溫江城鎮(zhèn)化模式

□文/蒲薇

溫江城鎮(zhèn)化模式

□文/蒲薇

成都溫江發(fā)揮地處城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，讓農(nóng)民以一種自己適應的生產(chǎn)生活方式來融入城鎮(zhèn)。這是溫江對新型城鎮(zhèn)化道路的探索，既保障了農(nóng)村生活和諧，又為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大空間。

村民怎樣不失地？

成都溫江區(qū)一條重要的做法是，集中居住后的村民不失地，仍然從事之前的行業(yè)。

溫江區(qū)“幸福田園”項目涉及萬春鎮(zhèn)幸福村6個組18個院落、236戶707人，占地面積1390畝。項目涉及宅基地面積共142.1畝，其中農(nóng)民集中居住區(qū)占地面積58.5畝，剩余的建設用地中41.1畝用于就地發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)，節(jié)約的42.5畝建設用地指標以每畝35萬元的價格流轉(zhuǎn)給萬春鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)使用。

張躍云是溫江萬春鎮(zhèn)幸福村的養(yǎng)花能手，也是川派盆景的傳人。去年，溫江花木受到房地產(chǎn)行業(yè)的影響，部分品種銷路下滑得厲害，像銀杏、桂花這些溫江花木產(chǎn)業(yè)的主要品種下滑了40%左右?！坝腥苏f，花木行業(yè)是不是就不行了。我給他們說，你們看下‘北改’的方案，測算下里面有多大的花木需求量。不要說幾家花木生產(chǎn)商，就算是整個溫江的花木，也不見得能滿足需求?！?/p>

張躍云說，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓種植戶的意識和行為都發(fā)生了改變。他特別看好網(wǎng)絡銷售，認為這是大勢所趨。“周圍來進貨買花木的，談論的都是網(wǎng)絡。村里的花木經(jīng)紀，也開始依靠網(wǎng)絡。網(wǎng)絡銷售的空間很大，我絕對相信這一點?！痹谌ツ臧徇M“幸福田園”集中居住區(qū)之前，張躍云的思維提前“進城”了。

如何增加村民收入？

近年，溫江區(qū)委、區(qū)政府在推動花木產(chǎn)業(yè)方面加大力度，著重加強了溫江花木的品牌建設、標準化信息化建設和人員培訓。

2012年，溫江全區(qū)花木連片種植面積達15萬畝，設施農(nóng)業(yè)比重達40%。完成了優(yōu)勢花木地方標準編制、頒布和實施，標準化率達95%。建成全國第一家花木電子商務中心，啟動了全國首家花木交易所建設，中國花木指數(shù)中心啟動運行。通過各種展會和面向全國的奇石節(jié)、蘭花節(jié)等打響溫江花木的品牌……“我們所做的，就是加強溫江花木的話語權(quán)，擴展溫江花木品牌的影響力，讓人一說到買苗木，就想到溫江?！睖亟瓍^(qū)花卉園林局副局長李彪說。

產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶動了農(nóng)民增收。2012年，溫江農(nóng)民人均純收入達13628元，同比增長13.3%。其中，工資性收入達6187元，占45.4%；家庭經(jīng)營收入達4347元，占31.9%；財產(chǎn)性收入達1582元，占11.6%；轉(zhuǎn)移性收入達1512元，占11.1%。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，已成為農(nóng)民增收的主要支撐。

萬春鎮(zhèn)幸福村的村民基本上全部從事花木種植銷售及相關產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化的推進，溫江的花木產(chǎn)業(yè)也獲得很大發(fā)展。2012年實現(xiàn)花木銷售12.6億元，園林綠化工程26億元，花卉業(yè)為全區(qū)農(nóng)民人均增收600元。

27歲的高健大學沒有畢業(yè)，但已經(jīng)是5個花木銷售網(wǎng)站的老板。高健家有自己的苗圃，父母從事花木種植多年，但他走向了另外一條路：花木經(jīng)紀。從2006年建網(wǎng)站開始，如今家中的花木基本通過高健的網(wǎng)站銷售出去，不僅如此，還幫助合作社里的其他種植戶銷售花木700多萬元。

在去年花木銷售整體下滑的局面下，高健的網(wǎng)絡銷售不僅沒有下滑，還比上年有所增長。“網(wǎng)絡銷售最基本的一個條件就是產(chǎn)品的標準化。幸福村的花木在網(wǎng)上能熱銷，與溫江花木的品牌效應密不可分?！备呓≌f。

如何發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)？

2010年，溫江區(qū)在萬春鎮(zhèn)幸福村實施了“幸福田園”項目。村民在自愿基礎上申請參與，自發(fā)以土地等生產(chǎn)資料入股，組建村集體股份經(jīng)濟合作社，并通過民主選舉的方式產(chǎn)生了項目議事會、監(jiān)事會，由其全面、全程負責項目實施工作。由項目議事會制定包括流轉(zhuǎn)收益分配辦法、建房標準、土地權(quán)屬調(diào)整及實施流程等操作方案。

2012年底，參與“幸福田園”第一期的村民住進了小聯(lián)排。新居以川西民居建筑風格為主，房前置花園，屋后連田園，圍合成多個院落，保留原風俗、原風貌、原生態(tài)。同時積極跟進小區(qū)路網(wǎng)、綠化、停車位、休閑健身場地、商店、衛(wèi)生站等公共配套建設，實現(xiàn)水、電、氣、訊、路、排與主城區(qū)的大并網(wǎng)，并配套建設超市、農(nóng)家書屋和文體活動等公共設施。

在“幸福田園”，村民自發(fā)組織的股份經(jīng)濟合作社與參與項目的平臺公司一起，共同引進社會化資本參與項目區(qū)建設用地開發(fā)，打造觀光農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)。通過“合作社+公司+基地”花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，最終將在項目區(qū)域形成一個集休閑觀光、高端花木展示、銷售為一體的以高端服務業(yè)和商貿(mào)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，徹底實現(xiàn)由一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)變進程。

走在“幸福田園”，有花有菜，好一番自在風光。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，村民人均年收入在7萬左右，種植大戶的年收入更可高達幾十萬元。村民們有錢的出錢，有力的出力，共同組建了小區(qū)的物管公司，實現(xiàn)了小區(qū)物業(yè)的自主管理。

有了多年推動城鎮(zhèn)化的實踐經(jīng)驗，建設聚居點規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎設施和公共服務配套完善、基層治理機制創(chuàng)新的新農(nóng)村綜合體成為溫江推動新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為農(nóng)民帶來了巨大的收益，也推動了溫江的城鎮(zhèn)化進程。

點評：

黨的十八大強調(diào)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。溫江堅持從實際出發(fā)，以農(nóng)民為主體，推進居民居住方式、就業(yè)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)居民自愿、自發(fā)、自主的參與城市化進程，踐行以人為本理念，探索出一條新型城鎮(zhèn)化特色模式。（劉建）