán)境。積極推進三北防護林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，嚴格實行森林草原禁牧，認真落實草原生態(tài)效益補償政策，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。

通過建設(shè)“三大基地”、培育“五大板塊”經(jīng)濟，全面推進全旗經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，確保實現(xiàn)與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會的工作目標。