漳州：田園都市、生態(tài)之城

◎ 林峰

01 生態(tài)之城——漳州

02 西溪親水濕地公園

03 碧湖生態(tài)園

漳州市，鄰近廈門、汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)，與臺灣隔海相望，是福建最南端的一個地級市。漳州是歷史文化名城，據(jù)考證，一萬多年前就有先民在這里繁衍生息，自唐垂拱二年（686年）建州，“漳州”這個地名稱號迄今已有一千三百余年歷史。

憑借優(yōu)越的地理環(huán)境優(yōu)勢，漳州一直走在改革開放的前列。近年來，漳州市按照中央、國務(wù)院的要求，把城市的發(fā)展定位確定為宜居、生態(tài)城市方向，并為之努力不息。尤其是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出努力建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標，對漳州市推進生態(tài)文明建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義，據(jù)此，漳州市提出了建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”、構(gòu)建又富又美幸福漳州的目標。

發(fā)揮規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，深度優(yōu)化空間發(fā)展布局

做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對于構(gòu)建“田園都市、生態(tài)之城”具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重要作用。漳州市精心組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，先后邀請了一批國內(nèi)外一流設(shè)計團隊，參與城市的規(guī)劃設(shè)計。專門成立規(guī)劃編制工作指揮部，堅持發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”，實行發(fā)展目標、用地指標、空間坐標“三標銜接”，組織27個專項規(guī)劃的修編，全面推進縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作。力爭用兩年時間，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃體系“兩個全覆蓋”，讓每一寸土地都在規(guī)劃內(nèi)，讓每一個項目建設(shè)都有規(guī)劃的依據(jù)。

漳州市嚴格按照規(guī)劃要求，加快綠城、水城、古城“三城”建設(shè)，強化城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線“四線”管理，實施“五年行動計劃”，推進城市綜合交通、生態(tài)園林綠化、古城保護開發(fā)等“十大工程”，把城市發(fā)展的理念項目化、具體化。特別是進一步明確主體功能分區(qū)，把九龍江上游水源地等自然保護區(qū)域，劃定為禁止開發(fā)區(qū)域，依據(jù)法律法規(guī)實施強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞;同時，鼓勵生態(tài)保護區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，并實行“沿海反哺山區(qū)”的生態(tài)補償機制，以不平衡的發(fā)展破解發(fā)展的不平衡。

規(guī)劃建設(shè)郊野公園，構(gòu)筑生態(tài)控制系統(tǒng)

規(guī)劃建設(shè)城市郊野公園，是漳州構(gòu)建“田園都市、生態(tài)之城”的重要支撐，集中體現(xiàn)了人與自然和諧相處的理念。漳州擁有大面積的荔枝園、香蕉園、水仙花基地，稍加整理，就能成為城市的公園，原有植被、地貌都可以很好地保存下來，農(nóng)民也照樣可以種植作物，而且投資少、見效快。漳州市利用現(xiàn)有資源，突出原生態(tài)、低成本、大眾化，按照“一環(huán)兩帶七主題”的總體結(jié)構(gòu)，在中心城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)22處、面積100平方公里的城市郊野公園，使之成為一個巨大的生態(tài)控制系統(tǒng)，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

目前，20平方公里的城市郊野公園示范區(qū)正在推進中，每個縣(市)同步推進1-3個生態(tài)公園。其中，龍文區(qū)西溪親水濕地公園，占地面積約2000畝，依托九龍江水系的天然優(yōu)勢，基本保持原來的郊野自然景觀和生物群落；漳浦縣郊野公園，占地2500畝，依托原先的花卉苗木基地，僅投資300多萬元進行規(guī)劃整治，保留了原始的樹林和原生態(tài)景觀。郊野公園建成后，通過綠色廊道和慢行交通系統(tǒng)，形成互通連接的綠道網(wǎng)絡(luò)和開闊的綠色空間，把城市和鄉(xiāng)村有機串聯(lián)起來，形成“園在城中、城在園中、園城一體、城園交融”的獨特風貌。

漳州的城市建設(shè)管理者表示，建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”，絕不是簡單等同于打造農(nóng)業(yè)社會的田園風光，而是通過加快生態(tài)建設(shè)，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一方面，堅持走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，盡可能留出更多的土地用來建設(shè)生態(tài)保護帶，預(yù)計到2015年，漳州將以占全市5%的土地創(chuàng)造出80%以上的工業(yè)產(chǎn)值。另一方面，按照“寧可少一點，也要好一點”的要求，堅持把生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，嚴把項目環(huán)境保護關(guān)、投資強度關(guān)和科技含量關(guān)，加快引辦高端化、高質(zhì)化、高新化的大項目好項目。

實踐證明，只要正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，就能實現(xiàn)二者雙贏發(fā)展、和諧共榮。綠色化不僅不會成為經(jīng)濟增長的負擔，反而可以成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎。2011年，漳州地區(qū)生產(chǎn)總值比2006年翻一番以上，財政總收入是2006年的2.7倍，規(guī)模工業(yè)增加值是2006年的3.4倍。同時，良好的生態(tài)優(yōu)勢得到鞏固和提高，2011年，全市森林覆蓋率提高到62.5%，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率為39.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，生態(tài)環(huán)境各項指標均位居全省前列。

堅持以人為本，增進人民群眾福祉

建設(shè)宜居生態(tài)城市，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。近年來，漳州從滿足群眾喝上干凈的水、呼吸到清新的空氣、居住在優(yōu)美的環(huán)境等最基本的生活需求入手，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓群眾生活得更加健康舒適，提升了群眾的幸福感。漳州持續(xù)加強九龍江水環(huán)境綜合整治，從源頭上消除了各類水環(huán)境安全隱患，九龍江一至三類水質(zhì)達標率保持在95%以上。

漳州把城市內(nèi)河整治列入為民辦實事項目，采取“禁排放、治污水、清淤泥、補活水”四項舉措，促進污水變清水，死水變活水，并抓好沿岸的綠化美化，有效改善內(nèi)河周邊環(huán)境。同時，還在漳州中心市區(qū)拿出一塊最好的濱江地段，規(guī)劃建設(shè)面積3000多畝的碧湖生態(tài)園，并在周邊規(guī)劃布局行政辦公區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)和文化中心區(qū)，把城市生態(tài)建設(shè)與價值提升有機結(jié)合起來，打造城市新亮點。漳州把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變農(nóng)村臟亂差面貌，作為建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”的重要內(nèi)容。每個縣確立2-3個村莊整治示范點，以點帶面，持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境連片整治，取得了明顯成效。通過突出“顯山、露水、秀村、融綠”，實施立面改造、河道整治、管線下地、污水處理、垃圾歸類等專項治理，把原來一批“臟、亂、差”的村莊，改造成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。